11月18日～19日，亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)第十四次領(lǐng)導人非正式會議在越南首都河內(nèi)召開。此前的11月15日～16日，APEC第十八次外交部長､經(jīng)貿(mào)部長會議也在河內(nèi)召開。這是越南有史以來舉行的規(guī)模最大､規(guī)格最高的國際會議，對于11月7日剛剛加入世界貿(mào)易組織的越南來說，無異于是對其20年“革新開放”､融入世界的再一次肯定。
　　
　　今年的主題與活動
　　
　　今年APEC的主題是“走向充滿活力的大家庭，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮”。而推動WTO重啟多哈回合談判､制訂《河內(nèi)行動計劃》､繼續(xù)APEC改革和深化經(jīng)濟技術(shù)合作則是今年APEC會議的四大重點。
　　本次會議是在亞太地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域合作不斷發(fā)展､WTO多哈回合談判陷入僵局的大背景下舉行的。近年來，支持全球多邊貿(mào)易體制始終是APEC會議的一項重要內(nèi)容。多哈談判已于今年7月中止，所以，盡快恢復(fù)多哈談判､不讓其半途而廢已成為當務(wù)之急。作為全球最具影響力的區(qū)域經(jīng)濟組織，APEC的表態(tài)有一定分量。18日，APEC領(lǐng)導人繼去年釜山會議發(fā)表促進多哈談判的聲明之后，再度發(fā)表一份聲明，呼吁在明年結(jié)束久拖不決的多哈回合談判。
　　部長們和領(lǐng)導人們討論并批準了《河內(nèi)行動計劃》，該計劃是為了落實去年APEC在韓國釜山提出的實現(xiàn)“茂物目標”中的貿(mào)易投資自由化､便利化而制定的“釜山路線圖”的�！逗觾�(nèi)行動計劃》對“釜山路線圖”的主要內(nèi)容進行了細化，使之具有更強的操作性，從而推動APEC“茂物目標”的實現(xiàn)。
　　今年也是APEC的改革年。APEC在河內(nèi)決定，今后將在如下三方面進行改革:加強秘書處的工作，改善工作進程中成員的相互聯(lián)系，制訂更明確和更有重點的議程。APEC的目標很明確，即短期內(nèi)以提高效率､加強協(xié)調(diào)､增強活力為重點，根據(jù)領(lǐng)導人指示､部長指示､高官指示的次序來確定未來APEC項目審批的優(yōu)先順序。
　　深化經(jīng)濟技術(shù)合作，繼續(xù)開展應(yīng)對高油價､傳染病以及自然災(zāi)害等熱點問題的合作，促進可持續(xù)發(fā)展，提高百姓福祉，也是今年APEC討論的重點議題。APEC自誕生以來，在推動成員間開展經(jīng)濟技術(shù)以及其他領(lǐng)域的合作方面發(fā)揮了重要作用。隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各國的經(jīng)濟聯(lián)系和相互依存程度日益加深，地區(qū)內(nèi)的合作呈現(xiàn)出明顯加強的勢頭。在這種形勢下，如何進一步加深成員間的經(jīng)濟技術(shù)合作，自然成為APEC河內(nèi)會議的重要任務(wù)。
　　
　　“亞太自由貿(mào)易區(qū)”
　　――取代“茂物目標”?
　　
　　“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)倡議是今年APEC會議的熱點議題。自1989年成立以來，推進亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化一直是APEC的目標之一。1994年APEC提出了“發(fā)達成員在2010年，發(fā)展中成員在2020年分別實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”這一著名的“茂物目標”。12年來，亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資環(huán)境已改善許多，但貿(mào)易保護主義依然存在，新的貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)，這一狀況與貿(mào)易和投資自由化目標仍有較大距離。
　　FTAAP倡議是2004年由APEC工商咨詢理事會(ABAC)首先提出來的。2004年5月在智利維拉德馬召開的APEC研究中心/PECC(太平洋經(jīng)濟合作理事會)貿(mào)易論壇的聯(lián)合年會上，ABAC的加拿大代表首次提出了FTAAP倡議，得到與會專家們的重視并進行了熱烈討論。專家們的意見分為兩派:支持的一派認為FTAAP將有力推動APEC“茂物目標”的實現(xiàn)，減輕WTO多哈回合失敗所帶來的風險，降低本地區(qū)締結(jié)眾多的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的成本;反對的一派則認為FTAAP沒有實現(xiàn)的可能性，破壞APEC以單邊行動計劃/集體行動計劃為核心的自愿原則，沖淡APEC“茂物目標”。但在當年的APEC領(lǐng)導人會議上，并沒有進一步討論FTAAP倡議，只是部長會議聲明中注意到了該倡議。
　　2005年，ABAC委托PECC貿(mào)易論壇就FTAAP的可行性､途徑､影響等問題展開初步研究。PECC貿(mào)易論壇的專家們?yōu)榇伺e行了一系列討論，初步結(jié)論是，F(xiàn)TAAP計劃對APEC來講既是機會，也是挑戰(zhàn)。此研究最后在ABAC的年會上獲得了通過，并再一次推薦給APEC領(lǐng)導人。2006年初，ABAC再次請PECC的專家們就FTAAP的可行性進行研究。PECC將其作為2006年的工作重點。
　　按照ABAC的建議，F(xiàn)TAAP就是要在APEC成員經(jīng)濟體間建立一個包含所有貨物和服務(wù)的自由貿(mào)易區(qū)，這個自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)當是APEC所有的成員經(jīng)濟體之間所簽訂的所有FTA的大融合，各成員對這個自由貿(mào)易區(qū)的承諾當然應(yīng)該超過對WTO的多邊談判的承諾。
　　在ABAC的倡議中，F(xiàn)TAAP包括如下內(nèi)容:投資､貿(mào)易便利化､貨物貿(mào)易(農(nóng)產(chǎn)品､工業(yè)品)和服務(wù)貿(mào)易､政府采購､競爭政策､知識產(chǎn)權(quán)､爭端解決､原產(chǎn)地規(guī)則､各經(jīng)濟體的敏感部門､貿(mào)易救濟措施的過度使用和誤用(反傾銷､保護措施､反補貼)。這些內(nèi)容與WTO多哈回合談判的內(nèi)容基本相同。與當前世界各國已經(jīng)簽訂的或正在談判的大部分FTA相比較，ABAC提出的FTAAP是一個比較簡單､比較容易達成的FTA，是一個比較＂保守＂的FTA，并不包括近年來很受發(fā)展中國家非議的勞工標準､環(huán)境保護､人權(quán)､國家政體等內(nèi)容。很明顯，ABAC已經(jīng)充分考慮到了APEC成員的多樣性､建立跨太平洋地區(qū)FTA的困難性等問題。
　　按照美國國際經(jīng)濟研究所所長伯格斯坦的分析，即使多哈回合談判順利結(jié)束､WTO多哈協(xié)定順利簽訂，其對地區(qū)經(jīng)濟､貿(mào)易的有利影響也比FTAAP少。在伯格斯坦看來，本地區(qū)眾多的RTA(區(qū)域貿(mào)易安排)/FTA，使得貿(mào)易關(guān)系錯綜復(fù)雜，而締結(jié)一個包括本地區(qū)主要國家的RTA/FTA將是在WTO的全面自由貿(mào)易一時難以取得突破情況下的次優(yōu)選擇。
　　部長們經(jīng)過長時間討論認為，F(xiàn)TAAP計劃應(yīng)該作為一項長期目標進行研究，研究的結(jié)果將提交下一屆在澳大利亞舉行的會議，并且FTAAP倡議也沒有在今年的領(lǐng)導人會議上討論。但是，由于“茂物目標”設(shè)定時間表的臨近，指望APEC實現(xiàn)“茂物目標”已變得越來越不現(xiàn)實。在這種情況下，APEC中的發(fā)達成員肯定會積極推動FTAAP倡議，模糊“茂物目標”設(shè)定的兩個時間表，從而減輕來自發(fā)展中成員的壓力。由此看來，F(xiàn)TAAP必將成為今后一段時間APEC討論的話題。
　　
　　中國:積極參與引人注目
　　
　　自1991年加入APEC以來，中國一直積極參與APEC的活動。隨著中國經(jīng)濟實力的增強和實施更積極地參與國際合作的外交政策，中國在APEC中的地位也越來越重要。很明顯，APEC內(nèi)討論政治､安全問題離不開中美之間的合作;而討論經(jīng)貿(mào)問題又離不開中日美之間的合作。
　　中國國家主席胡錦濤出席了18日～19日舉行的領(lǐng)導人非正式會議､領(lǐng)導人與ABAC代表對話會等活動，并應(yīng)邀在11月17日上午舉行的工商領(lǐng)導人峰會上發(fā)表演講。胡主席在主旨講話中結(jié)合當前的全球和地區(qū)形勢，以構(gòu)建和諧亞太為主線，闡述了我國對深化區(qū)域合作的政策主張，并提出了深化務(wù)實合作，建設(shè)持久和平､共同繁榮的亞太大家庭的主張和建議。胡主席提議，成立APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加速本地區(qū)港口及配套行業(yè)的整合與升級，為貿(mào)易投資活動提供便利條件。
　　經(jīng)濟技術(shù)合作(ECOTECH)與貿(mào)易投資自由化便利化一起，被稱為APEC的“兩個輪子”。為推動亞太地區(qū)在經(jīng)濟技術(shù)合作方面邁出新步伐，胡主席宣布，中國政府將向APEC支持基金捐款200萬美元。這是我國政府對APEC的最大一筆捐款。中國政府的積極參與與支持，對于近年來幾乎陷于停滯狀態(tài)的ECOTECH，必將起到極大的推動作用。
　　作為正在興起的經(jīng)濟大國，多邊貿(mào)易體系､區(qū)域貿(mào)易安排及雙邊貿(mào)易協(xié)定，都是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中必需的外部環(huán)境。如何將APEC進程與我國的經(jīng)濟發(fā)展進程相聯(lián)系､統(tǒng)籌安排好APEC進程與東亞合作進程的關(guān)系，從而更好地為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是我們下一步需要考慮的問題。
　　
　　越南:20年的成就
　　
　　今年是越南實行“革新開放”政策的第20年。這20年來，越南銳意改革，經(jīng)濟迅速發(fā)展，投資環(huán)境大幅改善，招商引資成效逐漸顯現(xiàn)，備受國際關(guān)注。2002年以來，越南經(jīng)濟年增長率均超過7%，2005年更是達到了8.4%，今年將達到8%，是東南亞地區(qū)經(jīng)濟增長最快的國家。越南已成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟最具活力的國家之一，成為亞洲地區(qū)新的投資熱點。
　　11月7日，經(jīng)過12年的漫長談判，越南成為WTO的第150個成員。越南入世，為其經(jīng)濟發(fā)展帶來更多機遇和挑戰(zhàn)，越南將以快速的發(fā)展步伐融入全球經(jīng)濟體系。
　　越南人口平均年齡不到30歲，社會政治相對穩(wěn)定，人民勤勞，生產(chǎn)成本低，吸引了大量的外國投資者，越南因此成為亞洲最受歡迎的外商直接投資目的地之一。去年，越南共吸引了承諾的外商直接投資58億美元，僅比印度低20億美元。今年前10個月，越南吸引的外資就超過了60億美元。
　　2005年，越南的GDP是530億美元，人口8400萬，人均GDP630美元。雖然GDP總量只有中國的2.5%､人均GDP只有中國的1/3，但是，由于快速的經(jīng)濟增長及更大膽的革新､開放計劃，越南的前景被世界看好。
　　
　　PECC與中國PECC
　　
　　PECC(太平洋經(jīng)濟合作理事會)是由太平洋區(qū)域的國家和地區(qū)的議會､政府､工商界､學術(shù)界､媒體和民間團體的六方人士所組成的國際組織，1980年9月，由日本首相大平正芳和澳大利亞總理弗雷澤倡議在堪培拉正式成立。
　　PECC現(xiàn)有25個成員(準成員):澳大利亞､文萊､加拿大､智利､中國､中國香港､哥倫比亞､印度尼西亞､日本､韓國､馬來西亞､墨西哥､新西蘭､太平洋島國､秘魯､菲律賓､俄羅斯､新加坡､中國臺北､泰國､美國､越南､厄瓜多爾，以及準成員法屬南太平洋領(lǐng)地與蒙古。
　　PECC是APEC三個正式觀察員組織之一，配合并參與APEC的許多工作。
　　中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會(即中國PECC)是PECC的中國國家委員會，1986年成立，是我國從事多邊經(jīng)濟合作的重要機構(gòu)。在開展活動的同時，全委會也從事一系列專題研究，為政府部門､決策機構(gòu)提供智力支持。近年來，全委會開展､參與的主要研究包括:APEC公司治理最佳行為規(guī)范､APEC自由貿(mào)易區(qū)/區(qū)域貿(mào)易安排最佳行為規(guī)范､APEC發(fā)展中成員經(jīng)濟體面臨的非關(guān)稅壁壘(與世界銀行合作)､中國的區(qū)域合作戰(zhàn)略､中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)研究､中國經(jīng)濟增長及其影響､貿(mào)易便利化中的物流開放問題(與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會合作)等。
　　在剛剛結(jié)束的“中國十大智庫”評選中，中國PECC排名第七。

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