近來(lái)，全國(guó)的煤礦事故此起彼伏。今年以來(lái)，煤礦死亡事故已造成死亡2700多人。小煤窯的事故尤為突出。以湖南為例，截至今年4月底，煤礦事故比去年同期增長(zhǎng)59%，死亡人數(shù)增長(zhǎng)63%。5月底國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察局對(duì)湖南進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該省小煤窯已由去年年底的2000家猛增至4000多家，這些小煤窯70%屬無(wú)證非法開(kāi)采。
　　今年6月12日國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的小煤窯進(jìn)行關(guān)閉整頓。各地都有行動(dòng)，也解決了不少問(wèn)題，但據(jù)筆者了解，其中仍存在不少問(wèn)題。
　　
　　兩個(gè)值得懷疑的數(shù)字
　　
　　全國(guó)有多少家小煤窯？有多少屬于無(wú)證開(kāi)采？國(guó)家有關(guān)部門(mén)說(shuō)是4萬(wàn)家，去另一個(gè)部門(mén)采訪，說(shuō)要超過(guò)這個(gè)數(shù)字。有關(guān)于小煤窯的數(shù)字總是很模糊，這顯然與各地“打埋伏”有關(guān)。
　　6月份筆者對(duì)湖南進(jìn)行過(guò)一次采訪，某市兩次匯報(bào)小煤窯數(shù)目，都不相同。一次為1200家，另一次為1400家。知情者說(shuō)，兩個(gè)數(shù)字都不真實(shí)，該地小煤窯要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些數(shù)字。有的人說(shuō)，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，在開(kāi)采方便的地區(qū)，今天還是一條山溝，明天就可能出現(xiàn)三五家小煤窯。
　　另一個(gè)不好說(shuō)清的數(shù)字是事故死亡人數(shù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年有2700多人死于煤礦事故。這也值得懷疑。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)生死亡事故后，許多小煤窯主往往采取私了方式，窯主和死者家屬坐在一起，達(dá)成某種協(xié)議便一了百了。今年我們對(duì)湖北一家小煤礦進(jìn)行過(guò)一次追蹤采訪，當(dāng)我們和死者家屬把火化單拿到手時(shí)，窯主仍不承認(rèn)發(fā)生過(guò)死亡事故。連縣里的人也說(shuō)，死沒(méi)死人，他們說(shuō)不清。
　　
　　小煤窯主是何許人
　　
　　貴州的一個(gè)地方官員說(shuō)：他們那兒小煤窯主的文化素質(zhì)很低，達(dá)到小學(xué)文化程度的只占24%，這些人根本不懂安全管理，連安全設(shè)施說(shuō)明書(shū)也看不懂。貴州有家小煤窯，本來(lái)井下有防爆設(shè)施，因?yàn)楦G主沒(méi)這方面常識(shí)，把防爆層故意破壞了，結(jié)果釀成一起爆炸事故。
　　一個(gè)國(guó)有企業(yè)管理者認(rèn)為，小煤窯主之所以能掙到錢(qián)，是因?yàn)樗麄儽葒?guó)企的管理者更狠，對(duì)待礦工像對(duì)待豬狗，強(qiáng)迫工人每天為他們干十幾個(gè)小時(shí)，而且隨意不發(fā)工資。他們一般都有自己的打手，誰(shuí)不聽(tīng)話就下毒手。為省錢(qián)，他們就不購(gòu)買(mǎi)安全設(shè)施。安全管理更差，他們可以隨便把電焊機(jī)拉到井下去，在沒(méi)有任何防護(hù)措施的情況下焊接設(shè)備或點(diǎn)火取暖。
　　我們對(duì)小煤窯主的身份做過(guò)一次調(diào)查。湖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾個(gè)小窯主除了貪官的親朋就是無(wú)賴。群眾說(shuō)，沒(méi)靠山你又不敢耍無(wú)賴就做不成小窯主，他們之所以能掙錢(qián)靠的是無(wú)法無(wú)天，許多小窯主有打手，有槍，不老實(shí)就給你一槍。他們有錢(qián)有勢(shì)，不把人命當(dāng)人命看待……山西一家小煤窯今年井下發(fā)生爆炸事故后，為防止事故外傳，逃避責(zé)任，竟殘忍地關(guān)上了井下工人逃生的出口！
　　這些殘忍的小窯主一般遇不到反抗，他的雇工都是些老實(shí)巴交的農(nóng)民。
　　
　　小煤窯啃掉大礦口糧
　　
　　“大礦”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻大概差不多十個(gè)年頭了。東北各省和華北、西北都有許多礦連續(xù)十幾個(gè)月不發(fā)工資。大多煤礦職工把困難歸罪于小煤窯，說(shuō)是小煤窯爭(zhēng)奪了他們的市場(chǎng)，搶了他們的飯碗。一個(gè)國(guó)營(yíng)大礦領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：據(jù)我的觀察，大礦的日子好過(guò)，靠關(guān)小煤窯，關(guān)得緊，我們的銷售情況就好，工人就能發(fā)工資，關(guān)得松，我們的日子就不好過(guò)，礦上就怨聲載道……
　　國(guó)家的發(fā)展需要多少煤，現(xiàn)在產(chǎn)量多少，該關(guān)閉多少小煤窯？應(yīng)該清楚。現(xiàn)在情況是，許多地方政府不清楚這些，對(duì)小煤窯的管理很混亂，所謂“松”和“緊”都是上級(jí)的臉色決定的。而十幾年的關(guān)井整頓已把小煤窯主鍛煉得很會(huì)看風(fēng)使舵，很會(huì)和政府打游擊戰(zhàn)，管得松了就上馬，管得緊了就撤人。湖南有家小煤窯曾經(jīng)上上下下40多次，問(wèn)他今后還開(kāi)不開(kāi)，他說(shuō)看形勢(shì)。
　　湖南小煤礦的興旺是因?yàn)樗麄兏憧辶舜蟮V，山西小煤窯的紅火是因?yàn)樗麄儞屨剂舜蟮V的市場(chǎng)。大礦競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)小窯原因非常復(fù)雜，除了管理上的原因，如吃大鍋飯，企業(yè)辦社會(huì)等等，還有幾條重要原因，一，小煤窯的銷售路子比大礦野，關(guān)鍵時(shí)候他們可以葷的素的一齊上，有錢(qián)能買(mǎi)鬼推磨，難道不能買(mǎi)開(kāi)市場(chǎng)？事實(shí)證明效果很好，大礦賣(mài)不出的煤，運(yùn)到小窯很快南下北上。二，偷稅漏稅的問(wèn)題。各地都有貪官，有的愛(ài)美女有的愛(ài)金錢(qián)，關(guān)鍵時(shí)候美女金錢(qián)一起上，稅的問(wèn)題好解決。大礦比較“死板”，很難偷稅漏稅。三，小窯的勞動(dòng)力廉價(jià)，安全設(shè)施投入很少，貴州一個(gè)小窯主說(shuō)，他幾千塊錢(qián)就能建一座小窯。湖南的小窯主建一座年產(chǎn)8萬(wàn)噸的礦只需投入100萬(wàn)元左右。而建一座大礦則投入大，見(jiàn)效也慢。
　　總之，大礦沒(méi)法和小窯競(jìng)爭(zhēng)。如果不加保護(hù)，今后國(guó)企職工的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)。
　　
　　膽大妄為的小窯主
　　
　　小煤窯的非法開(kāi)采由來(lái)已久。80年代初國(guó)家就開(kāi)始對(duì)非法小煤窯進(jìn)行整頓，后來(lái)又經(jīng)過(guò)1994年的關(guān)井壓產(chǎn)，有的小煤窯曾被連續(xù)關(guān)閉過(guò)十幾次、二十幾次，但又復(fù)工了。
　　為什么小煤窯主這樣膽大妄為？！
　　小煤窯的開(kāi)采成本非常低廉。首先是勞動(dòng)力廉價(jià)，每天小煤窯主只要給工人20元錢(qián)，他們就會(huì)賣(mài)力十幾個(gè)小時(shí)。死一個(gè)人只要一兩萬(wàn)就可以打發(fā)走人。許多小煤窯的水、風(fēng)、電全都由國(guó)營(yíng)大礦為之負(fù)擔(dān)，此情況湖南最甚。郴州許多小煤窯都有與國(guó)營(yíng)大礦打通的巷道，讓大礦為他們排水通風(fēng)。許多小煤窯甚至在國(guó)營(yíng)煤礦的變壓器上方的線路上夾幾個(gè)鉤子，輕輕松松偷來(lái)電。這樣，小煤窯開(kāi)采一噸原煤只需30元左右的成本，而賣(mài)出價(jià)目前已達(dá)到近190元。
　　煤炭產(chǎn)地一般在落后山區(qū)，工業(yè)不很發(fā)達(dá)，除了挖煤之外就靠種莊稼，而一擔(dān)糧食只能賣(mài)幾十元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有冒險(xiǎn)挖煤來(lái)錢(qián)容易，因此就出現(xiàn)了許多“冒險(xiǎn)家”。 1999年5月，湖南寧鄉(xiāng)縣一個(gè)惡霸窯主為了奪得一條國(guó)營(yíng)煤礦的巷道，他組織一伙不法之徒，拿獵槍向正在井下吃飯的國(guó)企職工開(kāi)槍，致使多人受傷，一人終生殘疾。在東北、西北地區(qū)都不斷傳來(lái)小窯主雇人行兇的消息，弄得礦區(qū)人心惶惶，面對(duì)小煤窯主的橫行他們敢怒不敢言。
　　
　　官員入股攪渾局面
　　
　　許多產(chǎn)煤區(qū)都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，沒(méi)大企業(yè)，全年財(cái)政收入的30%以上來(lái)自小煤窯，如果依法對(duì)小煤窯進(jìn)行取締，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能發(fā)不出工資。湖南婁底一名領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，婁底有1400多家小煤窯，如果關(guān)閉了，起碼40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教師開(kāi)不出工資。這名領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，從某種意義上，保護(hù)小煤窯就是保護(hù)自己的飯碗，因此，在這些產(chǎn)煤大區(qū)，關(guān)閉小煤窯的阻力很大。
　　在永興縣一個(gè)叫西關(guān)沖的小煤窯，筆者扮作購(gòu)煤者，問(wèn)姓鄺的礦主：“聽(tīng)說(shuō)，你們這兒要關(guān)閉非法小煤窯，你西關(guān)沖不會(huì)被關(guān)閉吧？”這個(gè)礦主答：“我們這礦雖然不合法，可是合理，天天有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我這兒值班數(shù)車數(shù)，一噸煤收我20元錢(qián)。不是和你吹，關(guān)閉了我這礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)那些當(dāng)官的就得去喝西北風(fēng)�！�
　　6月初，筆者與中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目組去湖南暗訪郴州小煤窯，到長(zhǎng)沙剛與省里有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)吃過(guò)一頓飯，郴州就打來(lái)電話說(shuō)他們已知道我們的暗訪計(jì)劃。而與我們一塊吃飯的都是處級(jí)以上負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)保護(hù)小煤窯利益的不但是地方官，還有負(fù)責(zé)關(guān)閉整頓小煤窯的官員。
　　湖南、陜西、吉林等省最近都發(fā)現(xiàn)，許多小煤窯有地方官員股份，多年來(lái)他們一直扮演著雙重角色，明處是政府官員，甚至是負(fù)責(zé)關(guān)井的政府官員，暗處他們又是拿紅利的小煤窯主。湖南雙峰縣彩合煤礦就是一個(gè)典型的例子，在30多個(gè)股東中竟有十幾個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里領(lǐng)導(dǎo)。試想讓這些人去關(guān)閉小煤窯怎么能關(guān)得成？
　　關(guān)井已經(jīng)把老百姓的心弄疲了。最近筆者隨國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)小煤窯比較集中的地區(qū)進(jìn)行采訪，幾乎沒(méi)有老百姓再相信關(guān)閉小煤窯這回事。山西一名村民對(duì)筆者說(shuō)：“我眼看著小煤窯被關(guān)閉了十幾次，每次縣里鄉(xiāng)里都來(lái)成百的人，前頭警車開(kāi)道，后邊喇叭大吼，拍了幾個(gè)鏡頭就班師了，哪里還管小煤窯再不再生產(chǎn)。你說(shuō)這不是在演戲又是什么？”
　　
　　被恐嚇和收買(mǎi)的大礦
　　
　　聽(tīng)說(shuō)筆者一行人來(lái)督查關(guān)閉小窯，一個(gè)國(guó)有大礦領(lǐng)導(dǎo)馬上表明態(tài)度：既不歡迎也不反對(duì)。
　　他坦率地說(shuō)，你說(shuō)我害怕小煤窯主？我就是怕。那年我當(dāng)?shù)V長(zhǎng)時(shí)停了一家小煤窯的電，小煤窯主曾經(jīng)要出40萬(wàn)買(mǎi)我的人頭，嚇得我趕緊把孩子送親戚家了，那段時(shí)間我出門(mén)，甚至下井都帶著槍。我怕暗殺。人有幾條命？要死到戰(zhàn)場(chǎng)上，為國(guó)捐軀還留個(gè)好名聲，死到小窯主手里算啥？
　　在湖南郴州，國(guó)企煤礦一個(gè)很能罵小煤窯的科長(zhǎng)，在我們請(qǐng)他帶路去暗訪小煤窯時(shí)，突然向我們發(fā)起火：“你們這些記者，拍完走了，我們長(zhǎng)期在這兒生存的人咋辦？他們把我的人頭買(mǎi)了咋辦？”
　　采訪過(guò)程中一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)偷偷對(duì)我們說(shuō)：“小煤窯之所以屢禁不止，固然有地方政府管理不力的原因，可是不得不承認(rèn)，國(guó)營(yíng)大礦的懦弱也幫助了他們。小窯主一說(shuō)殺人，就嚇得大礦的人縮回了脖子，說(shuō)要錢(qián)就給錢(qián)，說(shuō)要物就給物，他們?cè)趺床坏么邕M(jìn)尺？”
　　他又說(shuō)：“許多開(kāi)煤窯的人都是大字不識(shí)一籮筐的農(nóng)民，怎會(huì)知道哪兒有煤？怎么把煤從百米深的井下挖出來(lái)？還不都是因?yàn)橛写蟮V職工在做‘幫兇’和‘內(nèi)奸’！他們不但做小煤窯主的技術(shù)指導(dǎo)，還可恥地出賣(mài)地質(zhì)資料�！�
　　國(guó)營(yíng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)礦上確實(shí)有“內(nèi)奸”，過(guò)去他們對(duì)這些人作過(guò)嚴(yán)肅處理，但“內(nèi)奸”還是層出不窮。據(jù)一個(gè)鎮(zhèn)委書(shū)記透露，一個(gè)國(guó)營(yíng)大礦礦長(zhǎng)曾經(jīng)就是“身在曹營(yíng)心在漢”的“內(nèi)奸”，在附近的小煤窯有不投資的“干股”……
　　
　　怎能一個(gè)“關(guān)”字了得
　　
　　這次關(guān)閉整頓小煤窯發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，而這些問(wèn)題不是一個(gè)“關(guān)”字就能了結(jié)的。
　　突出的問(wèn)題是對(duì)官的管理。管煤礦的官是上級(jí)任命的，小窯主是領(lǐng)導(dǎo)暗許的，他們背后有靠山。老百姓說(shuō)，這些問(wèn)題都是“官”們一手造成的，過(guò)去他們多次反映過(guò)，多次提過(guò)合理化建議，但始終沒(méi)能解決問(wèn)題，啥原因？官的權(quán)力太大了，老百姓的權(quán)利太小了。
　　筆者認(rèn)為，建立煤礦秩序首先應(yīng)該解決當(dāng)官者蔑視法律的問(wèn)題，不破除內(nèi)外勾結(jié)的關(guān)系網(wǎng)，就不能解決小煤窯問(wèn)題。官官相護(hù)在中國(guó)有傳統(tǒng)，誰(shuí)管我的“帽子”我就聽(tīng)誰(shuí)的，解決這個(gè)問(wèn)題最好的辦法是把權(quán)利多給老百姓，管小煤窯的官如果是他們選出來(lái)的，情況就會(huì)大不一樣，他們就不敢這樣膽大妄為。
　　在小煤窯打工的人發(fā)牢騷說(shuō)，我們小煤窯上的人有多少“生存權(quán)”？我們一天被逼迫干十幾個(gè)小時(shí)，挨打受罵，出牛馬力，吃豬狗食，死了，萬(wàn)把塊錢(qián)就把我們打發(fā)了，哪有什么“生存權(quán)”？據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)小煤窯的打工者有苦無(wú)處訴，有冤無(wú)處申，為了拿一點(diǎn)賣(mài)命錢(qián)只得忍氣吞聲。
　　當(dāng)官的在錢(qián)面前出賣(mài)原則，小煤窯主在錢(qián)面前出賣(mài)良心。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)許多打工者居然也因錢(qián)而昏了頭腦。貴州一個(gè)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后，筆者在事故現(xiàn)場(chǎng)看見(jiàn)，有人對(duì)死者家屬得到4萬(wàn)元撫恤金表示羨慕。許多家庭死了人，聽(tīng)不見(jiàn)哭聲，只有一片爭(zhēng)奪撫恤金的吵罵。這使得記者的心情尤其沉重：小煤窯不僅在破壞生態(tài)、破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)，也在撕裂著人之常情�！�

相關(guān)熱詞搜索：猖獗 小煤窯 如此猖獗的小煤窯 山西小煤窯 小煤窯朱泥