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一個(gè)人大代表的發(fā)主示范_章主恩 人大代表

發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  一個(gè)時(shí)刻懷揣《憲法》的人大代表,一個(gè)16 年來每個(gè)星期二下午都接待選民的人大代表,一個(gè)把憲法和法律授予的監(jiān)督權(quán)力認(rèn)認(rèn)真真來實(shí)施的人大代表,一個(gè)不怕別人說她“天真”和“發(fā)神經(jīng)”的人大代表,一個(gè)常常讓官僚們下不了臺(tái)的人大代表,正在為我們每個(gè)人作著民主示范。對(duì)她的采訪在我的尷尬中結(jié)束,因?yàn)槲译y以面對(duì)她最后對(duì)我提的問題:你有沒有參加投票?你知不知道你的代表是誰(shuí)?在我難堪地作出否定的回答后,她說:“你有你的權(quán)利,但你沒有行使你的權(quán)利!”
  她的母親冰心曾是全國(guó)人大代表,在女兒 1984年當(dāng)選北京市海淀區(qū)人大代表時(shí)送給她一本《憲法》,當(dāng)她在北京市人代會(huì)上投了反對(duì)票后,為她揮毫題寫林則徐的名句“茍利國(guó)家生死以,豈因禍福避趨之”。冰心曾對(duì)這個(gè)“寶貝女兒”說:我當(dāng)了全國(guó)人大代表都沒有你忙。她的回答是:我是老百姓選的!她的哥哥則說:你真是個(gè)二百五,哪壺不開提哪壺。
  她已經(jīng)63歲了,她仍然十分在乎下一次的選舉會(huì)怎樣。雖然阻力重重,但她把代表當(dāng)?shù)门d致勃勃。她說:開學(xué)后,我要向新入學(xué)的大學(xué)生們講述公民權(quán)利。她所做的一切,都是“為了讓選我的人喜歡”。她就是吳青,在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)選區(qū)擁有3000多選民的人大代表。
  
  用《憲法》來管“化糞池”
  
  在北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院墻外有一片農(nóng)田,農(nóng)民們緊靠學(xué)院建了一個(gè)化糞池。多年來,這個(gè)化糞池的異味讓學(xué)院的師生無(wú)法正常地呼吸,學(xué)院多次交涉未果。找政府有關(guān)部門,回答是沒有相關(guān)規(guī)定,難以處理。最后,“吳代表”出手了。
  該用什么來管?《憲法》!
  吳青找來海淀區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委、環(huán)保等部門官員一起來見隊(duì)長(zhǎng),對(duì)他說,《憲法》第53條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民必須尊重社會(huì)公德,F(xiàn)在你們的行為有違這一原則,是不符合《憲法》規(guī)定的。一席話不僅讓隊(duì)長(zhǎng)愣了,也讓官員們大惑不解:這事,《憲法》能管嗎?吳青不退讓,《憲法》是中國(guó)的根本大法,每個(gè)公民都必須遵守。顯然,這種“新鮮事”已超出了地區(qū)官員的判斷范圍。但無(wú)論如何,《憲法》的條文總算是一個(gè)規(guī)定。隊(duì)長(zhǎng)畢竟還沒有挑戰(zhàn)《憲法》的勇氣,他退縮了。吳青緊逼不放,一定要隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)明確何時(shí)搬遷,她建議3天,隊(duì)長(zhǎng)說7天,最后各退一步,定下5天的期限。吳青讓隊(duì)長(zhǎng)立下白紙黑字的字據(jù),這個(gè)還沒完全想明白的隊(duì)長(zhǎng)蹲在田埂上足足抽了一個(gè)多小時(shí)的煙,終于簽字。
  用《憲法》來管化糞池,這不是對(duì)《憲法》的褻瀆,倒恰恰是對(duì)《憲法》的尊重。使用它才是真正的尊重它。否則,不過是把它當(dāng)成只供擺設(shè)的“花瓶”,那才是對(duì)《憲法》精神的褻瀆。
  無(wú)論吳青對(duì)《憲法》的理解和行使有多少不合“標(biāo)準(zhǔn)”之處,重要的是她愿意依靠它,去體現(xiàn)它賦予自己的權(quán)力。她說:我的力量來自《憲法》。
  同時(shí),正因?yàn)樵S多法律對(duì)公民權(quán)力的規(guī)定是一個(gè)粗線條,這也讓吳青這樣愛較真的人大代表運(yùn)用權(quán)力“有了很大的創(chuàng)造余地”。
  
  法律:無(wú)情才能成為標(biāo)準(zhǔn)
  
  不過,誰(shuí)要把吳青僅僅看成是一個(gè)愛為選民做點(diǎn)好人好事的代表,那可就大大低估了她對(duì)代表權(quán)力的理解,也會(huì)讓她的民主示范變得一錢不值。吳青不是。
  吳青愛說的一句話是:好人當(dāng)不了人大代表。這一方面指好好先生是無(wú)法代表選民與各“權(quán)勢(shì)部門”打交道的,另一方面是指“做好事”并不能成為人大代表工作的全部,甚至,代表的職責(zé)有時(shí)會(huì)要求她去做“惡人”―――當(dāng)原則與情感沖突時(shí)。
  在海淀區(qū)有一處“老大難”違章建筑,多年難以拆遷,因?yàn)樗且粋(gè)老年人活動(dòng)中心。對(duì)政府部門工作的監(jiān)督正是人大代表的法定職責(zé),違章建筑難以拆遷自然是工作不力的表現(xiàn)。吳青不會(huì)放過這樣的監(jiān)督機(jī)會(huì)。
  當(dāng)她了解到大量違章建筑的出現(xiàn)在于各路領(lǐng)導(dǎo)亂批條子時(shí),她憤怒了,對(duì)城建部門說,對(duì)那些批條子的,“出一份處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)名單,曝光!”當(dāng)然,一個(gè)人大代表的權(quán)力最后還沒能到這一步。但老年人活動(dòng)中心則沒有“處級(jí)官員”們那樣幸運(yùn)。在吳青的督促下,它終于被拆除了。吳青付出的代價(jià)是:在從區(qū)人大選舉進(jìn)市人大的投票中,她的得票明顯減少了。對(duì)一個(gè)把選民看作是她的全部權(quán)力和動(dòng)力來源的代表來說,這是一個(gè)她最不愿面對(duì)的結(jié)局。
  吳青不后悔,她很清楚一個(gè)人大代表意味著什么,“我沒有權(quán)力讓一個(gè)違法的建筑存在”。吳青易動(dòng)感情,但讓她感動(dòng)并不容易。在“吳代表”名聲遠(yuǎn)揚(yáng)后,她早晨跑步時(shí)會(huì)有人等在操場(chǎng)上向她反映情況。她的家門口也常常出現(xiàn)一些滿腹冤屈的普通人。有時(shí),當(dāng)她打開大門,會(huì)有人口中喊冤往地下跪。但是,吳青不會(huì)讓感情左右自己。
  對(duì)任何一件接手的事情,她會(huì)去聽多方面意見,要憑證、要旁證。她覺得,法律,只有無(wú)情才能成為標(biāo)準(zhǔn)。代表應(yīng)有原則,要看得罪的什么人,根據(jù)什么得罪。
  
  腳站在選民中間
  
  吳青迄今已5次當(dāng)選區(qū)人大代表,3次當(dāng)選市人大代表。
  但她現(xiàn)在有一個(gè)矛盾的愿望:希望成為全國(guó)人大代表,去解決更根本的問題;但又寧愿只做區(qū)人大代表,因?yàn)檫@樣“腳是直接站在選民中間”。在她的選區(qū)的四五千選民中,她的得票率一般為70%~80%。讓她記憶深刻的一次當(dāng)選是:選舉進(jìn)行時(shí)她正在上課,一張紙條從門下塞進(jìn)來:“吳老師,你當(dāng)選了!”現(xiàn)在,走在路上會(huì)有選民攔住她問:吳青,你最近在做些什么?沒有幾個(gè)人大代表會(huì)把這個(gè)“頭銜”看得如此之重,甚至也沒有幾個(gè)代表能把它當(dāng)?shù)玫眯膽?yīng)手。在當(dāng)了16年的人大代表后,吳青說自己仍然在“學(xué)習(xí)怎樣來做人大代表”。
  她的心得是:人大代表到位即權(quán)力的再分配,也就是向群眾分配,讓人民有更多的決定權(quán)。為什么對(duì)吳青的意見,政府部門首腦處理起來敷衍拖延,而具體工作人員往往支持?因?yàn)檫@不涉及工作人員的權(quán)力分配問題。
  而她最后的鄭重聲明是:我不做“吳青天”,人大代表的職責(zé)不應(yīng)該依賴個(gè)人作風(fēng),應(yīng)是誰(shuí)在這個(gè)位置上都要如此?吹贸,這放在最后的聲明體現(xiàn)了她對(duì)人大代表的理解和期望!

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