美國助理國務(wù)卿希爾11月3日在日本東京出席新聞發(fā)布會｡希爾說,朝鮮核設(shè)施去功能化工作于5日啟動｡ 　　近來,編輯部不斷接到一些讀者的來電來郵,希望了解朝鮮核設(shè)施的去功能化究竟是怎么回事｡為此,本刊特約請軍事科學(xué)院世界軍事研究部的國際問題專家王宜勝為讀者釋疑｡
　　
　　2007年2月13日,關(guān)于朝核問題的第五輪六方會談第三階段會議通過了一份對推進朝鮮半島無核化進程有重要意義的共同文件,即 “2.13共同文件”｡該文件明確規(guī)定了落實“9.19共同聲明”(2005年9月19日,第四輪六方會談第二階段會議達成的《共同聲明》)起步階段各方應(yīng)采取的五項具體行動,并決定設(shè)立五個工作組負責(zé)實施起步行動,全面落實“9.19共同聲明”｡與此同時,“2.13共同文件”還首次提出了朝鮮核設(shè)施“去功能化”的概念,規(guī)定“在起步行動階段和下一階段期間,朝鮮對其所有核計劃進行全面申報,將包括石墨慢化反應(yīng)堆及后處理廠在內(nèi)的一切現(xiàn)有核設(shè)施去功能化”｡
　　
　　此后,“去功能化”問題便成為各方關(guān)注的新焦點,“去功能化”一詞也成為與朝鮮核問題相關(guān)的使用頻率最高的關(guān)鍵詞之一｡那么,什么是“去功能化”?實現(xiàn)朝鮮核設(shè)施的“去功能化”有何意義?“去功能化”與“不可逆轉(zhuǎn)”及“去功能化”與“無核化”之間是什么關(guān)系?筆者試著進行初步的分析,僅供參考｡
　　
　　“去功能化”的含義
　　
　　“去功能化”是六方會談專門針對朝鮮核問題創(chuàng)造出的一個新短語,因此現(xiàn)有任何一部詞典對其都無直接解釋｡要弄清“去功能化”的含義,首先需將這個短語拆分成“去”､“功能”和“化”三部分,然后分別搞清這三個詞的具體含義,再將它們組合起來｡根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋,“去”在這里應(yīng)是“除去､除掉”;“功能”是“事務(wù)或方法所發(fā)揮的有利的作用”;“化”是“后綴,加在名詞或形容詞后構(gòu)成動詞,表示轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)”｡三者組合起來,“去功能化”的意思就是“除去(核設(shè)施)具備的基本功能,使之不能發(fā)揮作用”之意｡需要說明的是,對于“去功能化”這一表述方式,英文､日文､俄文､朝文和韓文雖然略有不同,但對于這個新詞的含義,各方并無歧見｡
　　但是,盡管“2.13共同文件”明確規(guī)定了“去功能化”的對象是“包括石墨慢化反應(yīng)堆及后處理廠在內(nèi)的一切現(xiàn)有核設(shè)施”,但因為在朝鮮1994年申報的四個核反應(yīng)堆中,除寧邊5兆瓦反應(yīng)堆之外,另外三個反應(yīng)堆中的寧邊50兆瓦反應(yīng)堆和泰川200兆瓦反應(yīng)堆均未建完,寧邊IRT-2000型反應(yīng)堆也無法正常運轉(zhuǎn),不能正常發(fā)揮其功能,所以,“去功能化”的實際對象只是寧邊5兆瓦反應(yīng)堆及其后處理設(shè)施｡另外,“2.13共同文件”中沒有明確規(guī)定“去功能化”的程度和“去功能化”的方案｡根據(jù)韓國《朝鮮日報》報道,“2.13共同文件”出臺后,韓方曾提出“通過去除爐芯､注入混凝土的方式實現(xiàn)去功能化”,但未獲朝方同意｡后來,經(jīng)各方協(xié)商,決定由美國牽頭的專家小組赴寧邊同朝方協(xié)商“去功能化”的細節(jié)問題,并確定“去功能化”的具體方案,目標(biāo)是今年年底之前實現(xiàn)朝鮮核設(shè)施的“去功能化”｡
　　
　　“去功能化”的意義
　　
　　1994年朝鮮共向國際原子能機構(gòu)申報了四個核反應(yīng)堆,其中寧邊50兆瓦石墨反應(yīng)堆和泰川200兆瓦石墨反應(yīng)堆尚未建成,寧邊IRT-2000反應(yīng)堆是研究型反應(yīng)堆,不能生產(chǎn)武器級核材料｡朝鮮的武器級钚材料主要來自于寧邊5兆瓦石墨反應(yīng)堆｡西方媒體推測,朝鮮曾于1989～1990年間､2002年､2003年共三次對5兆瓦反應(yīng)堆產(chǎn)生的核燃料棒進行了后處理,共提取了大約50千克钚材料｡2006年月10月,朝鮮利用從5兆瓦反應(yīng)堆中提取的钚材料制成的核裝置進行了一次地下核試驗｡從上面分析可以看出,寧邊5兆瓦反應(yīng)堆是朝鮮核能力的主要來源｡1994年美朝就核問題達成“框架協(xié)議”后,5兆瓦反應(yīng)堆被關(guān)閉,并被置于國際原子能機構(gòu)的監(jiān)控之下,第一次核危機得到控制｡2002年第二次核危機爆發(fā)后,朝鮮驅(qū)逐國際原子能機構(gòu)的核查人員,宣布退出不擴散核武器條約,重新啟動了5兆瓦反應(yīng)堆,并最終進行了地下核試驗｡這表明,僅僅關(guān)閉反應(yīng)堆并不能徹底解決朝鮮半島的無核化問題,必須采取進一步措施,使之“去功能化”,而且還要讓其無法隨時啟動｡需要指出的是,盡管“去功能化”本身還不等于完全廢棄核設(shè)施,但這是起步階段“以最終廢棄”為目標(biāo)的､重要且具實質(zhì)性的步驟之一,因而對于朝鮮半島的無核化進程來說,具有非常重要的意義｡
　　
　　“去功能化”與
　　“不可逆轉(zhuǎn)”的關(guān)系
　　“去功能化”是“關(guān)閉”和“拆除”之間的一種中間狀態(tài),“去功能化”的最低標(biāo)準(zhǔn)高于“關(guān)閉”,最高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該
　　是“拆除”｡而實現(xiàn)完全的“不可逆轉(zhuǎn)”通常是指拆除｡換句話說,“去功能”的含義比較寬,方案也有多種選擇｡實施不同的“去功能化”方案,在將來若要再恢復(fù)核設(shè)施時所需要的時間和成本也就不同｡“去功能化”的程度越高,恢復(fù)起來所需要的時間和成本就會越多,當(dāng)“去功能化”的程度達到最高,即拆除時,恢復(fù)這個反應(yīng)堆所需要的時間和成本就會接近或等同于興建一個同等規(guī)模的新反應(yīng)堆｡這時,人們通常就會認(rèn)為原先的反應(yīng)堆“不可逆轉(zhuǎn)”了｡也有一些人認(rèn)為,反應(yīng)堆的機芯被拆除并被銷毀后,基本上就不可逆轉(zhuǎn)了｡從技術(shù)上講,拆除一個已經(jīng)運行的反應(yīng)堆會涉及燃料棒的抽出､冷卻､分解處理､反應(yīng)堆機芯的拆除､硬件拆除､放射性污染的消除､環(huán)保評估､用地恢復(fù)等諸多步驟,往往需要十幾年或幾十年的時間才能全部完成｡據(jù)美國專家講,在美國拆除一個類似寧邊5兆瓦規(guī)模的反應(yīng)堆,至少需要10年以上的時間和十幾億美元的費用｡
　　盡管目前朝鮮核設(shè)施的“去功能化”方案尚未最終確定,但可以肯定的是,在現(xiàn)階段實施的“去功能化”方案還不是“不可逆轉(zhuǎn)”的方案｡據(jù)韓國《朝鮮日報》2007年10月26日報道,10月11日～18日訪朝的美國核專家小組已與朝方就核設(shè)施“去功能化”問題達成協(xié)議,朝方同意對寧邊5兆瓦反應(yīng)堆､后處理廠及核燃料元件制造廠等各采取3～4項措施落實“去功能”化｡報道還稱,“實施這些措施后,重新啟動這些設(shè)施分別需要6～12個月的時間”｡
　　
　　“去功能化”與無核化的關(guān)系
　　
　　盡管“去功能化”對于朝鮮半島無核化進程具有非常重要的意義,但兩者之間卻存在本質(zhì)差異,絕不能將其混淆｡就朝核問題而言,實現(xiàn)半島無核化至少需要徹底解決朝鮮的核設(shè)施､核計劃､核材料､核裝置(或核武器)等四個方面的問題｡“去功能化”只是最終廢棄寧邊5兆瓦反應(yīng)堆及其后處理設(shè)施的第一步,尚不能實現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn),也未涉及朝鮮1994年申報的另外三個反應(yīng)堆的處理,更未涉及核計劃､核材料､核裝置等更加復(fù)雜的問題｡另外,在實現(xiàn)朝鮮半島無核化進程中,朝鮮對駐韓美軍核問題､韓國核問題等持有的疑慮也未全部消除｡
　　僅以朝鮮核問題為例,根據(jù)目前達成的協(xié)議,國際原子能機構(gòu)對朝鮮核設(shè)施的核查范圍還沒有包括豐溪里核試驗場,朝鮮承諾申報的核計劃中也未包括朝鮮已經(jīng)擁有的核材料和核裝置,美國所關(guān)注的高濃縮鈾計劃問題也還沒有解決｡也就是說,即使年底之前朝鮮核設(shè)施實現(xiàn)了“去功能化”,也還僅僅是實現(xiàn)朝鮮半島無核化進程的開始,遠不是無核化目標(biāo)的實現(xiàn)｡

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