隨著印尼反華愈演愈烈，各種誹謗、誣蔑、辱罵中國的言論連篇累牘。使館建議國內(nèi)撤回大使，以示不滿。周總理沒有同意，批評這是“逃跑主義”。我們理解總理的意思是，任何情況下，我們不走惡化關(guān)系的第一步，這也是著眼于處在逆境中的印尼左派人民。
　　
　　在天安門城樓上擇機(jī)通報(bào)
　　
　　１９６５年９月３０日，印度尼西亞總統(tǒng)警衛(wèi)部隊(duì)一批軍官，在印尼共產(chǎn)黨的支持與配合下，以陸軍陰謀發(fā)動軍事政變?yōu)橛�，在雅加達(dá)逮捕和處死了陸軍司令亞尼等六名右派將領(lǐng)，并成立了印尼革命委員會，這就是著名的“九三○事件”。
　　情勢對我國微妙、敏感、復(fù)雜，其政治性、政策性極強(qiáng)，周總理處理得極為縝密。最初幾天，為了快捷和保密，駐印尼使館的電報(bào)都由總理親自處理。每收到來報(bào)，總理就立即在電報(bào)背面親筆起草復(fù)電，發(fā)出緊急指示。有的電報(bào)因時間緊迫，發(fā)后才送中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組成員毛澤東、劉少奇、彭真和陳毅等核批。這些電報(bào)戰(zhàn)略高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用語周延、表述確切，對問題的分析預(yù)斷準(zhǔn)確，堪稱外交文件的典范。
　�。保梗叮的�，中印尼兩國高層互訪頻繁，各類團(tuán)組往來不斷，被國際上一時渲染為“北京―雅加達(dá)軸心”。國慶期間，印尼有２８個大小團(tuán)組、５００余人集聚北京，創(chuàng)兩國歷年人員往來之最。如何把“九三○事件”的消息告訴印尼外賓呢？周總理經(jīng)過一天的考慮，決定由他本人在天安門城樓上直接通報(bào)。１０月１日晚，印尼臨時人民協(xié)商會議主席、副主席、空軍參謀學(xué)院院長等及其率領(lǐng)的各代表團(tuán)１００多人，興致勃勃地觀看焰火，會見我國家領(lǐng)導(dǎo)人。就在晚會進(jìn)行過半的時候，周恩來總理告訴他們，據(jù)外電報(bào)道，９月３０日晚，雅加達(dá)發(fā)生重大事件，總統(tǒng)警衛(wèi)營采取行動，挫敗了旨在推翻蘇加諾總統(tǒng)的政變。印尼外賓聽后，有的議論紛紛，有的彼此躲躲閃閃，無心繼續(xù)觀禮，先后提前離場，回到下榻的飯店。
　　周總理選定在天安門通報(bào)印尼“九三○事件”，其時機(jī)、場合、方式都是最佳考慮，因?yàn)楫?dāng)晚，印尼主要外賓都在場，總理引述外電消息，親自以吹風(fēng)的形式通報(bào)他們，既顯示了我國政府對事件的超脫，又不失鄭重，特別是避免了向各團(tuán)組分頭通報(bào)易口徑不一而產(chǎn)生負(fù)面影響，同時也可直接觀察到不同政治態(tài)度人士對事件的反應(yīng)。
　　
　　審慎從事 有理有節(jié)
　　
　�。保霸拢橙眨�我陪印尼國防學(xué)會訪華團(tuán)的一位陸軍軍官到西單電報(bào)大樓，為被殺的六名將領(lǐng)發(fā)唁電。當(dāng)詢問北京與雅加達(dá)還有無電信聯(lián)絡(luò)時，營業(yè)員脫口而出：“有�！钡�她送電文去拍發(fā)時，卻又很快返回說：“與雅加達(dá)的電信聯(lián)絡(luò)中斷了�！蔽依�行公事地把這一簡單經(jīng)過寫成簡報(bào)，沒想到簡報(bào)未經(jīng)打印就直送周總理了，并引起他高度重視。夜里３時，總理指示，讓我再核對簡報(bào)的內(nèi)容與事實(shí)有無出入和遺漏。那幾天，我整日超負(fù)荷工作，非常疲倦，便隨手接過簡報(bào)掃了一眼了事。然而，第二天我得知，總理看了簡報(bào)，極為重視，立即指示做解釋補(bǔ)救工作，消除外賓誤會，并嚴(yán)厲批評電信局出現(xiàn)的問題，還要處分他們的領(lǐng)導(dǎo)。
　　當(dāng)時，我國認(rèn)為“九三○事件”是印尼國內(nèi)階級矛盾發(fā)展的結(jié)果。過去蘇加諾的“納沙貢”（民族主義、宗教和共產(chǎn)主義三大思潮合作）掩蓋了革命與反革命的界限，此次事件后，革命與反革命的力量迅速分化，雙方陣線日趨明朗。但出于政治考慮，總理決定對事件公開表態(tài)時則應(yīng)盡量客觀，我電臺、報(bào)刊暫不報(bào)道印尼政局變化。１０月４日，周總理決定以他和劉少奇主席聯(lián)名的形式致電蘇加諾總統(tǒng)，就印尼發(fā)生“九三○事件”表示慰問，繼續(xù)表現(xiàn)我對印尼的友好姿態(tài)和正常關(guān)注。
　�。保霸拢等�，印尼國防安全統(tǒng)籌部長納蘇蒂安下令全國和駐印尼的外交使團(tuán)降半旗一周，為被殺將領(lǐng)致哀。我使館請示時，提出堅(jiān)決拒絕、國旗照升，以示對印尼共和左派人民的支持。但為避免刺激右派勢力，并照顧印尼部分群眾的情緒，周總理指示此間我使領(lǐng)館均不掛旗。印尼軍人集團(tuán)雖仍借題發(fā)揮、橫加指責(zé)，稱我使領(lǐng)館的做法“傷害了印尼的民族感情”，但總理留有余地的做法，為后來的說理斗爭贏得了主動。１０月８日，印尼反華勢力煽動群眾向我駐雅加達(dá)總領(lǐng)館示威。根據(jù)總理統(tǒng)一掌握的精神，盡量克制，我使館在１０日向印尼外交部僅提出口頭交涉和備忘錄，沒有抗議。
　　
　　適時反擊 打中有拉
　　
　�。保梗叮的辏保霸拢保度障挛�，４０余名全副武裝的印尼軍人，突然包圍了中國駐印尼使館商務(wù)參贊處。他們用槍威逼，逐人搜身盤問，并劈開箱柜，搜查文件，搶劫財(cái)物，制造了外交史上罕見的惡劣事端。
　　事件嚴(yán)重?fù)p害了兩國關(guān)系，我國不得不表明立場，堅(jiān)決反擊。當(dāng)時，總理批示的方針是：堅(jiān)決支持印尼人民的革命斗爭，減小中間派的欺騙作用并促其分化，集中打擊和孤立右派，對右派的攻擊予以堅(jiān)決回?fù)�。于是，我外交部和使館就此分別照會印尼，提出強(qiáng)烈抗議，并授權(quán)新華社發(fā)表聲明，駁斥印尼對我使館未下半旗所進(jìn)行的誹謗和無理指責(zé)。１０月２０日，我《人民日報(bào)》發(fā)表印尼政局急劇變化的綜合報(bào)道，“以帶傾向性報(bào)道的形式，支持印尼人民的革命力量”。
　　為適應(yīng)印尼革命人民有可能開展武裝斗爭的形勢，周總理特意把赴印尼途中的政務(wù)參贊召回，改派游擊隊(duì)長出身的姚登山去任臨時代辦。
　　此前在中國和印尼關(guān)系趨熱時，駐印尼大使姚仲明曾提出，要“陰天看晴天，晴天看陰天”。但我們對印尼政局驟變、兩國關(guān)系急劇惡化仍始料不及，思想準(zhǔn)備不足。１０月１７日，我們第一亞洲司全體人員去西山郊游，使館發(fā)回商參處被砸的特急電報(bào)，無人處理。大家回來后，緊急起草報(bào)告和照會，并上呈周總理，這時已是后半夜。周總理立即批準(zhǔn)提出“強(qiáng)烈抗議”。但是，毛主席已經(jīng)休息，不經(jīng)他審批，照會不能發(fā)出。周總理把報(bào)告和照會裝在信封里，親筆批注給毛主席的秘書：“等主席醒來，立即呈主席審批�！钡诙�天，照會經(jīng)毛主席批準(zhǔn)后，由韓念龍副部長緊急約見印尼大使查禾多遞出，這時已是１８日晚。
　　對此事，周總理批評我們“缺乏戰(zhàn)備觀念”，沒有留人值班。周總理還說，對印尼的第一次抗議，屬于“第一槍，第一炮”的重大外交行動，必須經(jīng)毛主席批準(zhǔn)；毛主席習(xí)慣于晚上１２時休息，重要的上呈文件必須考慮到毛主席的休息時間。周總理還關(guān)照說，陳老總在戰(zhàn)爭年月養(yǎng)成早睡的習(xí)慣，要照顧他，“但有事可以隨時把我叫醒”。我們聽了深受教育和感動。事后，韓副部長住到了辦公室，主管司、處長也帶頭值班，一直處于高度緊張的“戰(zhàn)斗”狀態(tài)。從此，外交部各單位開始實(shí)行值班制度，并且一直延續(xù)了３０多年。
　　“九三○事件”不久，總統(tǒng)蘇加諾即被軍人集團(tuán)挾持，無力控制局勢。他一面對華表示要維持兩國友好，擔(dān)心我們公開揭露他；一面遷就右派勢力，要我們?nèi)套屚讌f(xié)，甚至為反華勢力的行徑辯解。１９６５年１０月２５日，蘇加諾寫信給毛澤東、劉少奇、周恩來和陳毅等領(lǐng)導(dǎo)人，對印尼反動勢力企圖離間兩國關(guān)系，對數(shù)起武裝人員進(jìn)入中國駐印尼代表機(jī)構(gòu)等事件表示“最大歉意”，因?yàn)檫@破壞了兩國良好關(guān)系的基礎(chǔ)。信中坦承他的難處，希望中國不要連連抗議，容他有一定時間處理好對華關(guān)系。當(dāng)時，印尼政局復(fù)雜，蘇加諾地位微妙，如何復(fù)信頗費(fèi)周章。
　　起初，三次起草的復(fù)信都未獲通過。最后，總理點(diǎn)將由喬冠華執(zhí)筆，毛、劉、周、陳的聯(lián)名復(fù)信才過了周總理的關(guān)，并于３０日發(fā)出。按周總理的授意，信的語氣親切而嚴(yán)正，態(tài)度友好而又有斗爭。它指出，我們只能采取嚴(yán)正的、堅(jiān)決的立場，才有可能擊敗印尼右派勢力破壞我們兩國友好關(guān)系的企圖；畏縮退讓反而會助長他們的氣焰，使他們的破壞活動更加囂張；“我們相信你一定能夠理解，我們這樣做決不是要使你為難，而是希望能有助于你，總統(tǒng)閣下，控制局勢，不使我們兩國關(guān)系遭到進(jìn)一步破壞”。在處理兩國關(guān)系問題上，周總理一直留有余地，始終本著后發(fā)制人的方針，使斗爭有理、有利、有節(jié)。
　　
　　中止經(jīng)援 召回大使
　　
　　當(dāng)時，我國援建印尼的班加蘭紡織廠正在加緊施工，大量建筑物資和紡織機(jī)械設(shè)備陸續(xù)運(yùn)往印尼�！熬湃�○事件”后，我有關(guān)部門停止了運(yùn)貨。一天，周總理詢問援助物資的發(fā)運(yùn)情況，我們?nèi)鐚?shí)報(bào)告說，“和平”號貨輪已裝貨完畢，停泊在天津港待命�？偫碇甘玖⒓雌鸷剑�并責(zé)問為何拖延。我們理解周總理的意思，不要停止經(jīng)援，以免授人以柄，使軍人集團(tuán)借題發(fā)揮。然而，１０月１６日，發(fā)生了前述印尼武裝分子砸我使館商參處的事件。
　　幾天后，總理詢問“和平”號的消息，當(dāng)時船尚在我國海域航行�？偫碇甘就Ｖ骨斑M(jìn)，馬上返航。１０月２２日，印尼陸軍對我國援建棉紡廠的專家進(jìn)行侮辱性搜身，但總理只批準(zhǔn)撤回專家。直至１９６６年４月１８日，總理才批準(zhǔn)中止班加蘭紡織廠工程，同時中斷兩國貿(mào)易。這樣做的目的是讓世人皆知，我國仁至義盡，印尼則應(yīng)承擔(dān)破壞兩國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的全部責(zé)任。
　　隨著印尼反華行徑愈演愈烈，各種誹謗、誣蔑、辱罵中國的言論連篇累牘。使館建議國內(nèi)撤回大使，以示不滿。周總理沒有同意，批評這是“逃跑主義”。我們理解總理的意思是，任何情況下，我們不走惡化關(guān)系的第一步，這也是著眼于處在逆境中的印尼左派人民。
　　１９６５年１１月２日起，印尼連續(xù)發(fā)生了數(shù)千人襲擊我駐印尼機(jī)構(gòu)的事件。１９６６年３月２５日，印尼宣布“暫時封閉”我新華社駐印尼分社。此后，事態(tài)不斷升級，我３０名外交人員被打傷。在此情勢下，周總理決定不再容忍，召回大使，以示抗議。１９６６年４月７日，姚仲明大使奉召回國，旨在給對方一定的政治壓力。４月１６日，印尼駐華大使查禾多宣布辭職，留居北京，專任亞非作家協(xié)會書記。
　　
　　“三砸一燒” 不能傷人
　　
　　隨著印尼反華行徑的升級，我們越來越感到難以表達(dá)義憤和強(qiáng)烈態(tài)度。有一次，我把當(dāng)時國內(nèi)常用的“不好惹”一詞用在照會里，說“中國人民是不好惹的”。但周總理卻在審批時把“惹”字改成“欺負(fù)”。雖系一字之改，但中國人民的形象和品格就截然不同了。后來，總理曾公開講過，不要說中國人民“不好惹”，好像中國人不講道理，講中國人民“不好欺負(fù)”比較好。
　　自從同印尼展開照會戰(zhàn)后，不少照會都是由我起草。隨著事態(tài)惡化，表達(dá)嚴(yán)重程度的詞語已被用盡，從“強(qiáng)烈抗議”、“最強(qiáng)烈抗議”到“最最最強(qiáng)烈抗議”，以至外交部翻譯室的專家們對我們連用三個“最”字幾次提出異議。印尼槍傷我人員后，我正苦于難以表達(dá)我國的強(qiáng)烈態(tài)度，周總理及時指示我們向印尼政府提出“最緊急、最強(qiáng)烈”的抗議。區(qū)區(qū)六個字，使大家豁然開竅，也使事件的嚴(yán)重性和我們態(tài)度的強(qiáng)烈程度大為提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年內(nèi)我駐印尼機(jī)構(gòu)被襲擊４３次，被槍傷、毆傷６８人次，我們?yōu)榇诉f交抗議照會３３份。這些照會份份經(jīng)過總理的精心批改，而且字字改得精當(dāng)、高妙。
　�。保梗叮纺辏冈拢等丈衔纾�由大批印尼軍人帶領(lǐng)并開槍助威，上千名喪失理性的印尼暴徒撞開大門，沖進(jìn)使館，焚燒館舍，并打傷我四人。當(dāng)天下午消息傳開，北京一些被激怒的造反派組織聞風(fēng)而動，紛紛沖進(jìn)印尼駐華使館，砸壞館內(nèi)設(shè)施和八輛汽車，燒毀文件，并揪斗了印尼八名人員。當(dāng)晚８時，部分群眾再次強(qiáng)行沖入印尼使館，放火燒毀南院大樓內(nèi)部設(shè)施。這就是“文革”中人人皆知的“三砸一燒”事件之一。
　　周總理得到報(bào)告后，指示“決不能傷人”。衛(wèi)戍區(qū)為此又加派了上千兵力，布防在印尼使館周圍的房頂上和街道里。夜里４時，我去遞送抗議照會，見軍人擠滿街道。我走進(jìn)使館大門，一股煙熏火燎的氣味撲鼻。院內(nèi)漆黑，雜物滿地，不見一人。我邊走邊喊代辦出來接照會。良久，代辦開了半扇門，瑟縮不安地接過照會，趕緊又把門關(guān)上。我趁這剎那間向屋里掃了一眼，見七八個人躺在沙發(fā)上或墊著窗簾席地而臥。我當(dāng)時想，若不是周總理下達(dá)了不準(zhǔn)傷人的死命令，不知會發(fā)生什么事情，而萬一傷人，我駐印尼使館的全體人員定無望生還。
　　
　　后發(fā)制人 專機(jī)接人
　　
　�。冈拢玻慈眨�印尼照會我使館，決定撤走其全部駐華使館人員。照會被拒收。事隔四天，印尼就此事照會我外交部。顯然，印尼決心斷交，但妄圖以“撤而不斷”之招，逼我采取主動，委責(zé)于我。周總理明察秋毫，對印尼單方撤人要求不予置理。印尼隨之加大逼我力度，９月１４日，照會我使館，污蔑我使館是８月５日四名印尼暴徒受傷（實(shí)際為燒砸我使館時被印尼方誤傷）的禍?zhǔn)祝��?zé)令我臨時代辦呂子波和二等秘書蘇生限期離境，并宣布不準(zhǔn)我使館再使用自己的電臺。１０月１日凌晨３時，印尼武裝軍警糾集千名暴徒，瘋狂襲擊我使館，致使我使館２０人全被打傷，臨時代辦等數(shù)人中彈受傷。更為嚴(yán)重的是，他們非法搜身，將使館的絕密文件搜去，制造了國際關(guān)系史上最罕見的暴行。隨后，軍隊(duì)將我全部人員挾持，武裝占領(lǐng)使館長達(dá)１１小時。他們切斷使館的水、電和煤氣及與外界的一切電信聯(lián)絡(luò)，蠻橫地限制我人員自由。使館與國內(nèi)的聯(lián)絡(luò)完全中斷，不得不通過越南、羅馬尼亞使館聯(lián)絡(luò)。
　　鑒于使館處于嚴(yán)重惡劣的狀況中，我們提出撤館意見，周總理仍未同意，他一定要讓印尼意圖畢露，承擔(dān)斷交責(zé)任。１０月５日，我外交部向印尼提出最強(qiáng)烈的抗議和五點(diǎn)嚴(yán)正要求：１、立即懲兇道歉，賠償損失；２、負(fù)責(zé)治療我傷員；３、撤銷封鎖包圍，保障我外交特權(quán)；４、保證我使館正常電信聯(lián)絡(luò)；５、恢復(fù)水、電和煤氣供應(yīng)，保障生活條件。我方還同時提出，將派專機(jī)接回重傷員。
　　１０月９日，印尼外交部提出準(zhǔn)許我專機(jī)著陸的條件：立即發(fā)給印尼駐華使館人員出境簽證，并提供離境便利和保證安全；必須從印尼人員處得知他們確已安抵香港或達(dá)卡；專機(jī)必須把中國使領(lǐng)館全體人員接回。按周總理指示，我方未予置理。１０月２３日，印尼外交部分別照會我使館和外交部，宣布關(guān)閉印尼駐華使館，同時，要求我自１０月３０日起關(guān)閉駐印尼使領(lǐng)館，撤回全體人員。
　�。保霸拢玻啡眨�我國政府發(fā)表聲明，歷數(shù)了印尼猖狂反華、粗暴踐踏國際關(guān)系準(zhǔn)則、肆意破壞兩國關(guān)系的種種行徑，并對印尼宣布斷交，以表示極大的憤慨和強(qiáng)烈的抗議；嚴(yán)正表明，中國政府不得不暫時關(guān)閉中國駐印尼使領(lǐng)館，撤回全部人員；兩國關(guān)系中斷，責(zé)任和后果必須完全由印尼政府承擔(dān)。
　　斷交事宜具體復(fù)雜，處理起來頗費(fèi)周折，人員撤離、財(cái)物處理、館舍看守、權(quán)益代管等均須周密考慮。使館原擬請巴基斯坦使館代管我國在印尼的權(quán)益，后報(bào)請總理批準(zhǔn)，定為由羅馬尼亞使館代管。我當(dāng)時專心起草《告印尼人民書》，沒有參與處理具體問題，但我聽同志們討論時常提到總理的具體意見，可見問題的棘手和總理考慮之周密。
　　雙方在誰先行撤離問題上互不相讓，僵持不下，彼此互不信任，都擔(dān)心放走對方人員后自己的人被扣。我方主辦人員絞盡腦汁，仍想不出一條萬全之計(jì)。這時，周總理指示，派專機(jī)去雅加達(dá)把我人員接回，隨機(jī)把印尼駐華人員捎去�？偫磉�特別囑咐，專機(jī)中途加油時，不準(zhǔn)印尼搭乘人員下機(jī)。為此，我們研究了周密的計(jì)劃，并考慮到對方可能橫生枝節(jié)，設(shè)想了多種應(yīng)變方案，并選派得力干部隨機(jī)前往，確保我人員在專機(jī)降落后立即登機(jī)返航。
　�。保霸拢玻溉眨�我國照會印尼，決定派中國民航專機(jī)于１０月３１日前往雅加達(dá)接人，同時表示，中國政府為印尼人員提供搭乘該專機(jī)回國的便利。１０月２９日，印尼復(fù)照同意。１０月３１日，堅(jiān)持斗爭到最后一刻的中方使領(lǐng)館全體人員，于當(dāng)?shù)貢r間８時４５分莊嚴(yán)地降下國旗，并立即趕赴一軍用機(jī)場，迅速登上我專機(jī)。１１月３日下午，他們順利回到北京。根據(jù)總理指示，在機(jī)場組織了大規(guī)模的群眾隊(duì)伍，熱烈歡迎“紅色外交戰(zhàn)士”回到祖國。
　　事過４０年，當(dāng)時的情景我記憶猶新，特別是周總理指揮若定的神采仍歷歷在目。盡管當(dāng)時中國外交受到極“左”思潮的干擾，外交戰(zhàn)線“斗”字當(dāng)頭，四面出擊，但這一切都無法掩蓋周總理領(lǐng)導(dǎo)之英明和卓越。

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