上海合作組織第五次元首會晤７月５日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個成員國元首就深化地區(qū)安全合作、經(jīng)濟合作等協(xié)調(diào)立場，作出具體部署，并就重大國際及地區(qū)問題交換了意見。六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等重要文件，決定給予巴基斯坦、伊朗、印度三國觀察員地位，決定繼續(xù)采取一系列加強團結(jié)、合作反恐、發(fā)展經(jīng)濟的具體步驟。
　　上海合作組織自２００１年正式成立至今，已經(jīng)走過五個年頭。如果從１９９５年“上海五國”峰會算起，它已走過十個年頭。它創(chuàng)立了一種國家間全新的合作模式――突破國家制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面的差異，構(gòu)建了共同需要的良性發(fā)展空間，為相關(guān)各國元首通過積極對話、平等協(xié)商的方式，解決共同面臨的重大地區(qū)性問題搭建了平臺。這些年歐亞地區(qū)乃至世界的形勢都發(fā)生了重大的變化，但回顧上海合作進程經(jīng)歷的風風雨雨，展望“歐亞各國”對深化區(qū)域合作的熱切需求，仍不難感受到這一地區(qū)合作進程所具有的內(nèi)在凝聚力和生命力。
　　
　　協(xié)商解決軍事安全遺留問題
　　
　　早在冷戰(zhàn)結(jié)束前，中國與蘇聯(lián)之間就已經(jīng)開始了為結(jié)束邊境地區(qū)軍事對峙和準戰(zhàn)爭狀態(tài)的對話，并達成了首先實現(xiàn)雙方共同在邊境地區(qū)實現(xiàn)軍事互信和裁減駐軍的共識，１９９０年４月２４日，中蘇簽署了《兩國政府關(guān)于在中蘇邊境地區(qū)相互裁減軍事力量和加強信任的指導原則協(xié)定》。
　　冷戰(zhàn)的結(jié)束，帶來了蘇東陣營解體與西方陣營擴大這兩個基本后果。在這一現(xiàn)實的戰(zhàn)略壓力下，繼承了原蘇聯(lián)政治遺產(chǎn)和國家版圖的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國，首先意識到在傳統(tǒng)軍事安全領域中需進一步放下冷戰(zhàn)時背起的包袱。１９９２年１２月，中俄簽署了《中俄關(guān)于在邊境地區(qū)裁減軍事力量和加強軍事領域信任問題的諒解備忘錄》。
　　在中俄談判的示范下，中國與哈、吉、塔三國的談判也開始進行。１９９５年１１月，“五國兩方”草簽了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》，并商定來年春天在中國上海由五國領導人正式簽署。１９９６年、１９９７年五國簽署《關(guān)于加強軍事領域信任的協(xié)定》和《關(guān)于相互裁減軍事力量的協(xié)定》，使之成為“上海合作進程”未來發(fā)展的重要奠基性文件。這不僅在地區(qū)內(nèi)和世界上開創(chuàng)了通過合作方式和平解決共同面臨的傳統(tǒng)安全威脅因素的先例，也為本地區(qū)后來進一步深入解決非傳統(tǒng)安全威脅問題搭建了重要的地區(qū)合作框架。
　　
　　合作防范非傳統(tǒng)安全威脅
　　
　　冷戰(zhàn)后在歐亞地區(qū)日益凸顯的非傳統(tǒng)安全威脅因素，使“上海五國”把合作轉(zhuǎn)向了全新領域。１９９８年是冷戰(zhàn)結(jié)束后的第七年，國際上：美國主導下的北約東擴步步緊逼，壓縮著俄羅斯的戰(zhàn)略安全空間；東南亞經(jīng)濟危機對俄羅斯及中亞金融市場的連鎖沖擊使艱難恢復中的各國經(jīng)濟雪上加霜；阿富汗戰(zhàn)亂、印巴核試等熱點持續(xù)升溫，在中亞地區(qū)引起連鎖反應。地區(qū)內(nèi)：車臣分裂分子的反政府武裝活動對俄羅斯政治安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成強烈沖擊；塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的宗教極端勢力不斷制造恐怖活動，使中亞各國安全受到威脅；“東突”分裂勢力在各種地區(qū)因素刺激下利用境內(nèi)外的社會力量日趨活躍起來。
　　面對這種新情況和新趨勢，１９９８年阿拉木圖會議的《聯(lián)合聲明》明確指出，“任何形式的民族分裂主義、民族排斥主義和宗教極端主義都是不能接受的”，“不允許利用本國領土從事?lián)p害五國中任何一國的國家主權(quán)、安全和社會秩序”，“各方將采取措施，打擊國際恐怖主義、有組織犯罪、偷運武器、販賣毒品和麻醉品以及其他跨國犯罪活動”。
　　鑒于歐亞地區(qū)各種非傳統(tǒng)安全威脅因素的跨國、跨民族、跨地區(qū)特性，１９９９年，“上海五國”成立了安全與執(zhí)法部門領導人會晤機制（即“比什凱克小組”）；２００１年，上海合作組織正式成立時，六國領導人共同簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，成為國際社會中最早將打擊恐怖主義作為主要任務的國際組織。
　　
　　攜手拓展良性經(jīng)濟發(fā)展空間
　　
　　蘇聯(lián)解體使原有國民經(jīng)濟體系遭到破壞，俄羅斯及中亞各國經(jīng)濟受到致命影響，居民生活水平下降、社會保障困難、失業(yè)人數(shù)居高不下、社會治安惡化、反政府極端主義思潮大行其道，這一切對各國社會穩(wěn)定構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。今年３月，吉爾吉斯斯坦南部奧什州和賈拉勒阿巴德州廣大居民對經(jīng)濟狀況不滿，引發(fā)大規(guī)模示威，成為暴力推翻阿卡耶夫政權(quán)的直接原因之一；今年５月烏茲別克斯坦安集延市發(fā)生暴亂，雖然有著境內(nèi)外宗教極端主義勢力組織、參與的背景，但費爾干納地區(qū)經(jīng)濟狀況的長年惡化，已經(jīng)形成“三股勢力”滋生、發(fā)展的社會土壤。
　　面對這種狀況，上海合作組織在地區(qū)國際合作活動中表現(xiàn)出廣泛性和靈活性，為實現(xiàn)經(jīng)濟領域的合作提供了可能。早在１９９８年“上海五國”元首會議時，就將地區(qū)合作擴展到經(jīng)貿(mào)領域的愿望寫進了聯(lián)合聲明。２００３年，上海合作組織總理會晤通過了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，旨在２０年里實現(xiàn)成員國間商品、資本、技術(shù)和服務的自由流通，并力促區(qū)域經(jīng)濟一體化。為此，上海合作組織成立了多個工作組，以解決海關(guān)合作、跨國運輸?shù)葐栴}，并制定了１２０多個具體項目。
　　在這一合作機制里中國扮演著重要角色。一方面，中國經(jīng)濟連續(xù)多年的蓬勃增長勢頭為中亞各國所看好，能就近搭上這趟快車拉動本國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，是各國積極參與上海合作組織活動的重要動機；另一方面，中亞富能源國家在無力徹底改造自己國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前提下，均制定了“能源富國”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而地處中亞近鄰的中國不僅是２１世紀潛力無限的石油消費市場，而且還為中亞各國與亞太經(jīng)濟圈接軌提供了便利，使上海合作組織的經(jīng)濟合作成為中亞地區(qū)經(jīng)濟適應全球化的“調(diào)節(jié)器”；第三方面，中亞各國政府和實業(yè)界對中國２０多年來的經(jīng)濟改革經(jīng)驗非常重視，希望在上海合作組織框架下與中國建立長期的經(jīng)濟合作與交流機制。
　　
　　致力推動新型國家關(guān)系模式
　　
　　半個多世紀的冷戰(zhàn)對抗史，使各國睿智的政治家們得到了足夠警醒世人的教訓。重新考量國際政治主體間的關(guān)系，徹底反思國際合作的目的、宗旨和原則，擯棄結(jié)盟對抗方式，在認同意識形態(tài)、社會制度、文化傳統(tǒng)、生活方式等諸多方面存在差異的前提下，實現(xiàn)各國和國家集團間的廣泛接觸、理解、互動、合作，尋求確立新型關(guān)系的最佳途徑，這些理念正在沖擊著一些大國勢力仍然固守的冷戰(zhàn)思維。
　　“上海五國”時期孕育了著名的“上海精神”――即“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”。上海合作組織又將“推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序”的內(nèi)容正式寫入《上海合作組織憲章》。９．１１事件后，“反恐”成為國際社會處于壓倒一切的優(yōu)勢地位的主題。在世界各國處處防范恐怖主義瘟疫的同時，美國及北約借機完成了在全球范圍內(nèi)、特別是針對前蘇聯(lián)地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整和布局。經(jīng)過阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，美國已經(jīng)基本控制了世界安全格局，于是將改變世界力量對比的深層戰(zhàn)略推向前臺。隨著“民主改造”、“消滅暴政前哨”的攻勢掀起的一場場“色彩革命”，中亞地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序面臨威脅。中亞各國迫切需要一個寬松、公正的國際環(huán)境，在地區(qū)乃至世界確立一種新型的國家關(guān)系勢在必行。
　　在各成員國共同需求和合力推動下，本次上海合作組織各成員國元首會議為推動上海合作進程在本地區(qū)以建立政治、經(jīng)濟新秩序為目標的國際政治民主化做出重大貢獻。

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