【土耳其:風(fēng)景這邊獨(dú)好】 風(fēng)景這邊獨(dú)好
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
在西亞北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩的背景下,政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、國(guó)際地位日漸提高的土耳其,正日益成為中東地區(qū)一顆耀眼的明星。 在西亞北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩之際,6月12日,置身于中東漩渦之外的土耳其順利完成議會(huì)選舉。自2002年以來(lái)就作為議會(huì)多數(shù)派執(zhí)政的、由埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨(AKP,下稱“正發(fā)黨”),毫無(wú)懸念地再次贏得大選。九年來(lái),正發(fā)黨在土耳其政壇已經(jīng)成功上演了“帽子戲法”,成為自1946年土耳其實(shí)行多黨民主制以來(lái)在該國(guó)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨。
在過去的半年時(shí)間里,日益發(fā)酵的西亞北非局勢(shì)一直是世人關(guān)注的焦點(diǎn)。在一般人的意識(shí)里,中東似乎總是與政治動(dòng)蕩、宗教沖突、恐怖主義、能源等熱點(diǎn)問題聯(lián)系在一起,尤其是在今天的動(dòng)蕩背景下,如果出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、繁榮的中東國(guó)家,往往會(huì)成為舉世矚目的亮點(diǎn)。近十年來(lái),一直被西方視為中東地區(qū)“民主樣板”的土耳其,就是這樣一個(gè)格外惹眼的國(guó)家。也正是在今天的特殊背景下,土耳其政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、國(guó)際地位日漸提高的良好表現(xiàn),正使其成為中東地區(qū)耀眼的明星,此次大選也相應(yīng)地引起了外界的廣泛關(guān)注。
“帝國(guó)記憶”下的崛起
要較全面地理解當(dāng)代土耳其的現(xiàn)實(shí)定位和自我期待,需要具備一種歷史眼光。相比起來(lái),無(wú)論過去還是現(xiàn)在,中國(guó)在體量上都是一個(gè)大國(guó),而土耳其在歷史上曾經(jīng)是一個(gè)很了不起的帝國(guó),但現(xiàn)在只是一個(gè)地跨歐亞的區(qū)域性大國(guó)(面積78萬(wàn)多平方公里,其中3%在歐洲,97%在亞洲,人口7200多萬(wàn))。作為世界近代歷史上中東地區(qū)的統(tǒng)治者,現(xiàn)在的土耳其人是一個(gè)擁有深厚帝國(guó)記憶的民族,這個(gè)歷史遺產(chǎn)始終貫穿在當(dāng)代土耳其的崛起之路上。
追溯起來(lái),土耳其共和國(guó)的前身是奧斯曼帝國(guó)(歐洲人稱之為“土耳其帝國(guó)”)。當(dāng)談?wù)撌澜缃返臅r(shí)候,人們習(xí)慣于將16世紀(jì)作為開端,津津樂道于歐洲人的海外探險(xiǎn)、資本主義的發(fā)展以及文藝復(fù)興等,但實(shí)際上,16世紀(jì)至17世紀(jì)末的一百多年,正是歐洲人生活在土耳其給他們?cè)斐傻木薮髩毫涂謶种械臅r(shí)代。眾所周知,奧斯曼帝國(guó)綿延600余年(1299年~1922年),最頂峰時(shí)的疆域橫跨歐亞非三大陸。近代以后,歐洲列強(qiáng)為爭(zhēng)奪奧斯曼帝國(guó)及其屬國(guó)的領(lǐng)土和權(quán)益引發(fā)的“東方問題”,也就是土耳其問題,一直到一戰(zhàn)后奧斯曼帝國(guó)分崩離析才算徹底解決。1923年,奧斯曼帝國(guó)殘余領(lǐng)土上那些講突厥語(yǔ)的人在凱末爾將軍的領(lǐng)導(dǎo)下建立了一個(gè)全新的國(guó)家,即今天的土耳其共和國(guó)。在土耳其,從帝國(guó)衰敗到共和國(guó)的建立這段歷史被說成是“鳳凰涅?,浴火重生”。
近年來(lái),土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁,潛力巨大。在克服世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)金融危機(jī)之后,自2002年開始,土耳其經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速擴(kuò)張期。2008年的全球金融危機(jī)導(dǎo)致土耳其的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,但土耳其政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,實(shí)行降息、減稅和相對(duì)寬松的貨幣政策,促使國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求回暖,消費(fèi)者信心指數(shù)隨之上升,2010年土耳其經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了8.9%。目前,土耳其已經(jīng)成為世界第16大經(jīng)濟(jì)體,其目標(biāo)是在2023年建國(guó)100周年時(shí)進(jìn)入世界十強(qiáng)。就總量來(lái)看,土耳其已成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的伊斯蘭國(guó)家;在中東地區(qū),其經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是首屈一指。而土耳其崛起的這段時(shí)期,正是正發(fā)黨連續(xù)執(zhí)政的時(shí)期。
土耳其模式下的正發(fā)黨
自2002年至今,正發(fā)黨已經(jīng)連續(xù)三次贏得大選,并在土耳其大國(guó)民議會(huì)中占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?梢哉f,正發(fā)黨的成功預(yù)示著土耳其這個(gè)國(guó)家已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了民主政制運(yùn)作的穩(wěn)態(tài)。在此次西亞北非動(dòng)蕩的歷史背景下審視土耳其的發(fā)展道路(或“土耳其模式”)具有特殊的意義。
關(guān)于土耳其模式的提法,在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里存在爭(zhēng)議。蘇聯(lián)解體后,中亞出現(xiàn)了幾個(gè)獨(dú)立的國(guó)家,它們多是由講突厥語(yǔ)的不同民族構(gòu)成的。在談?wù)撨@些國(guó)家的未來(lái)時(shí),同樣講突厥語(yǔ)的土耳其就成為一個(gè)重要的參照,其相對(duì)成功的政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)為這些中亞國(guó)家提供了某種可供效法的“模式”。2005年,小布什政府拋出了“大中東民主計(jì)劃”,時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的賴斯就曾提到土耳其模式――在一個(gè)穆斯林國(guó)家成功地建立了穩(wěn)定的世俗民主制度。作為北約中惟一的穆斯林國(guó)家,而且長(zhǎng)期以來(lái)都是美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略盟友,土耳其的世俗民主制度“無(wú)可厚非”地被美國(guó)的決策者們視為“榜樣”。
但是,在當(dāng)前中東劇變的背景下,人們往往會(huì)羨慕土耳其政權(quán)的穩(wěn)定與民主制的成熟運(yùn)轉(zhuǎn),但卻忽視了其歷史上長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的動(dòng)蕩不安。這里面既有左與右的沖突、世俗與宗教的沖突,還有文官政府與軍人集團(tuán)的沖突。土耳其模式正是在這些沖突之中逐漸形成并成熟的,顯然不能簡(jiǎn)單地將土耳其的現(xiàn)狀作為樣板加以復(fù)制。從1923年土耳其共和國(guó)建立到2002年正發(fā)黨上臺(tái),在漫長(zhǎng)的80年間,土耳其先是在凱末爾黨人的威權(quán)主義統(tǒng)治下經(jīng)歷了激進(jìn)的西方化改革(1923年~1945年),而后又全身心投入西方陣營(yíng),仿照西方實(shí)行多黨民主制。但是,在這個(gè)過程中,土耳其幾乎每隔十年就發(fā)生一次軍事政變,社會(huì)長(zhǎng)期不穩(wěn)定。當(dāng)然,軍事政變的發(fā)生與民選的文官政府無(wú)力維系政治和社會(huì)秩序也有一定關(guān)系。在上世紀(jì)80年代后,土耳其雖然沒有再發(fā)生直接的軍事政變,但軍方一直作為世俗民主秩序的捍衛(wèi)者存在,即令如此,土耳其的文官政府依然呈現(xiàn)動(dòng)蕩和破碎的格局,直到2002年脫胎于伊斯蘭主義政黨的正發(fā)黨上臺(tái),才形成了較為穩(wěn)定的政治局面。
如今,正發(fā)黨在土耳其的政績(jī)受到廣泛的稱贊,這也是其能夠得以連續(xù)獲得民眾支持的重要原因:“埃爾多安之所以獲得廣泛支持是因?yàn)樗晒?chuàng)造了經(jīng)濟(jì)繁榮,結(jié)束了數(shù)十年的混亂結(jié)盟、軍事政變和失敗的國(guó)際金融援助!睆耐炼湔我庾R(shí)形態(tài)和社會(huì)變遷的角度看,正發(fā)黨的成功還有著更為復(fù)雜和深刻的歷史原因。
從上世紀(jì)80年代開始,土耳其內(nèi)政經(jīng)歷了重大變化,簡(jiǎn)單來(lái)說就是,隨著經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展,土耳其的政治版圖開始發(fā)生根本性的變遷,傳統(tǒng)的凱末爾主義精英開始處于從屬地位,而出身于社會(huì)底層的厄扎爾(1989年~1993年任土耳其總統(tǒng)),則得到了國(guó)內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)以及保守的政治和社會(huì)集團(tuán)的支持,受到了普通民眾的歡迎。也就是在這一時(shí)期,土耳其逐漸放棄了凱末爾黨人堅(jiān)持多年的國(guó)家主義,并改變了世俗主義、民族主義、改革主義和共和主義的一些內(nèi)容,尤其是摧毀了很多凱末爾時(shí)代的禁忌。在厄扎爾時(shí)代,奉行的是“技術(shù)西方化+土耳其主義+伊斯蘭主義”,在意識(shí)形態(tài)上復(fù)興了奧斯曼和伊斯蘭的文化遺產(chǎn);另外,厄扎爾還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和政治的自由主義,以自由化促現(xiàn)代化。這一意識(shí)形態(tài)被土耳其學(xué)者概括為“土耳其-伊斯蘭一體化”,也就是說,土耳其只有同時(shí)奉行伊斯蘭主義和土耳其民族主義,才能期望在國(guó)際舞臺(tái)上獲得強(qiáng)有力的地位。
土耳其建國(guó)80多年以來(lái),國(guó)內(nèi)政治的總體發(fā)展趨勢(shì),概括來(lái)講就是從凱末爾主義時(shí)代向后凱末爾主義時(shí)代的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期就是上世紀(jì)80至90年代的厄扎爾時(shí)代,并隨著2002年正發(fā)黨的上臺(tái)而基本完成。這一轉(zhuǎn)變的最明顯之處就是國(guó)家統(tǒng)治集團(tuán)的改變,也就是,政權(quán)逐漸從國(guó)家主義和精英主義的凱末爾黨人手中,轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)自由主義、多元主義以及民粹主義的溫和伊斯蘭政黨手中,而把握和體現(xiàn)土耳其這一重要?dú)v史變遷的政治力量就是正發(fā)黨。
土耳其的多重屬性
無(wú)論從哪個(gè)角度看,土耳其都是一個(gè)極其特殊的中東國(guó)家。從歷史上看,土耳其曾作為中東阿拉伯人的統(tǒng)治者存在數(shù)百年,背負(fù)帝國(guó)遺產(chǎn),頗具大國(guó)意識(shí);土耳其也是中東地區(qū)最早贏得民族獨(dú)立和走向現(xiàn)代化的國(guó)家;在民族歸屬上,土耳其人不是阿拉伯人,將自身的民族認(rèn)同追溯到中亞歷史上的突厥;信奉遜尼派伊斯蘭教的土耳其人講突厥語(yǔ),而不是阿拉伯語(yǔ);從地緣政治的角度看,位于非洲-歐亞大陸之間的土耳其占據(jù)了獨(dú)特的空間,既是亞洲又是歐洲國(guó)家,同時(shí)又通過東地中海接近非洲,是中東地區(qū)最接近歐洲的、具有深遠(yuǎn)親西方傳統(tǒng)的穆斯林國(guó)家。
自厄扎爾時(shí)代以來(lái),土耳其的多重屬性,加上其內(nèi)政上的重要轉(zhuǎn)變,深刻地影響了土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的選擇。具體表現(xiàn)就是:從強(qiáng)調(diào)擁抱西方文明、進(jìn)行世俗化和西方化,到更加強(qiáng)調(diào)伊斯蘭認(rèn)同、強(qiáng)調(diào)土耳其民族的政治和文化主體性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展同中東阿拉伯國(guó)家之間的緊密關(guān)系,并謀求在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用。在正發(fā)黨執(zhí)政時(shí)期,秉承的對(duì)外戰(zhàn)略也莫不如此。
在過去的幾年中,土耳其積極改善與周邊中東國(guó)家的關(guān)系,對(duì)哈馬斯持明顯同情態(tài)度,與以色列之間發(fā)生多次外交摩擦,尤其是反對(duì)歐美國(guó)家對(duì)利比亞動(dòng)武,使一些西方觀察家擔(dān)心正發(fā)黨政府正在改變土耳其的親西方定位。不過,這是一種很西方本位主義的觀察。雖然厄扎爾調(diào)整了土耳其向西的策略,但并沒有忽視加強(qiáng)與歐洲和美國(guó)的關(guān)系,他強(qiáng)調(diào)的是土耳其的“橋梁作用”,其目的是使土耳其能夠與西方競(jìng)爭(zhēng),并爭(zhēng)得西方的支持與合作,同時(shí)借助于這種合作來(lái)平衡土耳其國(guó)內(nèi)的凱末爾主義反對(duì)派。其實(shí),土耳其追求的多元化就是在親西方的這個(gè)傾向之外,再加上伊斯蘭傾向、地區(qū)主義傾向和東方傾向。正發(fā)黨只是延續(xù)了厄扎爾時(shí)代的傳統(tǒng)而已,毫無(wú)疑問,親西方仍然是土耳其對(duì)外戰(zhàn)略的基本底色。加入歐盟、與美國(guó)建立緊密且多元的雙邊關(guān)系,符合土耳其的經(jīng)濟(jì)和政治利益,在未來(lái)仍會(huì)是土耳其外交的主線。尤其是埃及“變天”后,土耳其很有可能成為美國(guó)在中東更加倚重的對(duì)象。不過,可以肯定的是,崛起的土耳其不會(huì)再像過去那樣仰仗西方鼻息,而是試圖使外交格局更加多元化,謀求成為一個(gè)舉足輕重的地區(qū)性大國(guó)。
土耳其啟示錄
在正發(fā)黨執(zhí)政的近十年中,土耳其經(jīng)濟(jì)繁榮,國(guó)力強(qiáng)盛,并積極謀求在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用,可以說是一個(gè)比較成功的中東國(guó)家。當(dāng)前,中東的很多國(guó)家正面臨政權(quán)不穩(wěn)、政治動(dòng)蕩的危機(jī)局面,土耳其這邊卻風(fēng)景獨(dú)好。如果說存在一個(gè)比較成功的土耳其模式的話,那么,它能夠給周邊乃至世界上的其他國(guó)家什么樣的啟示呢?
政治轉(zhuǎn)型必然伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩和陣痛,不能以正發(fā)黨當(dāng)前的成功抹殺土耳其過去數(shù)十年探索的努力。前文提到,土耳其在形成今日之成功局面以前,也曾經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的政治不穩(wěn)定階段,F(xiàn)代化的全球化與普遍化是近代以來(lái)的世界大勢(shì),任何一個(gè)國(guó)家和民族都面臨著重新進(jìn)行戰(zhàn)略選擇和文化調(diào)適的問題。土耳其在歷史上很早就開始現(xiàn)代化追求,無(wú)論是凱末爾時(shí)代的改革,還是二戰(zhàn)后的民主化進(jìn)程,對(duì)土耳其社會(huì)和政治來(lái)說,都經(jīng)歷了多次陣痛。
正發(fā)黨在土耳其的成功也促使人們反思穆斯林國(guó)家的伊斯蘭政治問題。一些國(guó)際政治學(xué)者經(jīng)常會(huì)提出伊斯蘭教與民主是否能協(xié)調(diào)的問題。土耳其的歷史尤其是正發(fā)黨的政治經(jīng)歷表明,這個(gè)問題可以有肯定的回答。但是,這其中有兩個(gè)重要的條件值得點(diǎn)出來(lái)。首先,土耳其長(zhǎng)期和堅(jiān)定的世俗現(xiàn)代化成就是正發(fā)黨正常運(yùn)作的社會(huì)和政治大環(huán)境。正發(fā)黨的前身因?yàn)檫^于傾向宗教激進(jìn)主義,而多次被以軍方為代表的土耳其世俗力量所壓制,最終,脫胎于伊斯蘭主義政治的正發(fā)黨不得不提出了更為包容和現(xiàn)實(shí)主義的政綱,顯示出對(duì)現(xiàn)代性、多元主義和自由民主的認(rèn)同,以及被“馴化”后更加強(qiáng)調(diào)政績(jī)的務(wù)實(shí)傾向。其次,在前述大環(huán)境下,世俗主義的反對(duì)黨自身也需要形成強(qiáng)大的政治力量,對(duì)伊斯蘭主義政黨執(zhí)政形成有效的制衡。凱末爾親手創(chuàng)立的世俗政黨――共和人民黨,是土耳其世俗主義力量在政治上的代表,該黨由于歷史的包袱和僵化的意識(shí)形態(tài),幾乎從未在民主制時(shí)代單獨(dú)執(zhí)政過,但作為當(dāng)前最大的反對(duì)黨,它正在進(jìn)行新的整合,他日有望形成對(duì)正發(fā)黨一黨獨(dú)大局面的制約。
隨著正發(fā)黨日益鞏固在議會(huì)中的多數(shù)地位,一黨獨(dú)大政治格局下的威權(quán)主義傾向在該黨領(lǐng)袖埃爾多安身上也日益表現(xiàn)出來(lái)。在正發(fā)黨治下,保守的伊斯蘭勢(shì)力也日益控制了土耳其的電視、報(bào)紙和廣播等媒體。在這樣一種情況下,反對(duì)黨要維系土耳其社會(huì)的世俗特質(zhì),將會(huì)面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。如果正發(fā)黨在執(zhí)政過程中利用其多數(shù)派的優(yōu)勢(shì)地位,繼續(xù)推動(dòng)土耳其社會(huì)的伊斯蘭化,勢(shì)必會(huì)再次激起土耳其的教俗之爭(zhēng),在特殊時(shí)刻是否會(huì)再次出現(xiàn)軍人干政問題,仍是一個(gè)未知數(shù)。
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