大部制改革走向 　　 　　十屆全國人大常委會第三十一次會議2007年12月29日經(jīng)表決，決定十一屆全國人大一次會議于2008年3月5日在北京召開，會期約兩周。審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案是未來的主要議程之一。此前的26日，國務(wù)院新聞辦舉行了一場小型吹風(fēng)會，邀請中共中央政策研究室副主任鄭新立圍繞十七大對未來發(fā)展走向進行說明。鄭新立稱，目前有關(guān)部門正抓緊研究大部委制，這將成為明年改革的重點，而具體方案目前正在研究。
　　實行大部制，面臨的挑戰(zhàn)很多。根據(jù)以往的機構(gòu)改革經(jīng)驗，政府架構(gòu)改革往往涉及很多敏感的利益問題，尤其是“大部制”這種將性質(zhì)類同的部門合并的改革，涉及多個部級職位的減少，處理起來并不輕松。目前輿論關(guān)注主要集中在哪些部門將會合并為大部。鄭新立表示，實行大部委制的具體方案，目前正在進行研究，確實有很多專家提議，能源關(guān)系經(jīng)濟大局，包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源等在內(nèi)，涉及廣泛，如果統(tǒng)一管理更能提高在平衡供給需求方面的效率。金融涉及銀行、證券、保險，按照原則應(yīng)當(dāng)包括在大部委制的考慮內(nèi)。
　　按照程序，一般是在兩會召開之前，執(zhí)政黨內(nèi)部要在全會上形成關(guān)于機構(gòu)改革的議案，建議國務(wù)院根據(jù)這個議案提交全國人大會議審議�！�(孫斌)
　　
　　又見“短信誹謗”官員案
　　
　　因為一篇報道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國，西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由對采寫報道的《法制日報》記者朱文娜進行立案調(diào)查。1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到法制日報社對該記者進行拘傳，未果。1月8日，中華全國新聞工作者協(xié)會(中國記協(xié))給法制日報社打來電話，聲援受到人身威脅的記者。同日，當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)已正式撤銷立案、撤銷拘傳。
　　2008年1月1日出版的《法人》雜志(法制日報社主辦)刊發(fā)了記者朱文娜采寫的《遼寧西豐：一場官商較量》，報道了西豐縣商人趙俊萍遭遇的“短信誹謗”案。趙俊萍因為拆遷事務(wù)不滿西豐縣委書記張志國，編發(fā)短信發(fā)給西豐的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，認為西豐有大案，案主姓張，發(fā)泄不滿。趙俊萍后被羈押，一審判決，趙俊蘋的行為已構(gòu)成誹謗罪。
　　從2007年1月的重慶“彭水詩案”開始，國內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了幾起通過手機短信或上網(wǎng)等方式批評地方官員引發(fā)的“誹謗”事件(稷山誹謗案、志丹短信案、高唐帖子案等等)。這些事件的始作俑者大都立即受到地方政府的全力調(diào)查和嚴厲懲罰。編發(fā)短信的有普通民眾，也有公務(wù)員。隨著類似案件的增多，地方黨政機關(guān)的處理越來越棘手。尤其是涉及評議政府工作的短信，重慶彭水詩案的覆轍還歷歷在目。
　　值得注意的是，就是在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部，因為對改制、調(diào)任等方面變動的不滿，借短信發(fā)泄，甚至在黨代會或^代會期間廣為編發(fā)，這樣的現(xiàn)象也很多。有的地方甚至不得不由紀委、監(jiān)察系統(tǒng)出面通報典型案件，進行打擊�！�(洛忠)
　　
　　香港特首，2017年普選
　　
　　十屆全國人大常委會第三十一次會議以全票通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及普選問題的決定》。這一決定規(guī)定2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長官和第五屆立法會產(chǎn)生辦法可以作出符合循序漸進原則的適當(dāng)修改，同時明確了2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以采用由普選產(chǎn)生的辦法，在行政長官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以采用全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。
　　全國人大常委會委員長吳邦國強調(diào)，中央始終高度關(guān)注和重視香港的政制發(fā)展問題。這次全國人大常委會作出的決定，按照《基本法》的規(guī)定和循序漸進的原則，明確了普選時間表，再次體現(xiàn)了中央推進香港民主發(fā)展的一貫方針，符合香港同胞的根本利益。
　　此前的12月12日，香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)向全國人大常委會提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告》。報告中反映香港社會普遍“希望能早日訂出普選時間表”，“特首先行、立法會普選隨后”、“不遲于2017年先行落實普選行政長官，將有較大機會在香港社會獲得大多數(shù)人接納”，“提名行政長官候選人的提名委員會可參考現(xiàn)行的行政長官選舉委員會組成”，“行政長官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜”，“至于普選立法會的模式、路線圖及時間表，立法會、社會各界和市民對此意見紛紜，未能形成主流意見”等意見和訴求。
　　香港特首目前由包括800名成員的選舉委員會選出，香港立法會的60個議席中有半數(shù)是直選產(chǎn)生，其余席次由各種商業(yè)與利益集團選出�！�(王大鵬)
　　
　　跛腳布什緊盯伊朗
　　
　　鑒于窩在華盛頓與國會纏斗于事無補，美國總統(tǒng)布什1月8日以任內(nèi)首度出訪以色列，拉開了他中東“6天7國行”及2008“國際公關(guān)年”的序幕。盡管他此行廣泛涉足約旦河西岸、科威特、沙特阿拉伯和埃及等地，并聲稱要把巴勒斯坦建國問題提上日程，但其實最主要目的乃是聽取以色列對于伊朗問題的解決方案及向海灣國家闡述美國對此的立場，否則就無法解釋他為何沒有像2003年夏在約旦亞喀巴那樣就近安排美以巴三方峰會了。
　　自伊拉克戰(zhàn)爭以來，以色列一直將巴建國問題與伊朗核問題掛鉤�？墒�，去年底美情報機構(gòu)卻披露伊朗早在4年前就停止了核武項目!布什責(zé)怪該情報“混淆不清”，讓忌憚伊朗坐大的海灣國家以為美國正從制裁伊朗的立場上后退。布什重新詮釋說，情報表明伊朗已經(jīng)濃縮了足夠在3-8年間生產(chǎn)核武器的鈾，有過核武計劃并可輕易重啟，因此仍是重大威脅。美國將根據(jù)以方提供的伊朗軍事進展情報，決定是否允許以色列對伊朗先發(fā)制人。
　　若是想靜候伊朗溫和派在今明兩年大選中勝出，布什本該擱置核不擴散牌而專打反恐牌。但內(nèi)賈德政府為了離間美以難分彼此的基督教猶太復(fù)國主義，同時給德黑蘭極端派打氣，目前對美實行邊緣挑釁策略，騷擾美艦就是一例。這就使得布什有可能走出險棋。　(謝奕秋)
　　
　　肯尼亞民主的難題
　　
　　1月5日，一份由肯尼亞總統(tǒng)府傳給美國負責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿珍黛?弗雷澤的聲明宣稱。剛剛連任的總統(tǒng)愿意與反對派協(xié)商共建“民族團結(jié)政府”。至此，從7天前總統(tǒng)選舉結(jié)果公布后引發(fā)的大規(guī)模騷亂造成300多人死亡、近10萬居民流離失所以來，關(guān)于如何化解目前困境的方案有如下幾項：一是奧廷加領(lǐng)導(dǎo)的反對派“橙色民主運動”主張的“重新選舉說”，二是司法部長建議的“重新計票說”，三就是齊貝吉總統(tǒng)最新的權(quán)力分享說。
　　權(quán)力分享說其實并不新鮮，齊貝吉2002年競選上臺時，就曾許諾要通過修改憲法，給當(dāng)時的盟友奧廷加以總理職位，但后來修憲無疾而終，齊貝吉也就此落下食言的惡名。而這次大選計票過程的離奇反轉(zhuǎn)，則令奧廷加怒不可遏，由此掀起了大規(guī)模的反政府示威。
　　兩人恩怨的背后，則是肯尼亞第一大族基庫尤族和貧弱部族盧奧族之間的緊張對立。盡管肯尼亞是東非最穩(wěn)定的民主政體國家，但大選暴力每每在大選年如瘟疫一樣發(fā)作，原因就在于煽動族群對立最能催出選票。這次雙方部族之間的種族清洗和強奸玩過頭了，民主搞得很難看，多黨制倒成了替罪羊。巧的是，亡父是肯尼亞經(jīng)濟學(xué)家的美國總統(tǒng)參選人奧巴馬，近日正乘著民主自由之煦風(fēng)在純白人種的艾奧瓦州拔得頭籌，足可見成熟民主之魅力。　(石渝)
　　
　　編劇罷工壘高賭注
　　
　　1月7日，金球獎主辦方好萊塢外國記者協(xié)會宣布，由于受到美國編劇協(xié)會和演員協(xié)會的聯(lián)手抵制，原定1月13日舉行的3小時頒獎盛典將被迫“精簡”成1小時的頒獎記者會。這是美國編劇協(xié)會為了向“電影電視制作人聯(lián)盟”爭取互聯(lián)網(wǎng)銷售的利益而于去年11月5日發(fā)動針對電視劇和晚間笑話脫口秀節(jié)目的大罷工以來，攜手同樣面臨合同到期問題的演員協(xié)會，對制片方及其背后的大金主們擲出的一個撒手锏，并可能波及2月24日的奧斯卡頒獎禮。如果雙方再對峙幾個月，說不定導(dǎo)演協(xié)會也會加入罷工行列。
　　過去的兩個月里，加州好萊塢約1.2萬名影視編劇(其中一些同時也是演員)的罷工，使得美國60多部電視劇斷糧或停播，另有多部電影停拍，一度還引發(fā)紐約百老匯跟風(fēng)罷工，并令加拿大等英語國家嗜好美劇的觀眾遭受池魚之殃。但制片方也有辦法對付罷工，一是早就準備了一些劇本庫存，二是推出大量無須編劇的真人秀節(jié)目，三是重播經(jīng)典劇并將老節(jié)目搬上網(wǎng)讓觀眾免費看，四是到英國和澳大利亞等國去購買劇本，最后則是坐視觀眾流失，而由大制作公司或傳媒巨頭來兜底。所以，編劇罷工目前只迫使幾家小制作公司作出讓步，而沒有動搖整個電視電影業(yè)的根基，除非他們未來也把演員和導(dǎo)演拉進來�！�(夏俊山)

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