上海合作組織第五次元首會(huì)晤７月５日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個(gè)成員國(guó)元首就深化地區(qū)安全合作、經(jīng)濟(jì)合作等協(xié)調(diào)立場(chǎng)，作出具體部署，并就重大國(guó)際及地區(qū)問題交換了意見。六國(guó)元首簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首宣言》等重要文件，決定給予巴基斯坦、伊朗、印度三國(guó)觀察員地位，決定繼續(xù)采取一系列加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、合作反恐、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體步驟。
　　上海合作組織自２００１年正式成立至今，已經(jīng)走過五個(gè)年頭。如果從１９９５年“上海五國(guó)”峰會(huì)算起，它已走過十個(gè)年頭。它創(chuàng)立了一種國(guó)家間全新的合作模式――突破國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面的差異，構(gòu)建了共同需要的良性發(fā)展空間，為相關(guān)各國(guó)元首通過積極對(duì)話、平等協(xié)商的方式，解決共同面臨的重大地區(qū)性問題搭建了平臺(tái)。這些年歐亞地區(qū)乃至世界的形勢(shì)都發(fā)生了重大的變化，但回顧上海合作進(jìn)程經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，展望“歐亞各國(guó)”對(duì)深化區(qū)域合作的熱切需求，仍不難感受到這一地區(qū)合作進(jìn)程所具有的內(nèi)在凝聚力和生命力。
　　
　　協(xié)商解決軍事安全遺留問題
　　
　　早在冷戰(zhàn)結(jié)束前，中國(guó)與蘇聯(lián)之間就已經(jīng)開始了為結(jié)束邊境地區(qū)軍事對(duì)峙和準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的對(duì)話，并達(dá)成了首先實(shí)現(xiàn)雙方共同在邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)軍事互信和裁減駐軍的共識(shí)，１９９０年４月２４日，中蘇簽署了《兩國(guó)政府關(guān)于在中蘇邊境地區(qū)相互裁減軍事力量和加強(qiáng)信任的指導(dǎo)原則協(xié)定》。
　　冷戰(zhàn)的結(jié)束，帶來了蘇東陣營(yíng)解體與西方陣營(yíng)擴(kuò)大這兩個(gè)基本后果。在這一現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略壓力下，繼承了原蘇聯(lián)政治遺產(chǎn)和國(guó)家版圖的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)，首先意識(shí)到在傳統(tǒng)軍事安全領(lǐng)域中需進(jìn)一步放下冷戰(zhàn)時(shí)背起的包袱。１９９２年１２月，中俄簽署了《中俄關(guān)于在邊境地區(qū)裁減軍事力量和加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任問題的諒解備忘錄》。
　　在中俄談判的示范下，中國(guó)與哈、吉、塔三國(guó)的談判也開始進(jìn)行。１９９５年１１月，“五國(guó)兩方”草簽了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，并商定來年春天在中國(guó)上海由五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署。１９９６年、１９９７年五國(guó)簽署《關(guān)于加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于相互裁減軍事力量的協(xié)定》，使之成為“上海合作進(jìn)程”未來發(fā)展的重要奠基性文件。這不僅在地區(qū)內(nèi)和世界上開創(chuàng)了通過合作方式和平解決共同面臨的傳統(tǒng)安全威脅因素的先例，也為本地區(qū)后來進(jìn)一步深入解決非傳統(tǒng)安全威脅問題搭建了重要的地區(qū)合作框架。
　　
　　合作防范非傳統(tǒng)安全威脅
　　
　　冷戰(zhàn)后在歐亞地區(qū)日益凸顯的非傳統(tǒng)安全威脅因素，使“上海五國(guó)”把合作轉(zhuǎn)向了全新領(lǐng)域。１９９８年是冷戰(zhàn)結(jié)束后的第七年，國(guó)際上：美國(guó)主導(dǎo)下的北約東擴(kuò)步步緊逼，壓縮著俄羅斯的戰(zhàn)略安全空間；東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄羅斯及中亞金融市場(chǎng)的連鎖沖擊使艱難恢復(fù)中的各國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜；阿富汗戰(zhàn)亂、印巴核試等熱點(diǎn)持續(xù)升溫，在中亞地區(qū)引起連鎖反應(yīng)。地區(qū)內(nèi)：車臣分裂分子的反政府武裝活動(dòng)對(duì)俄羅斯政治安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊；塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的宗教極端勢(shì)力不斷制造恐怖活動(dòng)，使中亞各國(guó)安全受到威脅；“東突”分裂勢(shì)力在各種地區(qū)因素刺激下利用境內(nèi)外的社會(huì)力量日趨活躍起來。
　　面對(duì)這種新情況和新趨勢(shì)，１９９８年阿拉木圖會(huì)議的《聯(lián)合聲明》明確指出，“任何形式的民族分裂主義、民族排斥主義和宗教極端主義都是不能接受的”，“不允許利用本國(guó)領(lǐng)土從事?lián)p害五國(guó)中任何一國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序”，“各方將采取措施，打擊國(guó)際恐怖主義、有組織犯罪、偷運(yùn)武器、販賣毒品和麻醉品以及其他跨國(guó)犯罪活動(dòng)”。
　　鑒于歐亞地區(qū)各種非傳統(tǒng)安全威脅因素的跨國(guó)、跨民族、跨地區(qū)特性，１９９９年，“上海五國(guó)”成立了安全與執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制（即“比什凱克小組”）；２００１年，上海合作組織正式成立時(shí)，六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，成為國(guó)際社會(huì)中最早將打擊恐怖主義作為主要任務(wù)的國(guó)際組織。
　　
　　攜手拓展良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
　　
　　蘇聯(lián)解體使原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系遭到破壞，俄羅斯及中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到致命影響，居民生活水平下降、社會(huì)保障困難、失業(yè)人數(shù)居高不下、社會(huì)治安惡化、反政府極端主義思潮大行其道，這一切對(duì)各國(guó)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。今年３月，吉爾吉斯斯坦南部奧什州和賈拉勒阿巴德州廣大居民對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況不滿，引發(fā)大規(guī)模示威，成為暴力推翻阿卡耶夫政權(quán)的直接原因之一；今年５月烏茲別克斯坦安集延市發(fā)生暴亂，雖然有著境內(nèi)外宗教極端主義勢(shì)力組織、參與的背景，但費(fèi)爾干納地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的長(zhǎng)年惡化，已經(jīng)形成“三股勢(shì)力”滋生、發(fā)展的社會(huì)土壤。
　　面對(duì)這種狀況，上海合作組織在地區(qū)國(guó)際合作活動(dòng)中表現(xiàn)出廣泛性和靈活性，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作提供了可能。早在１９９８年“上海五國(guó)”元首會(huì)議時(shí)，就將地區(qū)合作擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的愿望寫進(jìn)了聯(lián)合聲明。２００３年，上海合作組織總理會(huì)晤通過了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，旨在２０年里實(shí)現(xiàn)成員國(guó)間商品、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流通，并力促區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。為此，上海合作組織成立了多個(gè)工作組，以解決海關(guān)合作、跨國(guó)運(yùn)輸?shù)葐栴}，并制定了１２０多個(gè)具體項(xiàng)目。
　　在這一合作機(jī)制里中國(guó)扮演著重要角色。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的蓬勃增長(zhǎng)勢(shì)頭為中亞各國(guó)所看好，能就近搭上這趟快車?yán)瓌?dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，是各國(guó)積極參與上海合作組織活動(dòng)的重要?jiǎng)訖C(jī)；另一方面，中亞富能源國(guó)家在無力徹底改造自己國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下，均制定了“能源富國(guó)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而地處中亞近鄰的中國(guó)不僅是２１世紀(jì)潛力無限的石油消費(fèi)市場(chǎng)，而且還為中亞各國(guó)與亞太經(jīng)濟(jì)圈接軌提供了便利，使上海合作組織的經(jīng)濟(jì)合作成為中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)全球化的“調(diào)節(jié)器”；第三方面，中亞各國(guó)政府和實(shí)業(yè)界對(duì)中國(guó)２０多年來的經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)非常重視，希望在上海合作組織框架下與中國(guó)建立長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)合作與交流機(jī)制。
　　
　　致力推動(dòng)新型國(guó)家關(guān)系模式
　　
　　半個(gè)多世紀(jì)的冷戰(zhàn)對(duì)抗史，使各國(guó)睿智的政治家們得到了足夠警醒世人的教訓(xùn)。重新考量國(guó)際政治主體間的關(guān)系，徹底反思國(guó)際合作的目的、宗旨和原則，擯棄結(jié)盟對(duì)抗方式，在認(rèn)同意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、生活方式等諸多方面存在差異的前提下，實(shí)現(xiàn)各國(guó)和國(guó)家集團(tuán)間的廣泛接觸、理解、互動(dòng)、合作，尋求確立新型關(guān)系的最佳途徑，這些理念正在沖擊著一些大國(guó)勢(shì)力仍然固守的冷戰(zhàn)思維。
　　“上海五國(guó)”時(shí)期孕育了著名的“上海精神”――即“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”。上海合作組織又將“推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的內(nèi)容正式寫入《上海合作組織憲章》。９．１１事件后，“反恐”成為國(guó)際社會(huì)處于壓倒一切的優(yōu)勢(shì)地位的主題。在世界各國(guó)處處防范恐怖主義瘟疫的同時(shí)，美國(guó)及北約借機(jī)完成了在全球范圍內(nèi)、特別是針對(duì)前蘇聯(lián)地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整和布局。經(jīng)過阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)已經(jīng)基本控制了世界安全格局，于是將改變世界力量對(duì)比的深層戰(zhàn)略推向前臺(tái)。隨著“民主改造”、“消滅暴政前哨”的攻勢(shì)掀起的一場(chǎng)場(chǎng)“色彩革命”，中亞地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序面臨威脅。中亞各國(guó)迫切需要一個(gè)寬松、公正的國(guó)際環(huán)境，在地區(qū)乃至世界確立一種新型的國(guó)家關(guān)系勢(shì)在必行。
　　在各成員國(guó)共同需求和合力推動(dòng)下，本次上海合作組織各成員國(guó)元首會(huì)議為推動(dòng)上海合作進(jìn)程在本地區(qū)以建立政治、經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)槟繕?biāo)的國(guó)際政治民主化做出重大貢獻(xiàn)。

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