在逐步削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅之后，利用檢驗檢疫手段和對國內(nèi)農(nóng)業(yè)提供支持成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最主要的非關(guān)稅壁壘。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也不例外，集中體現(xiàn)了這樣的特點，成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的一個微縮景觀。
　　美國農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重不到２％，就業(yè)人口也只占總就業(yè)的２．３％，但由于勞動生產(chǎn)率非常高，農(nóng)產(chǎn)品除了滿足國內(nèi)市場外，主要是面向國際市場。農(nóng)產(chǎn)品出口占農(nóng)業(yè)收入的２１％和美國全部出口價值的８％。美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于盈余狀態(tài)。２００２年出口價值５４７億美元，進口價值４２０億美元，貿(mào)易順差１２７億美元，這對平衡美國商品貿(mào)易逆差起到積極的作用。美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，占全球出口份額的１９％。其中肉類、棉花、谷物、油籽等產(chǎn)品出口占全球的２０％～５０％甚至更多；進口僅次于歐盟，占全球進口的１４％。
　　從２０世紀９０年代初至今，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長了１．５倍，進口增長了２．７倍。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場之一，位居第五。按美方統(tǒng)計，２００２年，美國向中國出口農(nóng)產(chǎn)品２０．７億美元，主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品，如大豆和谷物等；從中國進口１０億美元，主要是消費類農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、肉類和加工制品。按照中方統(tǒng)計，２００２年中國對美國出口農(nóng)產(chǎn)品１６．３億美元，美國是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第四大市場。２００３年１～１１月，中國從美國進口農(nóng)產(chǎn)品１５億美元。美國是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國。在中美兩國政治意愿的推動下，２００３年１～９月，按美方統(tǒng)計，美國對華出口農(nóng)產(chǎn)品２９億美元，比２００２年同期增長了１０２％。其中大豆出口達到創(chuàng)紀錄的１２億美元，棉花出口３．３７億美元，同比增長４７８％。
　　
　　檢驗檢疫措施成為主導中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的主要方面
　　
　　中國加入ＷＴＯ為中美兩國進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了契機。美國把中國看作是對美國具有戰(zhàn)略重要性的市場，打開中國市場對擴大美國農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)系重大。而中國也把向美國出口中國具有優(yōu)勢的蔬菜、水果和加工農(nóng)產(chǎn)品等當作在新形勢下擴大出口的手段。但中國入世以來，雙方的貿(mào)易金額并未出現(xiàn)料想中的那種大升大降，貿(mào)易摩擦也并未隨之減少。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的敏感性，和全球其他國家一樣，中美兩國并未放棄最大限度地利用游戲規(guī)則加強對國內(nèi)市場的保護，并限制進口。在逐步削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅之后，利用檢驗檢疫手段和對國內(nèi)農(nóng)業(yè)提供支持成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最主要的非關(guān)稅壁壘。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也不例外，集中體現(xiàn)了這樣的特點，成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的一個微縮景觀。
　　經(jīng)過百年的發(fā)展，美國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的機構(gòu)和措施都已相當完備。其職責首先是保障公民的食品安全。但隨著全球農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘的逐步拆除，檢驗檢疫措施同時也被巧妙地用來限制農(nóng)產(chǎn)品的進口。過于復雜的檢驗檢疫程序、缺乏科學依據(jù)的檢驗檢疫標準、對檢驗檢疫的過度使用乃至歧視性做法，以及繁雜的標簽要求等，都在某種程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品進口的成本，限制了正常貿(mào)易，成為非關(guān)稅壁壘的主要形式。它雖然不直接限制出口，但卻對出口形成了比通常更多的障礙，實際上起到限制出口的效果。美國在食品安全方面的技術(shù)措施非常先進，所以，對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家來說，美國利用檢驗檢疫措施來達到限制進口的目的要相對容易得多。多年來，中國對美出口的水果、盆景、水產(chǎn)品等都碰到各類嚴格標準及其實施程序的限制。從美國方面來看，近年來對中國食品和動植物檢驗檢疫的抱怨也逐漸增加，認為中國設(shè)置了不合理的檢驗檢疫標準。這說明，檢驗檢疫措施正日益成為主導中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的主要方面。
　　中國入世兩年，最受美國關(guān)注的另外兩個問題是中國采用有爭議的轉(zhuǎn)基因生物標準和關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的發(fā)放。對于后者，美國認為中國并未完全按照在ＷＴＯ的承諾開放農(nóng)產(chǎn)品市場。由于采用不合理的進口許可證程序、配額的分配量不切實際，以及關(guān)稅配額的分配和管理缺乏透明度，美國的出口商尤其是棉花產(chǎn)品的出口商，在進入市場方面遇到阻礙。
　　
　　美國新農(nóng)業(yè)法貿(mào)易保護傾向加強
　　
　　美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家，但是從過去到現(xiàn)在，由于經(jīng)濟和政治方面的原因，農(nóng)業(yè)一直是接受政府支持最多的部門之一。政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的國內(nèi)支持和出口補貼，起到了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壓低國際市場價格從而提高美國產(chǎn)品競爭力的作用。這一點受到世界各國尤其是發(fā)展中國家的關(guān)注。發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)的依賴較大，但是美國對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的補貼進一步加強了美國本已具有競爭實力的產(chǎn)品的競爭力。這一點也影響到中國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口形成長期壓力。美國國會２００２年通過的《２００２年農(nóng)業(yè)法》，不僅增加了補貼力度，而且擴大了補貼范圍。它增加了８０％的補貼，使補貼額達到年均１９０億美元。補貼的范圍除原來的糧棉等產(chǎn)品外，又增加了大豆、油料、花生、羊毛、馬海毛、蜂蜜和其他干豆類等。新農(nóng)業(yè)法貿(mào)易保護傾向的加強為全球農(nóng)產(chǎn)品市場開放樹立了危險的樣板。
　　雖然中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力巨大，但可以預(yù)計，開放市場的道路并不平坦。在全球，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的道路也是崎嶇而漫長。雖然削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的努力已取得了成效，但新的貿(mào)易壁壘形勢還在形成演變。而中美作為全球的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易也將在動態(tài)的摩擦中發(fā)展，目的是保護各自的本國市場，開拓對外貿(mào)易，同時保障與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟和政治利益。

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