舊式外交的絕望終結(jié) 　　 　　一位晚清外交大臣之死 　　1902年2月20日，俄國圣彼得堡。清朝駐俄公使館里，一位面容憔悴、飽經(jīng)滄桑的老人合上了雙眼，問心無愧地離開了這個世界。他就是清朝駐俄公使楊儒。
　　兩年前的1900年，中國歷史上最黑暗的一年。這年，八國聯(lián)軍長驅(qū)直入北京，迫使清政府簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》。同年，早就覬覦中國東三省的沙皇俄國，趁機派十幾萬大軍搶占東北，并誘使盛京將軍增祺簽訂條約，將強占行為合法化。清廷得知增祺與俄國私下訂約，大為震怒，隨后派楊儒赴俄交涉。在清駐俄使館助手陸征祥的協(xié)助下，楊儒以未獲授權(quán)為借口，始終不肯在沙俄提出的野蠻條款上畫押。為息沙俄之怒，已經(jīng)退讓慣了的清廷大員奕?和李鴻章電令楊儒畫押。不畫押，朝廷不高興；畫了押，必成千古罪人。幾經(jīng)掙扎后，楊儒作出了對得起良心的選擇：拒絕畫押。
　　1901年3月23日下午，在畫押期限僅剩三天之時，氣急敗壞的沙俄財長維特在會談中向楊儒大施淫威，對其出言侮辱，楊儒始終沒有屈服。然而，堂堂一國公使豈堪受此凌辱，剛直的楊儒氣憤之下幾近昏倒。在走出談判會場時，情緒低落的他不慎從臺階上滑跌，右腿和左臂受傷，回到使館后便一病不起，直至去世。
　　楊儒是晚清一代外交官員的典型代表，他的死預(yù)示著這一代王朝外交大臣們的命運終結(jié)。在晚清時代，國門剛被打開的中國并沒有自己的職業(yè)外交家，正如復(fù)旦大學(xué)的外交史專家石源華教授所說，當(dāng)時的外交家同古代一樣，是來自朝廷的“封疆大吏”，他們接受的教育完全是正統(tǒng)的儒家學(xué)說，沒有也不可能接受專門的國際關(guān)系學(xué)說和近代外交技能訓(xùn)練，一般也不懂外文，不能適應(yīng)變化了的國際環(huán)境和對外交涉的要求。的確，沒有“外交”的概念，也就不會培養(yǎng)外交官。自《南京條約》簽訂以來，中國開始了對外簽訂不平等條約的屈辱歷史。而外交意識的薄弱，導(dǎo)致國家主權(quán)觀念朦朧，“天下”即為滿清王朝，是大部分中國人根深蒂固的觀念。
　　直到19世紀(jì)中葉，中國人大一統(tǒng)的“天下”觀，才終于被西方入侵者用武力打破。中央黨史研究室副主任、外交史專家章百家指出，古代中國人的世界觀基本上是內(nèi)斂的。在“逐鹿中原”之余，盡管有過中央王朝以征服為目的的對外侵略戰(zhàn)爭，但中國歷史上從未出現(xiàn)過大規(guī)模的民族對外擴張運動。而西方人的世界觀則有很強的外向性，工業(yè)革命的出現(xiàn)更使西方文明如虎添翼。傳播上帝福音的激情和由工業(yè)革命打造的堅船利炮使得殖民擴張和移民浪潮成為西方近代史的重要內(nèi)容。老舊的“中央王國”和新興的西方列強之間歷史文化的差異，不僅決定了后者的擴張性和侵略性要比前者強烈得多，同時也決定了兩者相遇時的優(yōu)勝劣敗。
　　對楊儒之死，有人這樣評論道：“楊儒是沒有外交特識之人，頗懼與俄國決裂，然就此幕交涉之結(jié)果論，使有大功于國家�！睏钊逵米约旱纳鼘⑸扯砬终紪|三省的美夢拖進了墳?zāi)梗采钌畲碳ち伺惆槠浣簧娴哪贻p外交官陸征祥。多年后，陸征祥在回憶錄中寫到：“我當(dāng)時可做什么？只有深自反省，默思中國先賢給我輩有志實事求是之青年所留的明訓(xùn)：‘天將降大任與斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，增益其所不能�！睏钊逯缊远岁懻飨楸池搰y的決心，而在清末成長起來、后來成為民國外交官的一代外交精英大都有著同陸征祥一樣的悲痛記憶。
　　用章百家的話來說，清王朝為中國外交留下了四方面遺產(chǎn)。一是不斷擴大的不平等條約體制。二是面對激烈變動的中外關(guān)系手足無措而導(dǎo)致的混亂、病態(tài)的外交政策。從一開始維護舊的外交模式，到后來以“忠、信、篤、敬”作為對外政策的基本原則，寄希望于通過遵守條約和按照國際公法行事來保護國家利益，最后，李鴻章等洋務(wù)派把傳統(tǒng)的“以夷制夷”策略與70年代后期由歐洲傳入的“均勢論”結(jié)合在一起，企圖利用列強之間的均勢來維持中國岌岌可危的獨立，并通過與某些列強結(jié)盟來阻止另一些看上去更危險的列強對中國權(quán)益的進一步損害，但這些政策統(tǒng)統(tǒng)失敗了。三是中國進入世界之后，在現(xiàn)代國際關(guān)系體系中處于屈辱、從屬和孤立無援的地位。四是中國人在心理上失去了平衡，自豪感與屈辱感，仇外與媚外，向西方學(xué)習(xí)先進與抵制西方影響，長久地、矛盾地共融于中國人的胸中，交替起伏，因時而異。
　　被侮辱與被損害的切膚之痛，使中國人期待著，總有一天要打破它、改造它。
　　
　　新式外交官與民族國家
　　1911年10月10日，武昌起義的一聲槍響，宣布了清朝這個老大帝國的徹底崩潰，中國幾千年的封建統(tǒng)治自此畫上了句號。
　　辛亥革命的消息傳到中國駐俄使館，立即引起一陣騷亂。已經(jīng)成為駐俄國公使的陸征祥接到袁世凱心腹梁士詒密電，期望他能聯(lián)合駐外使節(jié)，電促清帝退位。陸征祥并不知道袁世凱的政治陰謀，但是長期的駐外經(jīng)歷，使其對清政府的不滿早已深深扎根心中，楊儒之死更是讓他認清滿清王朝的無藥可救。幾經(jīng)考慮后，12月31日，陸征祥力排眾議，聯(lián)合駐荷蘭公使劉鏡人發(fā)電促清帝退位：“方今運遭陽九，海內(nèi)分崩，即時勢之所趨，宜大計之速定�！毕Ｍ逋ⅰ安灰砸蝗宋恢�，涂炭海內(nèi)生靈”。在兩人的帶動下，其他駐外使節(jié)紛紛表態(tài)，敦促清帝退位。
　　辛亥革命后在中國政壇上出現(xiàn)的職業(yè)外交官群體，在一定程度上說是清朝晚期洋務(wù)運動的成果。清朝為自救而實行的洋務(wù)運動不自覺地為民國外交界做了嫁衣裳。19世紀(jì)60年代，清廷開始在各地設(shè)立同文館，培養(yǎng)大量外語人才，其中優(yōu)秀者被選為駐國外使館隨員，陸征祥便是典型一例。陸征祥1871年生于上海，1884年就讀于上海廣方言館，后入北京同文館修外文，精于俄文，1893年被派往駐俄使館任翻譯，任職達11年之久。
　　此外，自19世紀(jì)70年代開始，大量幼童被送出國門學(xué)習(xí)，其中許多人回國后成為外交界的名流。這100多名留美幼童回國后，從事外交行政工作的有24名，其中領(lǐng)事、代辦以上外交官12人，外交次長、公使兩人，外交總長一人，內(nèi)閣總理一人，唐紹儀、梁如浩是他們中的佼佼者。此外，順應(yīng)時事，許多年輕人以各種方式出國學(xué)習(xí)，民國外交界的佼佼者如顧維鈞、王正廷、施肇基、王寵惠等皆是如此。顧維鈞在美國主攻國際法，1912年獲得國際法博士學(xué)位；施肇基在美國除了學(xué)習(xí)英、法、德等語言外，還遍修經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、國政學(xué)、商務(wù)學(xué)、公法、兵法等；王正廷1907年赴美專攻法律；王寵惠畢業(yè)于耶魯大學(xué)，是著名的法學(xué)博士，他于1907年將《德國民法典》翻譯成英文，直到20世紀(jì)70年代，這本英文譯作仍是美國高校法學(xué)院中的經(jīng)典教材。石源華表示，這些人的經(jīng)歷、學(xué)銜，使他們易于為國際外交界所接受和得到尊重，便于他們在國際舞臺上長袖善舞，為改善中國的國際地位而施展抱負。
　　這些出國開眼看世界的年輕人受到西方文化強烈沖擊，并把所學(xué)知識帶回國內(nèi)，施展自己的愛國抱負。他們早于中國普通大眾接受了近代民族國家理念，擺脫了天朝上國與忠君等傳統(tǒng)思想。
　　他們不僅有強烈的國家主權(quán)意識，而且很多人在晚清時期便涉足外交領(lǐng)域，除陸征祥外，施肇基、顏惠慶、伍廷芳等都曾在清政府任職，處理外交事務(wù)。這些人大都不滿于清王朝的腐敗無能，而對于陸征祥這樣的外交官，這種不滿就更刻骨銘心了。因此，在辛亥革命爆發(fā)時，他們順應(yīng)歷史洪流，推波助瀾。曾參與簽訂《馬關(guān)條約》的李鴻章外交顧問伍廷芳在《奏請監(jiān)國贊成共和》、《致清慶邸書》中闡釋了自己擁護共和的主張，道出了當(dāng)時愛國外交人員的心聲。伍廷芳坦言，“自己絕非不忠不孝之臣，輔清近30年間，殫精竭慮，屢陳改革之策，熟料朝廷冥頑不化，我行我素，百不一行。近年又假借立憲的美名，行專制之虐政，致使國將不國，怨聲載道。今日義旗高舉，并非廷芳忘恩負義，實際上全是因為朝廷當(dāng)政者不聽忠言所致。孟子曾經(jīng)說過，諫之不行，言之不聽，即為寇仇。更何況載濤、良弼等親貴，重金招募亡命之徒，暗殺漢人，懸賞三等，廷芳亦在應(yīng)殺之列。由此可見，背信棄義者并非我伍廷芳本人，遭受譴責(zé)者應(yīng)該是忠奸不分、良莠不辨的腐敗朝廷。眼下，共和旗幟已插遍大半個中國，君主立憲政權(quán)，斷難再容于此后的中國。為國民前程計，也為皇室安危計，希望攝政王載灃、慶親王奕?翻然改悟，共贊共和�！�
　　伍廷芳的奏折猶如一顆重磅炸彈沖擊了辛亥革命中的中國，上到清廷，下到士紳百姓，無不驚詫難言，這位后來的中華民國軍政府的外交總長明確地告訴世人：清王朝并不等于中國，中國的前途在于共和。
　　發(fā)生在一百年前的辛亥革命革新了中國政治局面，將國人以往的“天下觀”更新為更具現(xiàn)代意義的“民族國家”理念，辛亥革命前后成長起來的一批職業(yè)外交官們，他們是辛亥精神的傳播者，更是辛亥精神的實踐者。石源華指出，晚清外交家的使命是在中國國際地位急速下降的情況下，消極地抵御列強各種形式的入侵，力圖挽救和維護行將就木的清王朝統(tǒng)治。而中華民國的建立，使民國職業(yè)外交家群體的服務(wù)對象發(fā)生了重大變化，他們不再為封建帝王盡忠效力，而以維護國家統(tǒng)一和民族利益為其奮斗目標(biāo)。他們面對外敵入侵、軍閥混戰(zhàn)的內(nèi)外交困局面，提出了不少富于創(chuàng)見而又適合中國國情的外交思想、戰(zhàn)略和主張，一再表明他們具有強烈的愛國意識和值得稱道的外交藝術(shù)，他們?yōu)闋幦≈袊毩⒆灾鞯牡匚唬栈赝砬鍐适У膰覚?quán)利作了多方面的努力，改變了“弱國無外交”的舊規(guī)，譜寫了民國外交史上有聲有色的新篇章。
　　
　　民國外交官的衛(wèi)國之路
　　
　　陸征祥與近代外交體制的確立
　　自辛亥革命至1949年，中國經(jīng)歷了北洋政府與南方革命政府并存時期，以及南京國民政府兩個時期，民國外交官們也跨越了這兩個時期。由于秉承職業(yè)外交官服務(wù)于國家而非特定政府的理念，他們中的許多人也相繼服務(wù)于北洋和南京兩個政府。
　　北洋政府時期是民國時期一個特定的階段。由于這個時期軍閥當(dāng)政、戰(zhàn)亂不休，尤其是北洋政府后來成為北伐革命的對象，國共兩黨對之均持批判態(tài)度，視之為一個黑暗時期。而學(xué)界近年傾向于認為，這一時期并非一無可取。僅就與本文相關(guān)的外交方面來說，即頗有可圈可點之處，而這與當(dāng)時中國整個社會氛圍的特點緊密相關(guān)，一批新式外交官就在這一時期登上舞臺，并書寫了屬于他們自己、也屬于中國的精彩與遺憾相間的歷史篇章。
　　中國外交的近代化，要從民國初年陸征祥改組外交部講起。
　　自1861年清政府設(shè)立總理衙門以來，這個專門的外交機構(gòu)與清政府其他機構(gòu)一樣，辦事效率極低，外國駐華公使把到總理衙門辦事視為最頭疼的一件事。慈禧太后任命五位大臣共同負責(zé)，結(jié)果造成五大臣互相推諉、議而不決的現(xiàn)象。1901年，清政府按照與西方侵略者簽署的《辛丑條約》的規(guī)定，將總理衙門改為外務(wù)部，在中國外交近代化的道路上前進了一步，但并沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變。
　　辛亥革命后不久，袁世凱接替孫中山在北京就任中華民國臨時大總統(tǒng)。3月，袁世凱任命唐紹儀為內(nèi)閣總理，同時任命陸征祥為外交總長。如此高的官職讓陸征祥一開始不知所措，復(fù)電拒絕，然而最終還是被政府說動了�；貒�，深知中國官場陋習(xí)的陸征祥明確提出就職條件：第一，外交次長應(yīng)為一熟諳英文者，并提名顏惠慶為外交次長；第二，不得向外交部保薦人員，以保證外交人員專業(yè)化；第三，外交部相對獨立，別人不得任意干涉外交部事務(wù)。正處用人之際的袁世凱全盤接受了他的條件。
　　陸征祥就任外交總長后，立即下令解散原有的外交部，依照西方國家模式進行了大刀闊斧的改組。內(nèi)容主要有：第一，按照西方國家模式擬定新的外交部組織法；第二，駐外使館和領(lǐng)事館等機構(gòu)專業(yè)化，其外交人員一律由職業(yè)外交官充任；第三，全面調(diào)整外交部與駐外使領(lǐng)館關(guān)系，強化外交部的權(quán)威。
　　陸征祥對改革不遺余力。事實證明，他的心血沒有白廢，中國外交機構(gòu)從此走上了近代化軌道。次長顏惠慶在自傳中對此評論道：“此后，總長與外國使節(jié)的會談中，不再有因激烈爭論而拍桌子的現(xiàn)象，也見不到來訪者面紅耳赤，出言不遜的情景了……處理交涉事宜更像商務(wù)談判，交談不再通過翻譯，避免了雙方對翻譯的不滿意和浪費時間。外國使節(jié)在不久后也相當(dāng)贊同這種方法�！�
　　民國近代化外交體制的確立，外交職能專業(yè)化程度的增強，使得相當(dāng)多的外交官長期服務(wù)于外交戰(zhàn)線，逐步形成了中國職業(yè)外交家群體。這個群體的早期代表有陸征祥、胡惟德、顏惠慶、施肇基、伍廷芳、王寵惠、曹汝霖等人，略后有伍朝樞、陳友仁、顧維鈞、王正廷、郭泰祺等人，再后有王世杰等人。這些人大部分都當(dāng)過民國時期的外交部長或外交總長，他們大都具有學(xué)者和外交家雙重身份，不少人還有博士頭銜。這些人“雖身處弱者逆境，卻敢于為使中國躋身強國之林而奮力拼搏，盡管取得的外交實效并不能令后人滿意，卻使他們名聲大振，不僅在國內(nèi)受到廣泛尊敬和推崇，而且成為國際知名外交家”。
　　
　　顧維鈞與山東問題
　　1912年4月，一位24歲的年輕人受袁世凱政府邀請由美國輾轉(zhuǎn)回到中國任職，他就是中國近現(xiàn)代外交史上首屈一指的外交家――顧維鈞。此時的顧維鈞或許不會想到，自己將會譜寫一段怎樣悲壯的中國外交史。
　　1914年1月，日本向中國政府提出了包括強占山東在內(nèi)的滅亡中國的“二十一條”。當(dāng)時的袁世凱政府有三個選擇：全部接受，以談判來討價還價，或拒簽。全部接受非中國所愿，而袁世凱政府又無力抵抗日本的武力進攻，拒簽也不可行。于是，在袁世凱授意下，由陸征祥主持開始了長達三個多月的屈辱談判。談判開始前，顧維鈞建議，日本強迫中國對“二十一條”保密，中國完全沒有遵守的義務(wù)，應(yīng)將相關(guān)情況透露給各列強，爭取國際支援，袁世凱表示同意。于是，“二十一條”要求提出僅一周后，世界各大報紙便刊出相關(guān)報道，讓日本陷入了尷尬。為了爭取各列強的支持，陸征祥盡量拖延談判時間，每次談判開始時，他便吩咐上茶獻煙，侍從們穩(wěn)步慢走，又是點頭，又是鞠躬，等到一一敬獻完畢，三小時會議已變成了兩個小時，日本公使雖然心急如焚，但知道這是中國人款待賓客的禮節(jié)，也沒有辦法。然而，各列強國家并未采取積極而堅決的行動，中國希望獲取外交支持的愿望破產(chǎn)了。5月7日下午，日本向中國政府遞交最后通牒。此時，和日本人周旋了三個多月的陸征祥已明顯體力不支，而顧維鈞也因病住進了醫(yī)院。8日黃昏，陸征祥乘坐馬車匆匆趕往顧維鈞所在醫(yī)院，此時的顧維鈞還在發(fā)著高燒，但陸征祥已經(jīng)顧不了這些了，在征得醫(yī)生同意和特別安排后，他要求顧維鈞按照袁世凱的意思迅速草擬一份復(fù)文，回應(yīng)日本人。顧維鈞反復(fù)斟酌，三易其稿，脫稿時已到凌晨4點，除了第五號內(nèi)容外，中國政府幾乎接受了日本全部的要求。
　　身心俱疲的顧維鈞心情久久不能平靜，他認為和平時期，一個國家默然接受別國提出有損國家主權(quán)要求的最后通牒，這是很不尋常的。如此喪權(quán)辱國的條約，必須給后世子孫留下一個說法。于是他建議陸征祥以外交總長的名義發(fā)表一份詳細聲明，說明整個談判過程中中國政府所持立場，以及被迫簽訂條約的情況，陸征祥表示贊同，后得到了袁世凱的批準(zhǔn)。5月13日，陸征祥以外交部名義全文發(fā)表了顧維鈞起草的聲明，聲明最后提出：“此次交涉相持至三月有余，正式、不正式會議至數(shù)十次之多，中國政府期期以爭者，實只限于有礙中國主權(quán)之獨立領(lǐng)土之完全以及與條約及各國機會均等主義相沖突之條款……意謂日本政府必能諒察中國政府之苦心維持，不幸日本政府仍不惜取最后手段以相脅迫，此則中國政府所深為可惜者也。” 后來，這份聲明文件成為巴黎和會特別是華盛頓會議重新討論山東問題時的一個有力證據(jù)。
　　自“二十一條”簽訂之后，顧維鈞與陸征祥的心中就像壓著一塊石頭，雖然是按照政府的指示去交涉簽約的，但經(jīng)手一個如此屈辱的條約是每一個愛國外交官員所難以承受的，因此，當(dāng)巴黎和會召開時，兩人認為廢除“二十一條”的時刻來到了。章百家指出：當(dāng)時人們普遍認為，第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)果是“公理戰(zhàn)勝強權(quán)”，人們指望中國能以戰(zhàn)勝國的身份在巴黎和會上一舉結(jié)束80年來受屈辱的歷史，改變半殖民地的國際地位。特別引起中國人幻想的，是美國總統(tǒng)威爾遜關(guān)于戰(zhàn)后國際關(guān)系準(zhǔn)則的一系列講話和設(shè)立國際聯(lián)盟的建議。
　　1919年1月，巴黎和會在法國舉行。除了陸征祥與顧維鈞外，參加和會的中國全權(quán)代表還有南方政府代表王正廷、駐英國公使施肇基和駐比利時公使魏宸組。為了中國能收回山東權(quán)益，代表們在列強首腦間奔走呼號。日本為了排斥中國，曾經(jīng)以中國未出一兵一卒為由在預(yù)備大會上阻止中國代表團出席，陸征祥立即起身反駁道：“予外長任內(nèi)，準(zhǔn)法使康悌照會，批準(zhǔn)惠民公司華工出洋，歐戰(zhàn)時在戰(zhàn)線中之華工20萬人，掘戰(zhàn)壕，搬炸彈，制槍子，無論在后方、前線，華工奮勇當(dāng)先。中國何負協(xié)約？”陸征祥的一席話讓各國代表頗為動容，日本的陰謀未能得逞。
　　1月28日和29日，顧維鈞同日本代表就山東問題上進行首輪論戰(zhàn)。顧維鈞未用講稿，即席陳詞。他首先從歷史、種族、語言、宗教、文化、經(jīng)濟、地理、國防利益等方面，論證了山東是中國神圣不可分割的領(lǐng)土。因此，根據(jù)和會倡導(dǎo)的尊重各民族自決及領(lǐng)土完整的原則，要求歸還山東是中國的神圣權(quán)利。接著，他對日本驅(qū)逐了德國在山東的勢力表示感謝，但又指出：不能以“割讓中國人民天賦之權(quán)利為報酬”�！爸袊荒苁ド綎|，猶如西方不能失去耶路撒冷�！鳖櫨S鈞的演講征服了在場的各國首腦，當(dāng)日，中國代表團成為各國媒體議論的焦點。
　　然而，盡管中國代表團盡全力挽回，西方列強最終還是在日本的要求下出賣了中國，消息傳回國內(nèi)，立刻引發(fā)了改變中國歷史的“五四運動”。此時，徐世昌領(lǐng)導(dǎo)的皖系北洋政府像熱鍋上的螞蟻，既害怕民眾“造反”，又擔(dān)心外國列強不滿，不敢就簽字問題對代表團做出明確指示，竟然于簽約前四天通知陸征祥：“電飭巴黎各委員，對于合約簽字問題，令其審度情形自酌辦理�！贝藭r，代表團總部云集了大批中國政治領(lǐng)袖、學(xué)生組織和華僑代表，要求代表團拒簽合約。在代表團內(nèi)，顧維鈞、王正廷、施肇基、魏宸組也堅決支持拒簽。在這種情況下，曾經(jīng)簽下“二十一條”的陸征祥做出了一生中最重要的決定――拒絕在對德和約上簽字。6月28日下午3點，在對德和約簽字的凡爾賽宮，中國代表團兩個空空的席位震動了全世界。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人第一次敢對列強說“不”！會場外，一位中國記者被法國、美國記者團團圍住，當(dāng)?shù)弥獙嵡楹�，一名美國記者高呼：“今天的中國才是真正的中國��！�?
　　拒簽對德和約讓中國贏得了聲望，但五位代表團成員并沒有如釋重負的感覺。拒簽和約就代表著與德國還處于交戰(zhàn)狀態(tài)，為了使政府有轉(zhuǎn)圜的余地，代表團成員決定聯(lián)名致電北京政府，引咎辭職，后在取得政府的諒解后，他們繼續(xù)完成了拒簽對德和約的善后事宜及對奧合約的簽字。
　　巴黎和會上中國山東問題交涉的失敗并沒有使顧維鈞等中國外交官們放棄爭取國權(quán)的努力。一戰(zhàn)后，國際局勢發(fā)生變化，自19世紀(jì)末以來稱霸中國半個多世紀(jì)的六個大國，德國戰(zhàn)敗，法國和英國受損，俄國發(fā)生十月革命，只有日本和美國獲利，于是，日美矛盾成為戰(zhàn)后亞太地區(qū)的主要矛盾。此時，英國有意放棄英日同盟，投向美國，兩國逐步形成聯(lián)合對日的局面。1921年7月，在美國提議下，列強決定召開限制軍備及解決遠東問題的華盛頓會議，中國在解決山東問題上再次出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。于是，中國政府正式委派駐英公使顧維鈞、駐美公使施肇基和大理院院長王寵惠為全權(quán)代表，赴會談判。
　　巴黎和會后，日本費盡心機希望能和中國直接交涉，直接交涉就意味著在一定程度上承認了日本在山東的權(quán)益，這是中國民眾所不能接受的。在華盛頓會議上，日本強烈反對將山東問題列入大會議程，在英美兩國的周旋下，中日同意在華盛頓會議之外進行談判，英美觀察員全程參加，會議決議案列入華盛頓會議記錄，倘若議而不決，山東問題仍提交大會。
　　為了使談判順利進行，三位代表按自己的專長進行了分工：施肇基負責(zé)撤軍及撤銷和移交外國郵局問題；法學(xué)博士王寵惠自愿承擔(dān)起收回外國租界、廢除領(lǐng)事裁判權(quán)、取消“二十一條”問題；租借地、勢力范圍、關(guān)稅、山東及廢除和修改不平等條約問題歸顧維鈞負責(zé)。在實際辯論中，他們都可以互相插話配合。這種具有章法和組織性的交涉方式，讓日方代表頗感壓力，況且，和日方交涉的三人都是具有國際水平的中國職業(yè)外交官，日本已經(jīng)無法像欺瞞滿清大臣那樣對待這些中國的新面孔了。
　　在廢除“二十一條”問題上，日方代表幣原喜重郎表示堅決不能同意，他宣揚日本已經(jīng)放棄了在南滿與東部內(nèi)蒙古所要求的鐵路借款及關(guān)稅擔(dān)保借款的優(yōu)先權(quán)；放棄了在南滿聘用日籍政治、財政、軍事、警察顧問的優(yōu)先權(quán)；撤回對“二十一條”要求第五號的保留權(quán)。這些與原來的“二十一條”已有了很大變化。對此，王寵惠答辯稱：日本不肯放棄中日條約及換文，使中國代表團引為最大遺憾。中國認為這個條約完全是由日本強迫中國簽訂的，在法律上并不能成立且違反正義，因此中國要求重加審議。
　　膠濟鐵路問題是中日山東問題談判的另一大問題，中國代表同日方進行了長達一個月的談判。日方代表提出，德國和日本統(tǒng)治山東時所建的公產(chǎn)，除領(lǐng)事館辦公、居住及監(jiān)獄用房，以及學(xué)校、廟宇、墓地等需要留作日本使館和日本社團使用外，余則索償交還。施肇基當(dāng)即表示反對。他說，如果“索償”，就等于是日本售賣，而不是歸還中國政府了。日方代表則強硬堅持自己的立場，理由是領(lǐng)土權(quán)和所有權(quán)不同，領(lǐng)土權(quán)可以歸還，所有權(quán)則必須償還才能歸還。施肇基則針鋒相對地提出，自1915年以來，青島海關(guān)每年以稅收的20%交付日本經(jīng)營青島，此款即可作為青島公產(chǎn)賠償金。由于雙方僵持不下，最后在英、美的調(diào)停下，雙方達成妥協(xié)：日本不明提賠償原則，中國也不追論海關(guān)津貼，中國酌價付給日本占領(lǐng)時獲得或建造財產(chǎn)的若干成。
　　中日兩國談判歷時兩個月，在顧維鈞等人的努力下，中日雙方于1922年2月4日正式簽署《解決山東懸案條約》。中國不僅完全恢復(fù)了在山東地區(qū)的主權(quán)，結(jié)束了日本對山東的軍事占領(lǐng)和政治控制，而且在法律上確認了中國對膠濟鐵路和其他經(jīng)濟權(quán)益的所有權(quán)。此次談判也成為中國外交史上的一次重大勝利。
　　
　　陳友仁與漢口、九江租界的收回
　　民國時期，除了在華盛頓會議上收回了山東權(quán)益以外，北伐時期收回漢口、九江英租界則是另一件讓中國人振奮的事情。
　　1924年，國共實現(xiàn)第一次合作，為了推翻北洋軍閥對中國的統(tǒng)治，兩黨于1926年底開始了轟轟烈烈的北伐革命運動，革命勢力迅速從珠江流域發(fā)展到長江流域。
　　1927年元旦，武漢人民舉行慶祝國民政府遷都和北伐勝利的活動，英租界當(dāng)局派出軍隊鎮(zhèn)壓，造成中國人員死傷。憤怒的群眾沖進漢口、九江英租界，宣布將其收回，后武漢國民政府迅速接管了兩地。駐北京英國公使館于1月6日派代表赴武漢對此事進行交涉，而國民政府也希望通過談判使英方承認既成事實，武漢國民政府外交部長陳友仁當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起交涉任務(wù)。
　　交涉開始時，英國談判代表自恃有軍艦保駕而態(tài)度強硬，公然要求國民政府退還租界。陳友仁表示，如果按照英方的要求處理，國民政府將喪失聲譽甚至垮臺，那么就沒有權(quán)威來控制民眾的憤怒情緒，更談不上保護英人財產(chǎn)了，因此必須以新的狀況為依據(jù)。此后，雙方談判達16次，基本達成協(xié)議，由國民政府收回漢口英租界，改為中國的市政特別區(qū)，設(shè)管理委員會，華人四名，英人三名，委員主席為華人。
　　然而，就在談判時，不甘心失敗的英國急忙從本國和印度征調(diào)1.2萬名“中國遠征軍”向中國進發(fā)，同時照會美國政府共同出兵保衛(wèi)上海租界。陳友仁聞訊異常氣憤，拒絕在業(yè)已達成的協(xié)議上簽字，并于1月30日發(fā)表對英宣言。陳友仁在宣言中表示，英國軍隊公然派軍隊在上海集中，在這種情況下，中國國民政府不得不將其視為是一種威脅行為。“際此時期，簽訂協(xié)定，是受威嚇而答復(fù)也。此種答復(fù)，必非真實之意思表示，故所簽之協(xié)定，亦決不能發(fā)生效力�！�
　　陳友仁拒絕簽字的宣言鏗鏘有力，義正詞嚴(yán)，給英國政府當(dāng)頭一棒。自鴉片戰(zhàn)爭以來，英國人還從來未遇到過這樣強硬的中國外交官，他們毫無思想準(zhǔn)備，一下子不知所措。宣言讓英國在盟友中陷入了孤立。美國人明白，一旦隨英國出兵干預(yù)租界之事，勢必會引起中國反感，其在華利益必將受到損失，于是，美國國務(wù)卿明確表示愿意同中國政府簽訂新的條約，并鄭重聲明“須至中國政府不保護外人時，方才出兵”。法國、意大利、比利時、德國、日本各國也都害怕引火燒身，不愿意出兵相助英國。
　　陳友仁拒絕簽字也在英國國內(nèi)引起軒然大波，倫敦外匯市場交易清淡，鋼鐵業(yè)股票下跌；曼徹斯特市政局要求政府撤回對華軍隊；共產(chǎn)黨機關(guān)報《勞工生命》號召工人共同奮斗，反對對華武力干涉；英國政界見各國對中國同情日深，敦請政府迅速調(diào)整對華策略。2月10日，英國政府終于決定讓步。外交大臣張伯倫在倫敦發(fā)表演說，聲明英國軍隊“將駐扎于租界之內(nèi)，除非有嚴(yán)重之事發(fā)生，必不越租界范圍而行動，卷入中國武人競爭之漩渦”；宣布除自印度出發(fā)已經(jīng)在途中之軍隊即將在滬埠登陸外，其他調(diào)自地中海及英國本土的軍隊將改而在香港集中。12日，英方代表來到國民政府外交部，將張伯倫的演說詞要旨交給陳友仁。
　　面對英國的退讓，陳友仁并沒有掉以輕心，他再次向英國軍隊登陸和駐扎公共租界的行為提出強烈抗議，并表示，“漢案之協(xié)議，乃根據(jù)漢口現(xiàn)在之新情形事實而定，故不能作為將來解決他處英租界或別國租界問題之前例也�！�19日、20日，陳友仁和英方簽署了漢口和九江英租界協(xié)定，自此，兩地正式收回。
　　漢口、九江租界的收回給各國列強很大震懾。3月23日，當(dāng)國民革命軍占領(lǐng)鎮(zhèn)江后，英國駐鎮(zhèn)江領(lǐng)事奉命致函江蘇交涉署，聲明英國政府極愿交還鎮(zhèn)江英租界，擬于24日下午撤除租界內(nèi)巡捕崗位，一切均由中國派警按崗維持，以期相安。漢口、九江英租界的收回，大長了中國人的志氣，陳友仁也被人們譽為“革命外交家”。
　　
　　弱國外交之殤
　　
　　外交官的無能為力
　　華盛頓會議前，顧維鈞曾與一位美國外交家談?wù)摉|亞局勢和中國遭強鄰緊逼情況，希望其能支持中國，對方反問道：“何以中國以如此遼闊之幅員，富厚之天產(chǎn)，眾多之人民，竟不能自強其國，而反以外侮為憂乎？”一時間，能言善辯的顧維鈞竟無言以對。
　　自辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，尤其是在北洋軍閥統(tǒng)治期間的中國，陸征祥、顧維鈞、陳友仁這些外交官們，實際上形成了一道維護中華民族利益的屏障，用自己微薄之力從列強手中奪回屬于中國的權(quán)益。然而，一個積貧積弱的中國讓這些外交官們在對外交往時更多的感覺還是無能為力。陸征祥在任中華民國首任外交總長時，曾請著名書法家林紓書寫“不要忘記馬關(guān)”六個字，掛在自己的辦公室內(nèi)。然而，“二十一條”的簽訂、巴黎和會上的失敗讓這位一心報國的外交官員內(nèi)心充滿了痛苦。在簽下“二十一條”時，陸征祥對袁世凱說：“三、四年后，一輩青年不明今日之苦，只說陸征祥簽了喪權(quán)失地的條約，我們要吃他的肉！”直到晚年，陸征祥仍保存著一張“二十一條”簽字后的報紙，并對人說：“這是一件碎心的事。每年我們都有一紀(jì)念日，在這一天我常要流淚。”
　　從1921年到1928年，短短八年，在北京擔(dān)任過國務(wù)總理的達24人次，沒有一屆政府能集聚全國之力一致對外，這給各國列強提供了拒絕放棄條約特權(quán)的借口。北伐時期，北京政府宣布中國與比利時之間簽于1865年的不平等條約失效，但比利時外交總長發(fā)表宣言表示“絕不承認”，其理由之一便是“中國現(xiàn)在之北京政府不能代表中國全國而宣布中比條約之失效。故中國雖取消，而比國絕不承認�！闭牟环�(wěn)定也使身處對外交涉第一線的職業(yè)外交家們倍感艱辛，縱是全力以赴，也難以達到理想結(jié)果。顧維鈞在經(jīng)手廢除中比不平等條約后一再要求辭職，他致電張作霖等人表示：“對外交涉，故恃有激昂之民氣為后援，尤賴有健全之政府之主宰。今日中央政局，瑟縮飄搖，不可言喻。在我縱欲粉飾高墉，而在人早已洞穿后壁，一遇交涉發(fā)生，每致恃為口實�！毖哉Z間充滿著不滿而又無可奈何。
　　政局混亂導(dǎo)致財力拮據(jù)，又給對外交涉增添了變數(shù)。在華盛頓會議上，顧維鈞等人就收回膠濟鐵路一項同日方進行交涉時，日方提出中國向日本“借款贖路”的要求。中國代表們當(dāng)即反駁：鐵路已經(jīng)修好運營，根本不需要貸款，只存在償還的問題。顧維鈞在答辯時還表示：“任何國家堅持讓別國接受不需要的貸款都是不合情理的�！薄霸谥袊炔恍枰鑲�、也無需用錢的時候，日本似乎急于讓中國充當(dāng)日本的債務(wù)人�！比欢�，盡管在前方交涉的代表們據(jù)理力爭，但自國內(nèi)返回來的信息卻讓人大失所望：政府根本無法籌集到這筆資金。從當(dāng)時中國的經(jīng)濟和金融形勢看，即使真能募集到2500萬元這樣一筆巨額外匯，也會在金融界產(chǎn)生貨幣危機。最后，中國政府不得不原則上接受了日本的貸款協(xié)定。
　　
　　國家落后，外交官挨打
　　章百家談到，在如何處理內(nèi)政與外交相互關(guān)系的問題上，當(dāng)時的中國領(lǐng)導(dǎo)人總是要面對兩個問題：一方面，掌握著中央政權(quán)的歷屆統(tǒng)治者們總是感到自己實力不足，既缺乏民眾支持，內(nèi)部又充滿矛盾。因此，他們總是企圖獲取外國勢力的支持，依靠外國的援助來對付國內(nèi)的反叛，并通過協(xié)調(diào)與各列強的關(guān)系來維系自己的統(tǒng)治；另一方面，一個始終困繞著他們的難題是，在與列強的交易中，他們所能墊付的僅有國家的權(quán)益，而這樣做的結(jié)果恰恰是進一步削弱了自己的統(tǒng)治在民眾心目中的合法性。
　　然而，政府墊付國家權(quán)益所激起的民憤，首當(dāng)其中地便會發(fā)泄在外交人員身上。一個典型的現(xiàn)象是，自“五四運動”之后到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束前，誰跟日本人交涉，誰就“倒霉”，不管這些外交官們是否盡力挽回了國權(quán)。自“火燒趙家樓”之后，外交官挨本國民眾的打，已經(jīng)不是新聞。
　　民眾的愛國運動是促成巴黎和會上中國代表團拒簽的原因，然而，在此期間，代表們幾乎每天都會收到恐嚇信，這使陸征祥、顧維鈞等人的安全得不到保證。一個著名的故事是，在簽訂對德和約的前幾天，學(xué)生代表鄭毓秀突然出現(xiàn)在陸征祥下榻地方的花園內(nèi)，摘了一支玫瑰花藏在衣服里，在接近陸征祥時，突然頂住陸征祥的腰部，警告說：“你要簽字，我這支槍不會放過你�！敝袊韴F成員所承受的壓力可想而知。
　　1927年之后的南京國民政府時期的外交努力，似乎也被塵封在了歷史中。
　　在南京政府時期，為蔣介石“攘外必先安內(nèi)”政策做擋箭牌的外交官們，日子就更不好過了。王正廷就是一個典型的例子。1928年6月，王正廷被任命為外交部長，負責(zé)與日方就濟南慘案進行交涉。交涉開始時，面對日方要求中國政府道歉的無理要求，王正廷曾義正言辭地駁斥日本代表：“濟南慘案的發(fā)生，出自日本兵槍殺中國百姓，向日本道歉、賠償，這完全是顛倒是非，混淆黑白！”然而，由于蔣介石政府逐漸放棄了原有立場，同意“雙方互相道歉”，使王正廷的交涉成效大打折扣，結(jié)果家中被憤怒的群眾打砸。1931年“九一八事變”發(fā)生后，王正廷立即照會日本駐華大使重光葵，提出緊急嚴(yán)重抗議，要求他馬上電告日本政府，迅速命令關(guān)東軍停止一切軍事行動，撤回原來駐地。同時，王正廷電令在國聯(lián)的中國代表施肇基，向國聯(lián)報告日軍侵占沈陽真相，請國聯(lián)主持公道。面對嚴(yán)重的事態(tài)，王正廷請國民黨大員們商討對策，然而，這些國民黨高官除了發(fā)急電請蔣介石從“剿共”前線回南京主持大局以外，沒有作出任何決定。后王正廷又兩次向日本提出抗議，而蔣介石在軍事上采取的不抵抗政策，讓王正廷的努力付諸東流。9月28日，怒火中燒的學(xué)生沖進外交部，撞開王正廷辦公室大門，扔椅子，砸桌子，紛紛對其指責(zé)，并用棍棒將其毆打成重傷，致使王正廷的膝蓋嚴(yán)重骨折。
　　就在王正廷被打的同時，身在國聯(lián)進行交涉的施肇基從日內(nèi)瓦抵達巴黎后，也受到學(xué)生代表的攻擊。后來，顧維鈞、郭泰祺同樣有過被打經(jīng)歷。
　　對于這些外交官們來說，民眾出于愛國熱情做出的過激行為，他們只能默默承受。然而，國民政府重內(nèi)政輕外交的政策，更讓他們在對外交涉時有苦難言。1933年2月24日，經(jīng)顏惠慶、顧維鈞、郭泰祺在日內(nèi)瓦反復(fù)交涉，國聯(lián)大會終于通過了李頓調(diào)查團報告書，日本發(fā)動九一八事變、建立偽滿洲的侵略活動遭到國聯(lián)投票否決。但就在中國外交官們在日內(nèi)瓦積極尋求國際支持時，卻傳來國內(nèi)正在進行中日停戰(zhàn)談判的消息。顧維鈞多次致電外交部，詢問政府真實意圖：“中央究竟持何政策，前方軍事真相如何，尚祈開誠密示，庶可內(nèi)外呼應(yīng)，不致對外論調(diào)太離事實也。”其實，當(dāng)時負責(zé)同日方談判的人員并不在外交部，連外交部長羅文干對此都一無所知。直到5月31日，中日簽訂《塘沽協(xié)定》后，顧維鈞才收到汪精衛(wèi)關(guān)于“河北停戰(zhàn)協(xié)定談判”的聲明書。羅文干一氣之下，憤而提出辭職。顧維鈞感慨道：“我們現(xiàn)在的處境頗像講壇上的發(fā)言人，臺上說的天花亂墜，而臺下發(fā)生的事實卻完全相反。”蔣介石國民政府的對內(nèi)保密、對外遮掩政策，不僅使中國代表在國際交涉中難以采取一致行動，而且嚴(yán)重損傷了中國的國際形象。
　　
　　國家地位與國際形象
　　
　　中國國際地位的提升
　　蔣介石的“攘外必先安內(nèi)” 政策在1935年之后發(fā)生了改變，他意識到日本人對他的威脅要比共產(chǎn)黨大許多，1936年的“西安事變”最終促成了兩黨合作�？谷諔�(zhàn)爭時期，中國的外交官們在各自的崗位上為祖國積極尋求國際合作和支援，中國人民為反法西斯事業(yè)作出的貢獻贏得了世界的尊重。隨著《聯(lián)合國家宣言》的簽署，中國開始了廢除不平等條約的過程。1943年1月，經(jīng)過談判，中國同美國、英國簽訂了《中美新約》、《中英新約》，建立了國際法意義上的平等互惠關(guān)系。之后，其他國家也相繼宣布放棄在華特權(quán)，與中國簽訂了平等互惠的新條約。這是讓中國外交官們揚眉吐氣的時期，多年的磨練使他們在一個較為公平的國際環(huán)境中更能發(fā)揮自己的作用。石源華指出，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和中國成為世界反法西斯陣營的成員，使得中國百年來廢除不平等條約的愿望成為現(xiàn)實，中國得以躋身世界四大國的行列，成為聯(lián)合國的發(fā)起國和常任理事國。這種新的國際環(huán)境為民國職業(yè)外交家群體提供了廣闊的活動舞臺和施展才能的機會。
　　1943年，當(dāng)年在華盛頓會議上和顧維鈞、施肇基一起并肩作戰(zhàn)的王寵惠跟隨蔣介石遠赴埃及，參加擊敗日本法西斯和構(gòu)建戰(zhàn)后東亞秩序的開羅會議。多年的外交經(jīng)歷使王寵惠在關(guān)鍵時刻能夠為蔣介石提供較為中肯的建議，維護了國家利益。在起草開羅宣言時，英國代表提出應(yīng)將“滿洲、臺灣、澎湖當(dāng)然歸還中國”，改為“當(dāng)然必須由日本放棄”，因為對于日本其他占領(lǐng)地區(qū)都沒有說明歸還何國，獨對滿洲、臺灣、澎湖聲明應(yīng)歸還中國，似不一律。王寵惠表示，如此修改，中國不能贊同，世界各國，亦將立即起疑。世人皆知此次世界大戰(zhàn)，由日本侵略中國東北而起，而中國人的作戰(zhàn)目的，也只在貫徹反侵略主義，只說日本應(yīng)該放棄而不說應(yīng)歸何國，則中國人民和全世界人士將深感困惑，故中國難以接受這種文字修改。英國代表之意，雖謂歸還中國系屬不言而喻，但外國人士對于東北、臺灣、澎湖等地，常有各種離奇言論和主張，貴代表當(dāng)時有所聞，今天如果不明言歸還中國，則聯(lián)合國共同作戰(zhàn)與反侵略之目標(biāo)，太不明顯，故主張維持美國原案之字句。王寵惠的意見獲得了認可。
　　對于朝鮮的前途，王寵惠堅持“使朝鮮成為一自由與獨立之國家”。英國希望將原草案這一點改為“使朝鮮脫離日本之統(tǒng)治”等等。王寵惠表示，僅僅說“脫離日本之統(tǒng)治而不言其他，則將為遠東將來留一重大之問題，殊非得計，應(yīng)與此時確定其將來自由獨立之地位，并謂宣言中關(guān)于此點，自中國及遠東觀之，乃極重要�！蓖鯇櫥莸膱猿譃槿蘸髺|亞的和平與穩(wěn)定作出了巨大貢獻。
　　章百家認為，中國戰(zhàn)時大國地位的取得，從根本上說，是中國人民為掙脫殖民枷鎖、爭取自立于世界民族之林的長期斗爭的結(jié)果。同時，它也與國民政府為抗戰(zhàn)而進行的外交努力分不開。這些努力包括：制訂并貫徹務(wù)實的外交政策，謹慎處理與各國的關(guān)系，力求多尋友國，減少敵國，擱置分歧，求同存異�？陀^地看，戰(zhàn)時國際環(huán)境漸趨有利于中國和中國外交的成功是多種因素綜合作用的結(jié)果，它既取決于中國本身的努力，也在很大程度上有賴于國際形勢的發(fā)展和美、蘇、英等同盟各國本身的需要。
　　
　　參與籌建聯(lián)合國
　　1945年，聯(lián)合國憲章制憲會議在美國舊金山召開，中國作為發(fā)起國之一，成為籌備聯(lián)合國的主要成員國之一。中方代表團團長是宋子文，然而，具體負責(zé)中國代表團事務(wù)的則是顧維鈞。此時的顧維鈞已是享譽國際的知名外交家。
　　當(dāng)時，國民黨政府想一手包辦中國代表團的組成，顧維鈞認為，必須要有一個共產(chǎn)黨人參加，這樣中國才能向世界展現(xiàn)一個團結(jié)統(tǒng)一的形象。作為已經(jīng)身經(jīng)百戰(zhàn)的職業(yè)外交官來說，民族的利益要高于黨派利益，這是基本的信條。于是，當(dāng)國民黨的領(lǐng)導(dǎo)人表示沒有一個共產(chǎn)黨人具備當(dāng)代表的資格時，顧維鈞推薦了董必武。顧維鈞在做駐法大使時，與董必武有過一面之緣，對他通曉國際事務(wù)頗感驚異，雖然在許多政治問題上兩人看法不盡相同，但這并沒有妨礙顧維鈞對董必武的欣賞。
　　在聯(lián)合國制憲會議中，托管制度問題引起了與會各國的爭論。美國希望將托管領(lǐng)土置于安全理事會之下，引起蘇聯(lián)和一些國家的反對。中國代表團提出，托管領(lǐng)土的行政權(quán)力不應(yīng)僅僅委諸個別國家政府，聯(lián)合國也應(yīng)擔(dān)負管理工作。幾經(jīng)討論后，中國的提案獲得通過。在托管委員會開會時，顧維鈞提議要求托管領(lǐng)土根據(jù)各自的特殊狀況和當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠�，朝著獨立或者建立自治政府的方向發(fā)展，這一提議立刻遭到法國、英國等擁有大量殖民地的西方國家的反對。有西方代表找到顧維鈞，詢問如果在托管理事會中給予中國一個永久性職位，中國會不會放棄原來的立場。顧維鈞表示：“中國并不想在這個問題上為自己謀取任何特殊好處，也沒有什么特殊利益可圖，但中國政府衷心希望把民族獨立包含在聯(lián)合國的基本目標(biāo)之中。我們所關(guān)心的不僅是托管領(lǐng)土居民的利益，我們同樣關(guān)心整個世界，甚至還關(guān)心管理當(dāng)局的福利�！鳖櫨S鈞說，“中國希望看到新托管制度取得成功，也希望包含在新托管制度內(nèi)的這一終極目標(biāo)，有助于該制度贏得全世界公眾的信賴和支持，從而有助于其取得成功�！�
　　一位美國將軍曾對顧維鈞說：“你們中國人樣樣不如人，政治不修，科學(xué)落后，經(jīng)濟落后，軍備亦落后，但以外交而言，卻辦得高明，可以說與國力不相稱。”從辛亥革命到抗戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)受過辛亥精神洗禮的民國一代外交人肩負起為國爭利、共破國難的使命，他們用自己的實際行動證明了中國“弱國外交”的強勁。
　　1949年以后，在幾代仁人志士共同努力的基礎(chǔ)上，中國外交開始了一個新的階段。
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　　本刊2007年第6期至今

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