2009年在合作的氛圍因勢利導應對挑戰(zhàn),2010年則以敢于斗爭和善于斗爭應對挑戰(zhàn)。 　　 　　如果說美國政治好比一列由總統(tǒng)駕駛、國會掌舵和最高法院后廂督導的政治列車,中期選舉就好比四年期間的一次“靠站檢查”或者“停車加油”。2010年是奧巴馬當選總統(tǒng)兩年的中期選舉年,將會有435名眾議員、36名參議員和39名州長和海外自治領的行政長官面臨選舉。
　　此次中期選舉,被輿論普遍視為一場民主黨和共和黨的“生死之戰(zhàn)”,也是奧巴馬總統(tǒng)政治前途的一次“期中考試”。如果共和黨重新奪回參眾兩院多數(shù)席位,不僅意味著奧巴馬提前成為“跛鴨總統(tǒng)”,難以阻止來自共和黨及社會保守派的“絕地反擊”,還面臨痛失謀求第二任期執(zhí)政的大好前程,淪落為前副總統(tǒng)切尼奚落的“一任總統(tǒng)”�？紤]到此等攸關奧巴馬本人和民主黨政治前程的利害大計,無論是奧巴馬還是民主黨高層都不敢稍有疏忽,決意全力以拼。只要有利于選戰(zhàn)獲勝,奧巴馬必定會毫不吝惜自己手中龐大的行政資源。眼下,中美關系就可能淪為中期選舉政黨斗爭的犧牲品。
　　
　　民主黨江山不穩(wěn)
　　
　　2008年大選后,民主黨贏得了美國政治的主導權。民主黨在參議院一度掌控了60席以上的絕對多數(shù)。只可惜造物弄人,奧巴馬的強大政治盟友愛德華•肯尼迪參議員在2009年8月逝世,奧巴馬中天折柱,失去了在參議院橫行無忌的絕對優(yōu)勢。今年11月的中期選舉,將有36個席位的參議員選舉,其中,15個席位是鞏固的,兩黨將集中角逐八個游移不定的州。目前來看,如果美國經(jīng)濟沒有多大起色,共和黨有望首先在國會參議院實現(xiàn)翻盤,成為多數(shù)黨。
　　在眾議院,民主黨盡管掌控了253席,遠遠多于共和黨的178席,但民主黨內(nèi)的重重矛盾大大削弱了奧巴馬團隊政治議程的行動能力,選民對眾議院的作為十分不滿。再加上奧巴馬政府政績不佳,在眾議院選舉中,共和黨有望贏得在2008年丟失的選區(qū)。目前,共和黨在一些搖擺不定的選區(qū)具有輿論上的優(yōu)勢,盡管贏得眾議院多數(shù)的可能性不大,但對民主黨的執(zhí)政顯然也有很大威脅。
　　至于各州和自治領的選舉,雖然民主黨居于優(yōu)勢地位,然而,美國高居不下的失業(yè)率令草根選民非常不滿。保守主義選民組織的草根政黨――“茶黨”在共和黨的支持下掀起了一波波的社會運動,矛頭直指奧巴馬的稅收政策和預算政策。這一態(tài)勢將對州一級的選舉產(chǎn)生直接的影響。
　　
　　中美關系淪為犧牲品?
　　
　　美國政治向來存在著“分裂投票”的規(guī)律。每有新總統(tǒng)上任,選民出于平衡總統(tǒng)執(zhí)政權力的想法,往往會自然而然地把選票投給總統(tǒng)所屬政黨的競爭黨,總統(tǒng)所屬的政黨在首次中期選舉中都會敗北,都會面臨一個個搖擺不定的選區(qū)的“改旗易幟”。
　　毫無疑問,首任總統(tǒng)的“中期選舉定律”折磨著奧巴馬。眼睜睜地看著一片大好的政治局勢被共和黨一塊塊蠶食,一向以“選舉圣斗士”自居的奧巴馬,內(nèi)心想必是十分焦慮。為了防止在中期選舉中一敗涂地,奧巴馬政府必定全力以赴尾隨輿論的變化而采取相應的動作。有分析估計,假如美國失業(yè)率突破雙位數(shù)關口,將拖累民主黨喪失多達24個眾議院議席,并削弱該黨在參議院的優(yōu)勢。為了解決就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇,奧巴馬必將把主要精力放在解決國內(nèi)問題上,核心就是解決就業(yè)問題,而在外交上不可能有大的作為。
　　從奧巴馬關注經(jīng)濟和就業(yè)兩大議題這一點來看,作為對美貿(mào)易第一順差國的中國恐怕很難逃脫選舉政治的漩渦。盡管今年以來中美關系出現(xiàn)波動,但仍不是中期選舉涉及的核心問題,只是對2009年中美關系過于熱絡的反彈。中期選舉對中美關系造成的影響恐怕還是與貿(mào)易、金融和就業(yè)緊密相關。
　　第一,貿(mào)易摩擦將是2010年中美關系的主軸。為了實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和擴大就業(yè),奧巴馬政府必然會設法擴大出口和控制進口。從當前形勢看,中美貿(mào)易順差居高不下,自然而然成為美國拿中國開刀的借口。中美貿(mào)易摩擦將隨著選情的升溫而與日俱增,不排除有被炒作為“中國貿(mào)易威脅論”的可能,美國兩黨都會拿美國對華貿(mào)易逆差說事,以此對奧巴馬政府形成巨大壓力,進而迫使美國政府不得不作出貿(mào)易“雙反”(反傾銷和反補貼)的裁決。在中國對美出口存在剛性需求支撐的情況下,在一系列“雙反”的刺激下,有形成新一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)的可能,考慮到中期選舉將在11月進行,最危險的時期應該是6月份到9月份。
　　第二,人民幣匯率是最凌厲的殺手锏。如果貿(mào)易摩擦還僅僅停留在貿(mào)易領域,那么人民幣匯率升值就將是美國企圖在所有領域拿中國開刀的最凌厲武器。3月15日,130名美國國會議員出于選舉的需要已經(jīng)集體致信財長和商務部長,向奧巴馬政府施加壓力,要求將中國列為匯率操縱國。面臨中期選舉的壓力,奧巴馬政府在人民幣匯率問題上有所動作難以避免,究竟是把中國界定為“匯率操縱國”,還是要求中國在匯率問題上承擔更多義務,或者實現(xiàn)窄幅波動,還要看民主黨在中期選舉中受到的壓力有多大。
　　第三,將中期選舉與中美關系其他問題掛鉤的危險性也在上升。從2010年以來,中美關系風波不止,本質(zhì)上不過是美國政府將中期選舉與中美關系其他問題掛鉤的老套路。無論是對臺軍售、谷歌事件,還是會見達賴,都不過是為了撫平國內(nèi)一部分政治勢力的情緒,獲得親臺勢力、人權勢力和軍工勢力的選票,企圖為保住中期選舉的選票增加籌碼。隨著選情的深入,在隨后的新疆問題、知識產(chǎn)權問題、宗教問題、民主與人權問題、氣候變化問題等,這一套路還將會重演,越來越多的中美關系議題具有淪為中期選舉犧牲品的危險。
　　
　　要敢于也要善于做美國的對手
　　
　　毫無疑問,面對中期選舉對中美關系可能造成的傷害,中國切不可抱有任何幻想,應未雨綢繆,嚴加防范美國的一舉一動,事先做好相應準備。
　　在中美關系危機來臨之際,要想化險為夷,首要的不是能不能的問題,而是敢不敢的問題。中國要敢于在一系列核心問題做美國的對手,敢于在一系列問題上據(jù)理力爭,采取積極行動澄清事實,站在輿論的風口浪尖上大大方方地表述自己的立場和觀點。特別是在中期選舉期間輿論晦暗不明的時刻,中國要想規(guī)避中期選舉對中美關系造成的風險,以斗爭求團結要比一味地對話和忍讓要好得多。
　　當然,以斗爭求團結并不意味著一味沖殺,而是要巧妙地運用中國的實力,把有限的資源用到刀刃上,還要善于做美國的對手。目前來看,一個可行的思路是把中美關系積極發(fā)展的受益面調(diào)動起來,讓那些從中美關系發(fā)展中受益的力量及其積極性動員起來,圍繞中期選舉中有可能被炒作的問題,積極地開展“抵銷性游說”,防止那些美國的“既得利益群體”在中美關系面臨危機關頭淪為“默默無聞的大多數(shù)”。要支持他們積極加入美國中期選舉的辯論,將中期選舉造成的中美關系的危機之年,轉變?yōu)橐龑�美國對華政策和輿論向著健康軌道發(fā)展的轉型之年和機遇之年。總之,如果說2009年的中美關系是在合作的氛圍中因勢利導地應對挑戰(zhàn),2010年則將以敢于斗爭和善于斗爭,捍衛(wèi)中美關系的挑戰(zhàn)。在與美國打交道的過程中,中國需學會運用軟的一手,也需學會如何用硬的一手,兩手都準備好,中美關系發(fā)展就比較有利。
　　
　　小資料
　　美國中期選舉:
　　根據(jù)美國憲法,美國總統(tǒng)選舉每四年舉行一次,國會選舉每兩年舉行一次。其中一次國會選舉與總統(tǒng)選舉同時舉行,另一次在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行。在兩次總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉,通常被稱為“中期選舉”(Midterm Election),一般在選舉年11月的第一個星期二舉行。
　　美國憲法規(guī)定,國會是國家的最高立法機構,由參議院和眾議院組成。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員共100名,每州兩人,任期六年,每兩年改選三分之一。眾議員共435名,按各州人口比例分配名額選出,任期兩年,期滿后全部改選。美國憲法規(guī)定,參議員候選人必須年滿30周歲,作為美國公民已滿九年,且為選出州的居民;眾議員必須年滿25周歲,作為美國公民已滿七年,且為選出州的居民。兩院議員可連選連任,不得兼任政府職務。按美國法規(guī),中期選舉也將改選多名州長。

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