韓國政府敏感意識到，電影行業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的促進和拉動意義顯著，將成為２１世紀(jì)韓國最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)，因此啟動扶持政策，加強培育。 　　上個世紀(jì)９０年代中期之前，韓國電影業(yè)雖談不上冰天雪地，但是也稱得上是寒氣逼人。
　　韓國人不喜歡到影院看電影，更愿意把時間和金錢花費在電視節(jié)目和其他各種娛樂活動上。然而，境外的電影卻在韓國電影市場所向披靡，高歌猛進。
　　
　　國產(chǎn)電影讓更多觀眾走進了電影院
　　
　　韓國政府一直都沒有放棄讓韓國電影業(yè)興旺發(fā)達的努力，最近幾年，因為各種政策的有力實施和各種內(nèi)外因素的共同作用，韓國電影開始了一個溫暖的春天。甚至有人說，韓國已經(jīng)成為亞洲電影的新銳中心。韓國電影的春天已經(jīng)來到，這是有目共睹的事實。
　�。保梗梗改辏�韓國國產(chǎn)電影占本土電影市場份額的２５.１％，到了１９９９年，所占份額就增加到了３９.７％；到２００２年則幾乎要占到本土電影市場的一半份額，到２００３年韓國電影所占本土電影市場的份額首次超過５０％，達到了５３％。
　　從１９９８年～２００２年，韓國的電影觀眾增加了一倍以上，由５０１８萬增加到１.０５億，人均年看電影由１.１次增加到２.２次。但要注意，這幾年進口電影觀眾由３７５９萬增加到５４３１萬，僅增長４４％，人年均看外國電影次數(shù)由０.８１次提高到１.１３次；相比之下，韓國的國產(chǎn)電影觀眾增加了三倍多，由１２５９萬增加到５０８２萬，年人均看國產(chǎn)電影次數(shù)由０.２９次提高到１.０７次。換句話說，是韓國的國產(chǎn)電影讓更多的韓國觀眾走進了電影院。
　　可以說，到了２００３年的時候，韓國電影業(yè)的新世紀(jì)戰(zhàn)略已經(jīng)迎來了第一聲凱歌和真正的開門頭彩。
　　
　　電影產(chǎn)業(yè)回暖
　　
　　如果我們把眼光從電影院放置到一個更廣闊的產(chǎn)業(yè)的角度，我們可以更加清晰地看出韓國電影業(yè)的進步。
　　１９９７年韓國電影產(chǎn)業(yè)的銷售總收入為１.２５萬億韓元，１９９９年為１.７９萬億韓元，２０００年為２.８３萬億韓元，２００１年為２.５７萬億韓元，２００２年為３.４８萬億韓元，２００３年為３.７８萬億韓元。從這一組數(shù)據(jù)可以非常清晰地看出，韓國電影的復(fù)蘇，不僅僅是電影院的觀眾的數(shù)量在增加，更讓人振奮的是電影產(chǎn)業(yè)的繁榮。電影主體的回暖，帶來了滿眼的盎然春意。
　　不難想像，韓國電影能夠在短時間里全面復(fù)興，和韓國政府的扶持有著密切關(guān)聯(lián)。在了解韓國政府的扶持政策之前，還是應(yīng)該先來了解一下韓國政府對整個電影行業(yè)的基本態(tài)度。
　　
　　政府的態(tài)度：挺你沒商量
　　
　　韓國政府其實非常在意電影的社會性，直接說是電影的意識形態(tài)屬性也未嘗不可。韓國政府非常清楚地知道，如果國內(nèi)的青年人都熱衷于西方電影，對于整個國家的傳統(tǒng)文化將非常不利。從維護傳統(tǒng)文化這個角度出發(fā)，韓國政府對電影的社會性和意識形態(tài)屬性一直非常敏感。韓國政府不希望國民通過西方電影成為西方文化的追隨者。這是韓國政府對電影業(yè)最基本、也是最重要的態(tài)度之一。韓國政府出臺的所有電影扶持政策，都可以從中找尋到這一基本態(tài)度―――明晰而堅決。
　　另外，韓國政府認為電影業(yè)可以不產(chǎn)生任何環(huán)境污染，但卻可以產(chǎn)生巨額經(jīng)濟利潤，同時提供相當(dāng)可觀的就業(yè)機會。韓國政府敏感地意識到，這個行業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的促進和拉動意義顯著，將成為２１世紀(jì)韓國國內(nèi)最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該集中加以培育。
　　據(jù)韓國一家銀行報告稱，韓國電影產(chǎn)業(yè)每十億韓元的票房收入可創(chuàng)造３０個就業(yè)崗位。２００４上半年韓國電影《實尾島》、《太極旗飄揚》這兩部電影在韓國國內(nèi)大約創(chuàng)造了４６００多個崗位，相當(dāng)于生產(chǎn)２.２２萬輛現(xiàn)代索納塔轎車的就業(yè)數(shù)量。這對困于失業(yè)問題的韓國經(jīng)濟無疑是一個極好的消息。
　　此外，韓國政府還把電影出口作為積極拓展國際貿(mào)易市場的重點之一，積極謀求韓國電影在亞洲乃至國際市場上的更大作為。韓國政府對韓國電影行業(yè)的這一態(tài)度已經(jīng)通過一系列政策得以體現(xiàn)，而且也通過最近幾年的韓產(chǎn)大片在一定程度上得以實現(xiàn)。
　　以上三點就是筆者認為韓國政府對待韓國電影業(yè)的基本態(tài)度，用一句流行用語就是：挺你沒商量。當(dāng)然，如果要詳盡勾勒政府與行業(yè)的關(guān)系，絕非三言兩語可以罷筆的。
　　
　　眾說紛紜配額制
　　
　　為振興民族電影，韓國政府在９０年代至少三度啟動扶持電影市場的政策調(diào)控。９０年代初期，為鼓勵大財團進入電影界，政府制定了減免稅收的電影振興政策。１９９７年后實行抵押版權(quán)融資制，比如１９９８年，國有的電影振興公司為十部電影作抵押版權(quán)融資，共提供了３０億韓元。第三種舉措同樣重要，即是在１９９７年將電影業(yè)列入風(fēng)險投資行業(yè)。
　　在第１５屆韓國總統(tǒng)競選中，現(xiàn)執(zhí)政黨在施政綱領(lǐng)中明確指出：“我們會通過強制手段來保證，韓國國產(chǎn)電影在上映檔期上的配額，并給予專門發(fā)行韓國國產(chǎn)電影的發(fā)行公司和專映韓國國產(chǎn)電影的影院以稅收上的優(yōu)惠政策，這些政策將持續(xù)到韓國國產(chǎn)電影的市場占有率達到４０％�！�
　　此處不能不提到的就是韓國電影配額制（Ｓｃｒｅｅｎ Ｑｕｏｔａ）。此政策要求韓國電影院每年放映本國電影的時間不少于１４６天，多廳電影院每塊銀幕每年放映本國影片的時間不能少于１４６天。最近，韓國文化部決定下調(diào)國產(chǎn)電影配額，比例可能由現(xiàn)行的１４６天調(diào)整到１４６天和７５天之間。
　　在韓國國內(nèi)，人們對配額制一直都沒有取得一致意見。贊同的觀點認為，配額制幫助韓國電影爭取到了必要的生存空間，反對的觀點認為這一政策讓市場競爭變得不單純、不公平，反而對韓國電影的長遠發(fā)展帶來潛在的危害。但是，不管觀點如何，我們的確看到，在配額制下，韓國電影能夠有更多的機會和觀眾見面―――這也許是配額制最為直接也是最為重要的作用吧。
　　其次就是稅收方面的優(yōu)惠。早在１９５５年，為了促進電影業(yè)的進一步發(fā)展，韓國政府對國內(nèi)所有電影制片商都實行免稅。一直到今天各種各樣的稅收優(yōu)惠還在從不同的方面保證和促進著韓國電影行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　資金扶持：更為有力的支持
　　
　　韓國政府對韓國電影業(yè)的扶持更為有力的一點在資金上。韓國政府每年都會有數(shù)千萬美金的專門款項用于電影事業(yè)的發(fā)展，而主要的又是用于電影拍攝。此外，在政府的支持下，還有很多專門解決電影生產(chǎn)資金融通問題的機構(gòu)，也在韓國電影行業(yè)中發(fā)揮著重要作用，其中包括中小型商業(yè)投資管理委員會、韓國電影委員會等。
　　通過長時間的觀察，筆者認為中國和韓國電影業(yè)從上個世紀(jì)９０年代開始，所面臨的市場情況就有很多共通之處：產(chǎn)量萎縮、市場份額逐漸喪失、觀眾分流、進口西片本土搶灘等都曾讓兩國本土電影業(yè)困境重重。同時，在配額制、稅收政策方面兩個國家都作了自己的努力。如果說我們最應(yīng)該從韓國電影業(yè)的發(fā)展上吸取到什么經(jīng)驗的話，那就應(yīng)該是對行業(yè)資本流動的有效引導(dǎo)和控制，比如健全融資機構(gòu)，理順資金流向。我們都知道資本是有力量的，是會說話的，那我們就應(yīng)該給資本一個健康的話語平臺，以保證整個行業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
　　應(yīng)該說，要通過這么一段簡短的文字就梳理清楚韓國政府與韓國電影業(yè)之間的關(guān)系是很困難的，只希望這些文字可以幫助我們更客觀地看待韓國電影的興起，同時，能夠?qū)φ�在思考中國電影何去何從的人們有一些啟發(fā)。

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