“國際熱點(diǎn)問題戰(zhàn)略評(píng)估系列研討”之三 　　 　　日前，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室以“２００３年國際軍控形勢(shì)”為題，舉辦了國際熱點(diǎn)問題戰(zhàn)略評(píng)估第三次研討會(huì)。
　　與會(huì)者認(rèn)為，２００３年國際軍控形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新的引人關(guān)注的變化。新變化可以概括為：防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散成為國際軍控領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題；美國的單邊主義繼續(xù)對(duì)軍控形勢(shì)產(chǎn)生消極影響；國際多邊軍控進(jìn)程舉步維艱；中國成為維護(hù)多邊軍控機(jī)制的一支重要力量。
　　在新的國際形勢(shì)下，軍控與裁軍作為國家安全政策的組成部分和減少戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的有效措施之一，日益受到國際社會(huì)的重視。但是，國際裁軍與軍控的任務(wù)還十分艱巨和復(fù)雜，因?yàn)楸３种�世界上�?shù)量最多、質(zhì)量最精的核大國，既未放棄核威懾政策，也沒有停止對(duì)核武器和外空武器包括導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展。被國際社會(huì)公認(rèn)為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定基石”的《反導(dǎo)條約》已經(jīng)失效；已談判多年的《禁止生物武器公約》議定書遭到否定；《全面禁核試條約》被拒絕，甚至出現(xiàn)了恢復(fù)進(jìn)行核試驗(yàn)的可能。美國不顧國際社會(huì)和國內(nèi)有識(shí)之士的反對(duì)，執(zhí)意發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，研制小型核彈，也必將損害全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定，給世界安全帶來新的不穩(wěn)定因素。
　　推動(dòng)國際軍控與裁軍向前發(fā)展的積極因素，主要基于世界各國對(duì)所存在的共同利益及面臨的共同威脅具有相同或相近的認(rèn)知。
　　推動(dòng)國際軍控與裁軍向前發(fā)展的消極因素，主要是美國謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)的企圖，和在軍控問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即只要?jiǎng)e人軍控，自己卻在發(fā)展。
　　關(guān)于國際軍控的新挑戰(zhàn)。與會(huì)者認(rèn)為，全球化帶來的發(fā)展不均衡問題所引發(fā)的地區(qū)動(dòng)蕩，使國際軍控與裁軍努力面臨新的挑戰(zhàn)。全球化直接后果就是南北差距進(jìn)一步拉大，窮的更窮，富的更富。這就在客觀上造成了一些發(fā)展中國家內(nèi)部或一些地區(qū)的動(dòng)蕩不已。以制造９．１１事件的恐怖組織為代表的非國家實(shí)體的威脅在上升，其根源之一就在于，當(dāng)今世界還存在許多不公正、不平等、不合理的因素，防止此類非國家實(shí)體獲取大規(guī)模殺傷性武器，已經(jīng)成為國際防擴(kuò)散努力的新挑戰(zhàn)。
　　高技術(shù)的發(fā)展也使得國際軍控與裁軍面臨更多的復(fù)雜情況。過去，某種技術(shù)是用于軍事的，不能擴(kuò)散，是很清楚的。而現(xiàn)在，高技術(shù)的發(fā)展使軍用與民用技術(shù)的差別越來越模糊，也使得國際軍控與裁軍的努力很難像以前那樣對(duì)某項(xiàng)技術(shù)作出明確的“軍用”與“非軍用”的界定，從而使武器的擴(kuò)散變得更加容易了。
　　關(guān)于國際軍控的發(fā)展方向。與會(huì)者認(rèn)為，要達(dá)成一個(gè)各國都能接受的裁軍日程，首先必須統(tǒng)一思想，對(duì)防御理念、裁軍理念、軍控理念等進(jìn)行戰(zhàn)略思考，把各國的防御理念與裁軍掛起鉤來，這樣才能形成國際裁軍與軍控的共同利益基礎(chǔ)。
　　國際軍控與裁軍的努力，今后應(yīng)加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：推動(dòng)世界各國形成新型安全觀，作為國際軍控與裁軍取得共識(shí)的基礎(chǔ)；進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化軍控、防擴(kuò)散及裁軍機(jī)制，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散；防止外層空間等新領(lǐng)域的軍備競賽；加強(qiáng)聯(lián)合國在裁軍與軍控問題上的作用；反對(duì)在軍控和裁軍問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
　　當(dāng)前，國際社會(huì)面臨的安全威脅日益多元化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素交織，非傳統(tǒng)安全因素日趨突出，全球安全的不可預(yù)測(cè)性急劇上升�？植乐髁x、毒品走私、跨國有組織犯罪、環(huán)境惡化等問題事關(guān)各國的共同利益，各國在安全上的相互依存加深。因此，各國應(yīng)樹立以合作求安全，以對(duì)話求安全，以互信求安全，以發(fā)展求安全的觀念。要通過多邊合作，運(yùn)用綜合手段解決問題，而不是崇尚單邊主義或武力。

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