【從街頭到談判桌】談判桌
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)起源于美國(guó),從19世紀(jì)后期就陸續(xù)成為世界許多國(guó)家的勞動(dòng)節(jié),是勞工階級(jí)組織各種游行慶;蛘呤就棺h的日子。但是唯獨(dú)美國(guó)人不紀(jì)念五一。美國(guó)人的勞動(dòng)節(jié)定在9月第一個(gè)星期一,以便大家在夏天最后的日子里能夠有個(gè)長(zhǎng)周末好出去度假。勞動(dòng)節(jié)這個(gè)周末,是美國(guó)的公路最繁忙的日子之一。除了極個(gè)別的事件之外,美國(guó)的勞動(dòng)節(jié)與示威游行毫無(wú)關(guān)系。
美國(guó)的勞動(dòng)節(jié)體現(xiàn)了美國(guó)勞資關(guān)系的重要本質(zhì)。自19世紀(jì)下半葉以來(lái),勞工運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)了從意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、從崇尚暴力對(duì)抗到主張對(duì)等談判的過(guò)程,而勞工階級(jí)本身也經(jīng)歷了從無(wú)產(chǎn)階級(jí)到中產(chǎn)階級(jí)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),勞工運(yùn)動(dòng)從制度外的抗?fàn)幷咧鸩窖葑兂闪酥贫葍?nèi)的分享者。
勞動(dòng)節(jié)起源及其含義
五一勞動(dòng)節(jié)和9月的勞動(dòng)節(jié)都起源于19世紀(jì)80年代。這兩個(gè)紀(jì)念日分別代表了美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)中的不同傾向:社會(huì)主義與工聯(lián)主義最后成為勞工運(yùn)動(dòng)的主流。
1882年,美國(guó)最早的全國(guó)性勞工團(tuán)體勞動(dòng)騎士團(tuán)選擇9月5日那天在紐約市組織游行,顯示勞工組織的力量。兩年之后,勞動(dòng)騎士團(tuán)通過(guò)議案,決定每年都在9月初舉行這樣一次和平的慶;顒(dòng)。這就是9月勞動(dòng)節(jié)的最早由來(lái)。
1886年,配合推動(dòng)8小時(shí)工作制的立法,美國(guó)和加拿大的一些勞工團(tuán)體決定在5月1日舉行總罷工。不過(guò),擁有70萬(wàn)會(huì)員的勞動(dòng)騎士團(tuán)雖然對(duì)這次罷工持反對(duì)態(tài)度,但是該組織的地方分支以及成員也積極參與了罷工和示威活動(dòng)。5月3日,芝加哥一家機(jī)械廠的罷工者在“阻止非罷工者進(jìn)入”的糾察線上與警察發(fā)生沖突,造成4名工人喪生。第二天,當(dāng)時(shí)在工人運(yùn)動(dòng)中頗有影響的無(wú)政府主義者在芝加哥的干草市場(chǎng)組織集會(huì)示威。當(dāng)警察前來(lái)干預(yù)的時(shí)候,有人往里扔了一顆炸彈。結(jié)果,警方立即開(kāi)火。在沖突過(guò)程中,7名警察以及至少4名示威者死亡,許多人受重傷。事件過(guò)后,世界社會(huì)主義和勞工運(yùn)動(dòng)中不斷出現(xiàn)呼聲,要求紀(jì)念這個(gè)血腥的日子。1889年7月,第二國(guó)際通過(guò)決議,宣布5月1日為國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。
也正因?yàn)閾?dān)心五一紀(jì)念會(huì)成為暴力活動(dòng)的標(biāo)志,克里夫蘭總統(tǒng)趕緊在1887年宣布支持勞動(dòng)騎士團(tuán)的提議,將9月第一個(gè)星期一定為勞動(dòng)節(jié)。1894年,國(guó)會(huì)通過(guò)立法,勞動(dòng)節(jié)正式成為聯(lián)邦政府的法定節(jié)日。
9月份的勞動(dòng)節(jié)及其代表的工運(yùn)傳統(tǒng)很快被美國(guó)勞工普遍接受。在1920年代,人們或許還能偶爾在五一期間看到勞工和社會(huì)主義團(tuán)體的小型集會(huì),甚至能聽(tīng)到《國(guó)際歌》。但是在今天的美國(guó),五一勞動(dòng)節(jié)及其代表的美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)史上暴力的一頁(yè)早已被人淡忘了。
工聯(lián)主義和社會(huì)主義
當(dāng)芝加哥干草市場(chǎng)慘案發(fā)生的時(shí)候,西方的勞工運(yùn)動(dòng)正處在一個(gè)十字路口。在歐洲,勞工運(yùn)動(dòng)中最為流行的是社會(huì)主義和無(wú)政府主義思潮。這兩種思潮的根本相通之處在于,認(rèn)為必須對(duì)社會(huì)制度進(jìn)行根本上的改革甚至革命,無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能夠?yàn)樽约籂?zhēng)取到政治平等、經(jīng)濟(jì)公平、社會(huì)尊嚴(yán)。無(wú)政府主義者推崇暴力行動(dòng),開(kāi)展了許多暗殺、襲擊之類的暴力行動(dòng),不過(guò)他們的成員多是一些激進(jìn)的年輕人,缺乏大規(guī)模的組織能力。社會(huì)主義者的行動(dòng)則要普遍而有效得多。這段歷史中國(guó)讀者很熟悉,無(wú)需贅述。
上述兩種思潮隨著大量歐洲移民的到來(lái)而傳入美國(guó)。歐洲形形色色的政治團(tuán)體都紛紛在美國(guó)建立了自己的分支。猶太人、愛(ài)爾蘭人、東歐人的移民團(tuán)體中社會(huì)主義和無(wú)政府主義組織尤其盛行。但是,這些組織在聚會(huì)的時(shí)候,領(lǐng)導(dǎo)人往往是來(lái)自移民國(guó)家的受過(guò)教育的知識(shí)分子,參與者多數(shù)還是在說(shuō)本民族的語(yǔ)言,他們的思維也依舊不脫歐洲的底色。在美國(guó)這個(gè)民族大熔爐里,隨著時(shí)間的推移,這些外國(guó)色彩濃厚的組織也開(kāi)始在政治上褪色。
更重要的是,那些從歐洲移植來(lái)的政治主張到了美國(guó)之后很快便水土不服。與人口稠密、民族眾多,并具有長(zhǎng)期封建等級(jí)傳統(tǒng)的歐洲不一樣,新大陸土地廣袤,充滿機(jī)會(huì)。19世紀(jì)后半葉蓬勃興起的工業(yè)革命使得工業(yè)和城市地區(qū)的人力資源供不應(yīng)求。工人的勞動(dòng)條件雖然艱苦,但是平均收入比舊大陸多兩三倍以上。同時(shí),西部邊疆的大規(guī)模開(kāi)發(fā),包括金礦的發(fā)現(xiàn)以及政府無(wú)償分配土地,又吸引了許多人前往。沉浸在“美國(guó)夢(mèng)”中的勞工階層因此對(duì)暴力革命、重建政府、改造社會(huì)之類的政治主張并沒(méi)有多少興趣。
勞動(dòng)騎士團(tuán)以及后來(lái)建立的美國(guó)勞工聯(lián)盟遵循的都是工聯(lián)主義的路線。這條路線從19世紀(jì)末期開(kāi)始逐漸成為勞工運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)。
工聯(lián)主義思潮(trade unionism)最早起源于19世紀(jì)中葉的英國(guó)。工聯(lián)主義者主張?jiān)诓桓淖儸F(xiàn)存政治經(jīng)濟(jì)制度的前提下組織工會(huì),用集體的力量為勞工爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治影響。他們認(rèn)為,雇主與雇員之間有一種皮毛依附的關(guān)系,雙方存在共同利益。雇員可以通過(guò)集體談判的方式來(lái)達(dá)到在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)框架下的利益最大化,同時(shí)也讓雇主有一個(gè)穩(wěn)定的工作群體,避免出現(xiàn)罷工怠工甚至暴力之類影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。
美國(guó)的土壤極為適合工聯(lián)主義的發(fā)展。這個(gè)移民國(guó)家的勞工階層與雇主階層一樣,絕大多數(shù)人對(duì)自由資本主義及其自由雇傭制度深信不疑。除非沖突到了極端的地步,否則工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)員都奉行與雇主“雙贏”的信條。而美國(guó)人對(duì)司法制度的信心,也推動(dòng)了勞工階層更多地愿意遵循法律與和平的手段去促進(jìn)自己的利益。
談判桌上
雖然工聯(lián)主義是美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)中的主流思潮,但是工會(huì)也進(jìn)行了60多年的斗爭(zhēng),才在30年代羅斯福新政期間從法律上爭(zhēng)取到與雇主在談判桌上的平等地位。在這之前,工會(huì)最有力的手段只有罷工,而且發(fā)生過(guò)許多大規(guī)模的流血?jiǎng)谫Y沖突。自從集體談判成為法律以來(lái),美國(guó)的罷工事件不斷減少。如今,只有不到2%的勞資沖突導(dǎo)致罷工,超過(guò)98%都是在談判桌上解決的。
勞工集體上談判桌的方式有一套法律以及工會(huì)的制度程序。
一個(gè)單位或者行業(yè)的勞工如果希望與雇主進(jìn)行集體談判,首先就必須要成功地組織工會(huì)。單個(gè)雇員可以去和老板討價(jià)還價(jià),但是若要集體前往沒(méi)有工會(huì)就不行。組織工會(huì)則要通過(guò)一套繁瑣的登記和秘密投票程序,在獲得超過(guò)50%的潛在工會(huì)成員同意之后,再經(jīng)過(guò)國(guó)家勞工委員會(huì)的批準(zhǔn)。
當(dāng)美國(guó)的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人到亞洲國(guó)家去訪問(wèn)的時(shí)候,他們經(jīng)常用的一個(gè)字讓亞洲人大惑不解:談判單位(bargaining unit)。亞洲國(guó)家的工會(huì),普遍包括了單位里幾乎所有雇員。美國(guó)的工會(huì)中,只有非管理人員才能進(jìn)入工會(huì)。因此,工會(huì)與資方談判的第一條,便是什么人屬于管理層。資方經(jīng)常為了降低工會(huì)的勢(shì)力而將帶班的工頭或者負(fù)有少許管理責(zé)任的工人都算入管理層。
工會(huì)一旦組成,就要開(kāi)始與資方談判了。資方會(huì)派出管理層的代表和律師,勞方則會(huì)派出職業(yè)的談判代表以及單位內(nèi)工會(huì)的代表。整個(gè)談判主要在資方的律師和工會(huì)的代表之間進(jìn)行。這些職業(yè)談判代表是工會(huì)的雇員,不屬于該單位,因此也就避免了日后被老板穿小鞋的麻煩。但是,工會(huì)提出的條件卻并不是代表說(shuō)了算,而是由工會(huì)會(huì)員投票通過(guò)。
如果勞資雙方談不攏,工會(huì)代表就必須回到會(huì)員那里去,將資方的條件轉(zhuǎn)達(dá)給會(huì)員,經(jīng)過(guò)會(huì)員同意之后才能提出新的妥協(xié)方案。
如果最終勞資雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié),工會(huì)會(huì)員就要投票決定是否采取“工業(yè)行動(dòng)”,包括罷工、怠工、示威等方式。罷工和示威比較容易理解,這里值得一提的是怠工。美國(guó)法律不允許明顯的怠工,因?yàn)檫@違反了雇用合約。但是,雇員可以“按照規(guī)矩工作”(work to rule),也就是說(shuō)只完成工作的最低定額。怠工還包括拒絕加班。
即便是采取工業(yè)行動(dòng),工會(huì)最終的目標(biāo)都是讓資方回到談判桌上。那種不惜代價(jià)要將雇主拖垮的事件極為罕見(jiàn)。
美國(guó)的勞工運(yùn)動(dòng)在大約150年的發(fā)展過(guò)程中,從一個(gè)制度外的對(duì)抗性力量逐步成為制度內(nèi)的建設(shè)性組成部分。到了21世紀(jì),美國(guó)制造業(yè)輝煌不再,美國(guó)的勞工運(yùn)動(dòng)也重新面臨著如何轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧?jīng)濟(jì)的建設(shè)性力量的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
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