入世兩年，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越清楚 WTO只是一個(gè)圈子，簽了就可以進(jìn)到圈里，不是彼此相安無(wú)事，而是登臺(tái)各自較量，WTO只負(fù)責(zé)提供一套最基本的競(jìng)賽規(guī)則。近年來(lái)，當(dāng)美國(guó)大小商場(chǎng)里的中國(guó)貨觸動(dòng)了許多人敏感的神經(jīng)時(shí)，指責(zé)“中國(guó)制造”是美國(guó)制造業(yè)萎縮、失業(yè)劇增的罪魁的聲音就出現(xiàn)了，大有沸反盈天之勢(shì)。逼迫人民幣升值，激活美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，就是這些狙擊“中國(guó)制造”者的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　中國(guó)加入世貿(mào)協(xié)議時(shí)簽署的“安全條款”，即如有證據(jù)表明，當(dāng)中國(guó)某種進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?cái)_亂美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)可以對(duì)這些產(chǎn)品采用配額加以限制，已經(jīng)成為他們手中最有力的武器。而美國(guó)的法律給了美國(guó)政府很大權(quán)力，可以利用美國(guó)商法中的 301條款、337條款等，制裁那些“損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)”的貿(mào)易行為。
　　 　誰(shuí)想狙擊“中國(guó)制造”
　　
　　狙擊手的隊(duì)伍中，一沒(méi)有消費(fèi)者代表，二沒(méi)有聲名顯赫的大公司，而以中小企業(yè)和工會(huì)勢(shì)力為主。原因很簡(jiǎn)單，消費(fèi)者是物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”的最大受益者。而大公司其實(shí)正是許多“中國(guó)制造”的真正制造者。近年來(lái)，美國(guó)大企業(yè)為了降低成本，紛紛將生產(chǎn)基地遷往中國(guó)，“中國(guó)制造”越來(lái)越多地意味著產(chǎn)品是通用、阿迪達(dá)斯，柯達(dá)或戴爾的，只是在中國(guó)這個(gè)地方制造。
　　中小制造企業(yè)既無(wú)能力外遷，又無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更無(wú)法降低美國(guó)本土高昂的勞工成本，因此抵擋不住中國(guó)產(chǎn)品的沖擊。尤其是那些為大企業(yè)提供服務(wù)和零配件的中小型企業(yè)，一旦大企業(yè)外移，他們就失去了主顧。以汽車工業(yè)為例，美國(guó)3大汽車公司福特、通用和克萊斯勒都已經(jīng)在中國(guó)設(shè)廠。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)生產(chǎn)的汽車零件比美國(guó)本土生產(chǎn)的要便宜30～40％。福特汽車公司的總裁尼可拉斯?西爾在今年7月宣布，明年該公司將從中國(guó)購(gòu)買10億美元的零部件，并希望今后提高到一年 100億美元。
　　而玩具、鞋類、紡織、制衣、家具等夕陽(yáng)型企業(yè)的衰敗是美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果，“中國(guó)制造”只是給了他們最后的一擊。以紡織業(yè)為例，近來(lái)，許多紡織服裝企業(yè)破產(chǎn)倒閉，美國(guó)一些大型紡織企業(yè)已經(jīng)在申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，他們都把破產(chǎn)歸咎于中國(guó)。今年7月24日，美國(guó)紡織行業(yè)的 4家協(xié)會(huì)組織以“市場(chǎng)擾亂”為由，共同向美國(guó)政府提出對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、手套、胸罩和袍服的設(shè)限請(qǐng)求。美國(guó)商務(wù)部正式受理了其中對(duì)針織布、胸罩和袍服3種紡織品的設(shè)限請(qǐng)求。據(jù)稱，自從2001年以來(lái)，這4種紡織品中國(guó)對(duì)美出口猛增了10倍，
　　美國(guó)的紡織官員也附和業(yè)界的說(shuō)法，他們聲稱，自從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)在29個(gè)紡織和成衣領(lǐng)域中，其市場(chǎng)份額從原來(lái)的9％上升到現(xiàn)在的45％。他們呼吁美國(guó)動(dòng)用中國(guó)加入世貿(mào)協(xié)議中所規(guī)定的“安全條款”，即如有證據(jù)表明，當(dāng)中國(guó)某種進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?cái)_亂美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)可以對(duì)這些產(chǎn)品采用配額加以限制。
　　企業(yè)倒閉，對(duì)工人的影響最大。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)，自從布什總統(tǒng)上任以來(lái)，美國(guó)總共流失了300萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中有270萬(wàn)是來(lái)自制造業(yè)。而在紡織服裝業(yè)的情形更為嚴(yán)重，在過(guò)去兩年，共失去了約27萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占該行業(yè)總就業(yè)人數(shù)的1／4。
　　
　　切勿打傷自己
　　
　　但是狙擊中國(guó)，卻有可能打傷自己。因此在美國(guó)輿論界和學(xué)術(shù)界中，也不乏客觀對(duì)待“中國(guó)制造”的人士。
　　首先，從美國(guó)國(guó)內(nèi)角度看，制造業(yè)就業(yè)的減少，主要是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的必然結(jié)果。美國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在過(guò)去30年間有了前所未有的增長(zhǎng)，制造業(yè)吸納就業(yè)的減少，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
　　其次，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的角度看，全球化和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向低成本的地方轉(zhuǎn)移是主要原因。中國(guó)，只是恰好承接了這一波轉(zhuǎn)移大潮。換言之，只是“中國(guó)制造”取代了當(dāng)年的“日本制造”和“臺(tái)灣制造”，以及近年的“墨西哥制造”而已。
　　也有分析家指出，中美順差的增大，有部分來(lái)自其它國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移。當(dāng)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差增大時(shí)，美國(guó)與臺(tái)灣、新加坡、日本的逆差卻在減少，因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)將其生產(chǎn)基地大規(guī)模轉(zhuǎn)移到了中國(guó)大陸。換言之，在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，美國(guó)那些失去了的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，是回不來(lái)的。即使人民幣升值，只是將那些生產(chǎn)基地再換一個(gè)地方而已：“中國(guó)制造”也許會(huì)變成“印度制造”或“印尼制造”，但決不會(huì)再變回“美國(guó)制造”。
　　而且，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系這一“世界最大經(jīng)濟(jì)休與世界發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字和一個(gè)匯率來(lái)說(shuō)明”，總體而言，雙方都得大于失。即使是“重災(zāi)區(qū)”服裝業(yè)，中美之間也撲非簡(jiǎn)單的零和關(guān)系。加州服裝設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)主席梅切克就說(shuō)，就在幾年前中國(guó)成為世界頭號(hào)服裝大國(guó)以來(lái)，洛杉磯服裝設(shè)計(jì)業(yè)得到了強(qiáng)化，因?yàn)樵絹?lái)越多的中國(guó)人來(lái)這里購(gòu)買高檔服裝的設(shè)計(jì)。
　　固然中國(guó)一年從美國(guó)那里贏得約 1000億美元的順差，然而，在2002年中國(guó)也購(gòu)買了960億美元的美國(guó)政府債券。而購(gòu)買美國(guó)國(guó)債正是使美國(guó)維持低利率的關(guān)鍵�！叭绻�中國(guó)將其貨幣升值，共發(fā)展就會(huì)逆轉(zhuǎn)，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債這一類的投資就會(huì)減少，結(jié)果會(huì)造成美國(guó)利率上升，到頭來(lái)會(huì)影響到你的房?jī)r(jià)、你的工作”。
　　對(duì)于大公司來(lái)說(shuō)，人民幣升值會(huì)使這些企業(yè)在華生產(chǎn)成本升高。香港美國(guó)商會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)?歐瑞爾注意到，中國(guó)出口的一半不是外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的出口，就是提供給外國(guó)企業(yè)在海外銷售的產(chǎn)品。他說(shuō)：“這意味著如果你向中國(guó)的腳射擊，你就有50％的可能性打到自己�！�
　　
　　“敲打中國(guó)”
　　
　　美國(guó)政治體制是一個(gè)利益集團(tuán)的角斗場(chǎng)。由于工會(huì)和其它勢(shì)力的傳統(tǒng)影響力，特別是擁有眾多選票，因此在大選將臨之際，沒(méi)人敢忽視選票的力量。許多政客都不敢怠慢，高調(diào)加入了他們的陣營(yíng)。
　　正如《商業(yè)周刊》8月的文章所講，“當(dāng)中國(guó)的貿(mào)易順差冒升時(shí)，各色政客們都感受到某種壓力，必須向選民們顯示他們干了些事情。聯(lián)邦赤字的擴(kuò)大意味著更進(jìn)一步的減稅已經(jīng)不可能，所以許多政客、制造業(yè)主，以及勞工代表們撲向了中國(guó)”，“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人正在把中國(guó)當(dāng)作替罪羊，以轉(zhuǎn)移人們對(duì)爆炸性的預(yù)算赤字、攀高的醫(yī)療保健費(fèi)用以及其它擾人的國(guó)內(nèi)問(wèn)題的注意”。
　　《紐約時(shí)報(bào)》也注意到，目前這些“敲打中國(guó)”的政客很多足來(lái)自共和黨的國(guó)會(huì)議員。如今年7月在華盛頓由4家紡織服裝協(xié)會(huì)所召開(kāi)的指控中國(guó)的新聞發(fā)布會(huì)上，與會(huì)的國(guó)會(huì)議員大多是來(lái)自南部各州的共和黨的國(guó)會(huì)議員。本來(lái)，共和黨代表的是大企業(yè)的利益，對(duì)中小企業(yè)缺乏興趣，然而這一次是因?yàn)閷?duì)“中國(guó)制造”的戰(zhàn)役，暗合了共和黨保守立場(chǎng)，另一個(gè)可能的原因是，執(zhí)政的共和黨必須轉(zhuǎn)移話題，來(lái)減少民眾對(duì)共和黨的批評(píng)。
　　一名美國(guó)前高官就指出，布什對(duì)中國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)政策，包括迫使人民幣升值、要求中國(guó)繼續(xù)開(kāi)放市場(chǎng)等，都是為了布什政府在明年開(kāi)始的大選中能夠獲得更多的選票。
　　因此長(zhǎng)期從事反傾銷案件訴訟、深諳個(gè)中玄機(jī)的美國(guó)美邁斯律師事務(wù)所合伙人潘諾頓先生，才會(huì)建議中國(guó)企業(yè)簽訂出口合同時(shí)必須考慮政治風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易關(guān)系越來(lái)越政治化了，而無(wú)論是美國(guó)還是其他國(guó)家，反傾銷都帶有很強(qiáng)的政治色彩，并有加剛之勢(shì)。
　　而當(dāng)前中國(guó)可以做的，就是利用美國(guó)利益集團(tuán)之間的沖突，以中國(guó)市場(chǎng)為籌碼，爭(zhēng)取大公司作為中國(guó)的同盟者。同時(shí)，也要讓美國(guó)人和美國(guó)企業(yè)了解到，中國(guó)在中美貿(mào)易中的得益被過(guò)度夸大了。中國(guó)企業(yè)和工人，只是充當(dāng)美國(guó)和西方企業(yè)加工裝配者，賺一些辛苦錢。如摩根史丹利亞洲董事總經(jīng)事謝國(guó)忠所言，中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品在最終賣給消費(fèi)者之前，美國(guó)企業(yè)在每1美元上賺取了4美元的價(jià)值。
　　而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)必須善用這次西方的壓力，將其轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)提升的動(dòng)因。提升“中國(guó)制造”的產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量，發(fā)展自主的科技開(kāi)發(fā)能力，擁有更多的自我品牌，同時(shí)拓寬銷售渠道。只有這樣，中國(guó)才有和美國(guó)在市場(chǎng)上正面對(duì)撼的本錢和能力。

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