美在韓駐軍2.8萬(wàn),美日韓不斷為假想的朝鮮政變制定預(yù)案,不久前美媒又大談朝鮮“崩潰論”…… 　　 　　2010年6月,是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)60周年。1月11日,朝鮮駐聯(lián)合國(guó)代表建議“啟動(dòng)旨在結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的‘和談’”,并要求“解除對(duì)朝全部制裁”。對(duì)此,美國(guó)回應(yīng)稱“朝鮮先棄核”;在六方會(huì)談框架內(nèi)談判“和平協(xié)定”。韓日也緊跟著表示應(yīng)“以無(wú)核化取得進(jìn)展為前提”。值得關(guān)注的是,最近,韓國(guó)政府“預(yù)備朝鮮政變”,制定了所謂“非常統(tǒng)治計(jì)劃――‘復(fù)興’”作為韓政府的行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃內(nèi)容為,如果朝韓進(jìn)入“合并階段”,將成立由韓國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任議長(zhǎng)的“國(guó)家合并委員會(huì)”。之后,美韓空軍又進(jìn)行了新一輪聯(lián)合軍演。對(duì)此,朝國(guó)防委員會(huì)堅(jiān)稱:“該計(jì)劃是韓方企圖顛覆朝鮮社會(huì)主義制度的計(jì)劃”。朝方甚至提出要發(fā)起“圣戰(zhàn)”。由此,朝美及朝韓關(guān)系再次跌入低谷。1月27日,朝鮮海軍在黃海海域“北方界線”附近發(fā)射炮彈,韓方做出火力回?fù)�。半島無(wú)核化進(jìn)程又起波折。
　　
　　“六方會(huì)談”一攬子解決問(wèn)題
　　
　　朝鮮核問(wèn)題是近年來(lái)朝鮮半島局勢(shì)的焦點(diǎn)。但是在朝鮮半島,除了無(wú)核化、防核擴(kuò)散問(wèn)題外,還有建立“和平機(jī)制”、相關(guān)國(guó)家關(guān)系正�；�、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作及謀求朝鮮半島統(tǒng)一等一系列問(wèn)題。朝鮮半島問(wèn)題涉及數(shù)個(gè)大國(guó)的核心利益,筆者認(rèn)為,惟有通過(guò)六方會(huì)談方能一攬子解決。因此實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無(wú)核化,并不是六方會(huì)談的終極目標(biāo),而是建立東亞安全框架的第一步。
　　朝鮮已擁核,盡管是少量的和低當(dāng)量的,但同樣具有殺傷威力。在這種情況下,防止核擴(kuò)散或裁減核武問(wèn)題必將成為六方會(huì)談重啟后的重點(diǎn)議題。有美媒體曾披露:美國(guó)早晚得承認(rèn)朝鮮為有核國(guó)家,但必須對(duì)朝“約法三章”:不許擴(kuò)大钚擁有量,不許核武交易或核擴(kuò)散,不許再行核試爆。至于國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系,筆者認(rèn)為,朝鮮也會(huì)像已經(jīng)擁核的印度、巴基斯坦一樣,與中國(guó)作為正常國(guó)家關(guān)系和諧相處。
　　為早日重啟六方會(huì)談,并使會(huì)談最終達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),筆者認(rèn)為,以下兩點(diǎn)應(yīng)予以考慮。第一,朝核問(wèn)題的關(guān)鍵不在中國(guó),而在美國(guó)。如果拘泥于美日韓之間單方面的溝通,不僅有損于會(huì)談內(nèi)部整體的和諧氛圍,也無(wú)助于朝鮮半島問(wèn)題的解決。至關(guān)重要的是,要力促美朝之間的交流與接觸,謀求雙邊或多邊協(xié)商的路子。動(dòng)輒對(duì)朝采取所謂制裁措施,并不能改變其“先軍政治”、“擁核政策”的選擇。事實(shí)上,朝鮮就是在西方的制裁下生存下來(lái)的。
　　第二,中朝兩國(guó)畢竟是山水相連的近鄰。一個(gè)和平、穩(wěn)定的朝鮮對(duì)中國(guó)利害攸關(guān)。有人認(rèn)為,在當(dāng)前發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,由韓國(guó)“主導(dǎo)朝鮮內(nèi)政”、整個(gè)朝鮮半島變成美國(guó)的勢(shì)力范圍也無(wú)妨。這種觀點(diǎn)是不可取的。如果中國(guó)失去近在咫尺的朝鮮,可以預(yù)料,韓國(guó)一些擴(kuò)張主義勢(shì)力在美日的慫恿下將會(huì)覬覦我國(guó)的東北地區(qū),而那些自大的韓國(guó)民族主義者更不會(huì)自動(dòng)放棄“擁核地位”。
　　從戰(zhàn)略高度出發(fā),中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與朝鮮多層次的交往與接觸,尤其要更加重視東北三省對(duì)朝鮮所起的直接作用和影響。
　　
　　三國(guó)應(yīng)摒棄“結(jié)盟意識(shí)”
　　
　　“六方會(huì)談”是多邊磋商與協(xié)調(diào)的政治舞臺(tái),每個(gè)成員均應(yīng)是平等的。但事實(shí)上在會(huì)談進(jìn)程中,朝方與美日韓三國(guó)之間一直處于不平等狀態(tài)。從法理上看,朝鮮與美日韓為非邦交國(guó)家,而美日韓之間卻不僅是建交國(guó),而且還為“軍事同盟”關(guān)系。另外,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的“停戰(zhàn)協(xié)定”至今仍未轉(zhuǎn)換成“和平協(xié)定”,這意味著美朝雙方仍處于敵對(duì)狀態(tài)。在這種政治上極不尋常而又極不合拍的氛圍中,讓朝方在會(huì)談中 “軟著陸”,是幾乎不可能的。
　　為使六方會(huì)談能夠恢復(fù)和順利發(fā)展,筆者認(rèn)為,以下兩點(diǎn)值得關(guān)注:(1)處于強(qiáng)國(guó)地位的美日對(duì)于處在半孤立狀態(tài)的朝鮮不能居高臨下、施以威壓。美日更不能只謀求本國(guó)利益以“迎和其民意”。2009年4月20日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主席巴拉迪曾指出,聯(lián)合國(guó)關(guān)于朝鮮發(fā)射火箭的譴責(zé)“可能是一個(gè)錯(cuò)誤的舉動(dòng)”,“堅(jiān)持外交手段仍是惟一選項(xiàng)”。他呼吁會(huì)談各方“保持冷靜”,解決這些問(wèn)題的惟一方法,“不是展示‘肌肉’,而是說(shuō)清楚問(wèn)題的根源,并參與到直接對(duì)話中來(lái)”。韓國(guó)前總統(tǒng)金大中也曾指出:在國(guó)際關(guān)系史上,沒有一個(gè)國(guó)家采取強(qiáng)壓政策取得成功的先例。(2)在會(huì)談過(guò)程中,美日韓動(dòng)輒擺出三國(guó)協(xié)調(diào)(3對(duì)1)的架勢(shì)應(yīng)對(duì)朝鮮,致使朝鮮被籠罩在“孤立無(wú)援感”和“危機(jī)感”之中,這也迫使朝鮮“以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”的策略回應(yīng)美日韓。最近,日韓又宣稱:2012年兩國(guó)將建成由�；�中段攔截系統(tǒng)和陸基低空攔截系統(tǒng)兩部分構(gòu)成的雙層攔截彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以共同應(yīng)對(duì)朝鮮。韓國(guó)總統(tǒng)李明博還提出過(guò)把朝鮮排除在外的“五方會(huì)談”模式。此前,朝已有言在先:如果美日韓繼續(xù)堅(jiān)持“三國(guó)合作機(jī)制”,朝核問(wèn)題“永遠(yuǎn)也解決不了”。
　　解鈴還須系鈴人。美國(guó)不僅是世界第一號(hào)核武器強(qiáng)國(guó),是首先使用了核武器的核大國(guó),也是目前在朝鮮半島及周邊地區(qū)造成核威脅的總根源�？梢哉J(rèn)為,惟有華盛頓才握有開解朝核問(wèn)題的鑰匙。在朝鮮“棄核”問(wèn)題上,美國(guó)一再堅(jiān)持:只有朝鮮先“棄核”才能進(jìn)行對(duì)話與接觸。對(duì)此,朝方表示堅(jiān)決反對(duì)。盡管朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束57年了,但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影仍無(wú)法從人們的記憶中抹去。朝鮮既不是伊拉克,也不是利比亞,不可能像薩達(dá)姆那樣接受挑釁性和入侵性的核查。而且,從法理上說(shuō),美朝依然處于“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。在這種情況下,朝鮮更不會(huì)容許交戰(zhàn)的另一方美國(guó)代表前去展開“底兒朝天”的核查活動(dòng)。因此,只有美國(guó)率先為朝鮮融入國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造有利環(huán)境,為早日恢復(fù)六方會(huì)談拿出誠(chéng)意,才能“拆除半島緊張的冷戰(zhàn)引線”。
　　
　　關(guān)鍵仍在于美國(guó)
　　
　　截至2009年6月30日,駐扎在海外的美軍總數(shù)約達(dá)39.43萬(wàn)人。在全球范圍內(nèi)美軍部署的情況是:東亞和太平洋地區(qū)約7.4萬(wàn)人;歐洲地區(qū)約8萬(wàn)人;伊拉克約17.2萬(wàn)人;阿富汗約5.9萬(wàn)人;近東、北非及南亞地區(qū)約5600人;撒哈拉以南非洲地區(qū)、中亞地區(qū)、南美洲地區(qū)約3700人。還有印度洋基地、澳新基地群等。
　　當(dāng)前,在韓國(guó)仍留駐2.8萬(wàn)名美軍,半島依然處于“冷戰(zhàn)狀態(tài)”,無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一。近年來(lái),美日韓不斷假想朝鮮政局突變,并為此制訂預(yù)案。不久前,美媒又大談朝鮮“崩潰論”,希望和中國(guó)合作為朝鮮可能出現(xiàn)的“崩潰”制訂一份詳盡的“應(yīng)急計(jì)劃”,但是遭到中方拒絕。有分析人士認(rèn)為:這是美國(guó)“離間中朝關(guān)系的陰謀”;“中國(guó)絕不可能任由美韓軍隊(duì)趁動(dòng)蕩跨過(guò)‘三八線’,吞并朝鮮”,進(jìn)而使整個(gè)朝鮮半島納入到美國(guó)的勢(shì)力范圍。
　　朝鮮半島至今不能實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一,1000萬(wàn)離散家屬遲遲不能團(tuán)聚,完全是由于美國(guó)仍不放棄其東亞霸權(quán)所致。
　　生活在“三八線”兩側(cè)的半島民眾大多期盼著早日“和解”,以實(shí)現(xiàn)全民族的“團(tuán)聚”。在虎年來(lái)臨之際,人們看到一名韓國(guó)少女畫的老虎造型便是朝鮮半島的地圖。

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