薩達姆被捕后，卡扎菲一時間突然成為國際媒體的主角。 　　薩達姆落網(wǎng)后不到一星期，２００３年１２月１９日，卡扎菲宣布利比亞自愿放棄研制大規(guī)模殺傷性武器計劃，并表示接受國際社會的武器核查。
　　卡扎菲一向桀驁不馴。與薩達姆一樣，他也曾頻頻向以美國為首的西方世界發(fā)出挑戰(zhàn)。他２７歲時政變上臺，少年得志，狂傲不羈。一本小小《綠皮書》企圖給整個世界指明方向，還企圖通過一顆原子彈一勞永逸地解決阿以沖突。還在薩達姆與伊朗苦苦交戰(zhàn)而使美國暗暗得意的時候，卡扎菲就已經(jīng)成了美國收拾的目標(biāo)。上世紀８０年代美利多次發(fā)生沖突，１９８６年４月１５日美軍對卡扎菲駐地的空襲更是震驚世界，１９８８年洛克比空難事件后利比亞與西方關(guān)系似乎更是不共戴天。
　　卡扎菲承認，伊拉克戰(zhàn)爭是導(dǎo)致他這次做出如此重大決定的原因之一。其實，他的這種轉(zhuǎn)變不是突然的，有多方原因，學(xué)者們在下面的討論中指明了這一點。但是，我們的興趣不僅限于此。薩達姆的垮臺和卡扎菲的轉(zhuǎn)變，是一種國際政治動態(tài)變化的反映。
　　順帶說一下：去年１２月１８日，伊朗政府在國際原子能機構(gòu)總部所在地維也納簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書，今年１月２日，朝鮮允許美國代表團參觀朝鮮核設(shè)施。６日，朝鮮表示愿意停止試驗和生產(chǎn)核武器。
　　――主持人手記
　　
　　1強人時代的終結(jié)？
　　
　　薩達姆一步步亡黨亡國
　　殷罡薩達姆終于栽到美國人手里，而他最大的失誤是他向不應(yīng)該挑戰(zhàn)的東西挑戰(zhàn)。薩達姆膽子大，但并不精明，而全世界又都在涮他。在薩達姆當(dāng)權(quán)的３５年里（從他１９６８年擔(dān)任第二把手算起），伊拉克的國運大起大落，先是令人贊嘆的十年復(fù)興，然后是和伊朗的八年血戰(zhàn)和兩年的戰(zhàn)后喘息。兩伊戰(zhàn)爭他實際上是給美國打的，是給海灣君主國打的，因為最想教訓(xùn)伊朗的就是這些國家。當(dāng)然也是給伊拉克打的，但伊拉克什么也沒撈著，１０００億美元的軍火外債至少讓他還２０年。我們想一想，從１９７９年伊斯蘭革命到１９８８年這十年間，誰把伊朗給收拾了？是薩達姆。而誰最想收拾伊朗？是美國。兩伊戰(zhàn)爭把伊拉克打窮了，打爛了，也把薩達姆打急了。當(dāng)時薩達姆做出了以超常手段搞戰(zhàn)后恢復(fù)的決定。他要把科威特奪過來，把科威特油田奪過來，把科威特１６００多億美元的境外資產(chǎn)奪過來。于是，薩達姆并吞了科威特。薩達姆此舉一是為了將科威特的所有資源和資產(chǎn)并入伊拉克，二是為了像英國人８０年前規(guī)劃阿拉伯地區(qū)的政治地圖那樣，重新安排一下伊拉克和周邊國家的邊界，再現(xiàn)巴比倫帝國的輝煌。為此，他還打算把沙特西部的希賈茲地區(qū)還給約旦的哈希姆王朝，南部分給也門，北部留給自己，然后再收拾那些海灣君主國。薩達姆的行為實際上向當(dāng)代的國際行為規(guī)則發(fā)出了挑戰(zhàn)，發(fā)兵科威特的結(jié)果是招致世界４０多個國家的合力討伐和聯(lián)合國長達十年的制裁。薩達姆不服輸，始終幻想在這個利益沖突的世界里等到一個云開霧散的時刻。當(dāng)然，他不可能等到這一天，結(jié)果亡黨亡國。
　　
　　他挑戰(zhàn)了不該挑戰(zhàn)的
　　
　　殷罡現(xiàn)行國際規(guī)則是人類社會汲取了幾千年無序拼殺的教訓(xùn)之后建立起來的，具體的條文則是歷次戰(zhàn)爭的戰(zhàn)勝國集團擬定的，日內(nèi)瓦協(xié)議是這樣，聯(lián)合國的誕生也是這樣，禁止大規(guī)模殺傷性武器擴散條約更是這樣。這些規(guī)則不一定百分之百合情合理，但卻是必須遵守的，不遵守就要挨打，除非你強大到了可以改變規(guī)則的地步。
　　薩達姆發(fā)展核技術(shù)，他自己也表示了要用核武器“一勞永逸地解決阿以沖突”，這就壞了規(guī)矩，因為核不擴散條約就是專門對付薩達姆這樣的人的。美蘇兩大國容忍中國發(fā)展核武器，是意識到了中國是一個負責(zé)任的大國，而且中國聲明了“不首先使用”，所以在中國身上，這個規(guī)則改變了。薩達姆則不是這樣，造出來多半就會首先使用，因此必然挨打，而動手打人的則一定是感到威脅最大的人，制定規(guī)則的人也許還要玩一些權(quán)術(shù)。于是我們就明白了為什么以色列在１９８１年６月“冒天下之大不韙”炸毀了伊拉克的核反應(yīng)堆。
　　伊朗強大的時候，伊拉克確實受了些欺負，被迫和伊朗簽訂了１９７５年《阿爾及爾條約》，喪失了阿拉伯河主航道主權(quán)。如果薩達姆足夠精明，完全可以趁伊朗內(nèi)亂之機用合乎規(guī)則的外交手段解決這個問題，但他選擇了全面戰(zhàn)爭，又缺乏足夠的實力，所以和伊朗兩敗俱傷，讓周邊阿拉伯國家和美國占盡了便宜。
　　并吞科威特更能說明問題�？仆卦跉v史上確為伊拉克巴士拉省的一部分，但卻是特殊的一個部分，英國人顧及到當(dāng)?shù)氐膶嶋H統(tǒng)治者薩巴赫家族的利益，沒有將其并入伊拉克，致使伊拉克出�？讵M窄，這是很遺憾的。但科威特早已成為一個得到全世界承認的獨立主權(quán)國家，這個既成事實不是薩達姆想改就改得了的，非要訴諸武力，和全世界叫板，能不挨打嗎？
　　薩達姆要把沙特西部的希賈茲還給哈希姆王朝，也不是沒有一點由頭，因為希賈茲地區(qū)本來就是沙特在１９２４年用武力將其從哈希姆家族手中奪走的。但時過境遷，現(xiàn)行國際規(guī)則不允許薩達姆以武力重新安排中東地圖，結(jié)果他連試一試的機會都沒有。
　　還有就是核查問題。聯(lián)合國１９９１年就開始核查了，但到了２００３年春天薩達姆還在講條件，國際社會哪有這個耐心？美英牽頭開打固然缺乏證據(jù)，也沒有像１９９１年那樣得到聯(lián)合國授權(quán)，但有誰不認為薩達姆挨打是必然的呢？
　　如果我們在了解事實的基礎(chǔ)上進行理性分析，不難發(fā)現(xiàn)薩達姆一輩子干的都是虧本買賣。假如薩達姆１９６８年上臺后一直都進行經(jīng)濟建設(shè)（１９６９年～１９７９年伊拉克ＧＤＰ增長了十倍，世界上這樣的例子多嗎？），強大到和大國平起平坐的地步，那會是怎樣的情形？
　　薩達姆是個莽撞的梟雄。他沒有朋友，有的只是利用他防范伊朗的海灣君主、不愿意美國人輕易獨霸天下的其他大國和地區(qū)集團，還有一些指望薩達姆活著自己就不會成為挨打的出頭鳥的國家。當(dāng)美國人將推翻他的決心付諸行動的時候，就是他喪失利用價值的時候，薩達姆自然得不到任何國家的庇護。
　　
　　卡扎菲逐步走上“正軌”
　　
　　殷罡與薩達姆不同，卡扎菲一個明顯的特點是“識時務(wù)”。他曾多次試圖挑戰(zhàn)世界秩序，但最終都沒做到底。舉例說，１９６９年９月１日，其時２７歲的卡扎菲政變成功，１９７０年８月即派他的副手賈盧德到中國來，提出要不惜一切代價購買原子彈，目的是為了幫助苦難中的巴勒斯坦人，為了幫助整個阿拉伯世界挽回頹勢，干掉以色列。中國當(dāng)然不會答應(yīng)，他只好放棄購買，改為自行研制。
　　卡扎菲此次放棄核計劃，不僅僅是向美國妥協(xié)，更重要的是他向世界規(guī)則做出了一個善意的表示。其實，卡扎菲的思想變化始于１９８６年。當(dāng)時，美國總統(tǒng)里根認為卡扎菲鬧得太厲害了，不僅支持中東地區(qū)的恐怖活動，而且參與制造了柏林一家迪斯科舞廳的爆炸事件（兩名美國軍人在爆炸中喪生），于是命令美國戰(zhàn)機遠程奔襲，于當(dāng)年４月１５日對利比亞動了“外科手術(shù)”：轟炸了利首都的黎波里和第二大城市班加西。由于情報不準(zhǔn)，盡管卡扎菲過夜的帳篷被炸了一個幾米深的大坑，但炸死的只是卡扎菲的養(yǎng)女，炸傷了兩個親兒子，卡扎菲本人免于一死。
　　就我個人對卡扎菲的觀察，１９８６年是他思想變化的一個轉(zhuǎn)折點。兩年后（１９８８年）的洛克比空難事件，我不認為與卡扎菲本人有直接的關(guān)系。炸飛機的有可能是巴勒斯坦阿布―尼達爾恐怖集團。另一個比較明顯的變化發(fā)生在去年。卡扎菲承認對洛克比空難事件負責(zé)。這一次他在薩達姆被捕后表態(tài)放棄核計劃，應(yīng)該說不是他的一時沖動，或一時的退讓，而是真正走上一條與世界秩序接軌的路。他前幾年幫助解決菲律賓人質(zhì)事件，也是給美國看的。他一步一步“改好”，美國早就認為他“可教”。他十幾年不搞恐怖活動了，他不資助哈馬斯，只是口頭上喊兩句支持。例如１９９３年巴解組織同以色列開始和平進程，他就把他境內(nèi)所有巴勒斯坦人請出了利比亞。
　　
　　兩人的共同點與不同點
　　
　　殷罡卡扎菲和薩達姆有共同點：第一，他們的政治理念相同，即反共、反蘇、反美，對游離于美蘇陣營之外的中國持比較親善的態(tài)度，并且寄予希望。第二，他們都是中東的強人，都想當(dāng)大英雄，都有自己一套比較完整的理論。在中東根本問題上，都同意并試圖以極端手段一勞永逸地解決阿以沖突。其實這不是一種理性的民族主義，而是一種尋求地區(qū)霸權(quán)的、不顧國際秩序的、脫離時代的強勢、極端的民族主義，在有規(guī)則的國際秩序中不可能不受挫折。但他們的積極意義在于，在伊斯蘭教起主導(dǎo)地位的中東地區(qū)，他們恰恰是一種反對宗教極端勢力、反對政教合一、置宗教于一種適當(dāng)?shù)匚坏娜宋�。比如薩達姆的主張就是復(fù)興社會黨的主張，即統(tǒng)一、自由、社會主義。人們往往忽視了他對宗教問題的認識。他堅決反對宗教干涉世俗生活，認為宗教的價值不能超出清真寺，清真寺的作用僅是人們在此凈化靈魂，汲取力量，而不能成為指導(dǎo)或主導(dǎo)社會生活的“司令部”。因此他鎮(zhèn)壓一切向其社會主義和復(fù)興黨挑戰(zhàn)的宗教派別�？ㄔ埔舶炎诮虇栴}放在一個很適當(dāng)?shù)奈恢�，他承認伊斯蘭教的一些價值追求，但絕對反對由宗教勢力來實現(xiàn)社會變革�？ㄔ圃鴮嵺`過穆斯林公社，把全國分成１５００個大公社，但察覺到不合時宜，就改了。第三，兩人都是愛思索的人�？ㄔ葡啾戎赂鼮槔寺�、理想一些，也更靈活一些�？ㄔ茝牟惶岚⒗畾v史上的曠古大英雄薩拉丁，而薩達姆則總說自己和薩拉丁有一種感應(yīng)：他們都出生在提克里特，年代相差８００年，而且都是通過武力和政變來奪取政權(quán)。他想效仿薩拉丁戰(zhàn)勝新十字軍，他相信自己有這個歷史使命。但他太過于莽撞，太不守規(guī)矩了，他要挑戰(zhàn)一切，最后落得這樣的下場。
　　薩達姆的完結(jié)，卡扎菲態(tài)度的改變，說明在當(dāng)今世界，“英雄”時代或強人時代可能真的結(jié)束了，不能仗著一個或兩個英雄去改變這個世界。當(dāng)年埃及的納賽爾就想當(dāng)大英雄，實現(xiàn)阿拉伯統(tǒng)一，還真的和敘利亞搞了聯(lián)邦，同英國、法國和以色列打了兩場戰(zhàn)爭，一次是１９５６年的蘇伊士運河戰(zhàn)爭，另一次是１９６７年戰(zhàn)爭，結(jié)果一敗再敗，抑郁而死。敘利亞的阿薩德總統(tǒng)是個介乎于薩達姆和納賽爾之間的人物，結(jié)局也是一樣的。如果說真有什么英雄的話，那就是薩達特。薩達特繼承的是納賽爾留下來的戰(zhàn)敗，他發(fā)動了１９７３年反攻，并借反攻的震撼及時和以色列實現(xiàn)了和解，結(jié)果是每一寸土地都要回來了。薩達特之所以成了英雄，正是因為它運用了所有合法的規(guī)則。我們這個世界越來越有規(guī)則，所謂絕對主權(quán)越來越不絕對，越來越受限制。一個國家內(nèi)部越來越追求人權(quán)，越來越尊重群體的意見；在國際上越來越追求合作。在中東，納賽爾沒有了，阿薩德也不在了，過去的卡扎菲也沒有了（阿拉法特是另外的問題）。
　　吳心伯薩達姆和卡扎菲有一個至關(guān)重要的不同，就是對形勢做出的判斷不同。薩達姆的悲劇在于他一再誤判形勢，他對三次戰(zhàn)爭的判斷都犯了錯誤。第一次是兩伊戰(zhàn)爭，他以為幾個月就能拿下伊朗，沒想到打了八年，致使自己的國家受到很大的損失。第二次是入侵科威特，他認為美國不會出兵，但美國真的出了兵。第三次是這次伊拉克戰(zhàn)爭，在開戰(zhàn)之前他又以為國際社會能阻止美國出兵。而卡扎菲在９．１１之后對形勢的判斷是準(zhǔn)確的。首先是９．１１以后他認識到反恐問題已成為美國戰(zhàn)略重點，所以他在洛克比空難問題上做出讓步。第二是他看出美國在防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散方面的決心，所以最近放棄核計劃。第三是他看出美國不會只在中東地區(qū)虛晃一槍，而是把戰(zhàn)略重點名副其實地轉(zhuǎn)移到了中東，這意味著美國在中東地區(qū)的反恐是長期的，雖然利比亞不是美國將要對付的首要目標(biāo)，但總歸在黑名單上。利比亞必須應(yīng)對這一局面?熏與美國合作�？傊ㄔ茖Γ梗保币院竺绹膰野踩珣�(zhàn)略調(diào)整有比較正確的判斷。
　　當(dāng)然，卡扎菲與薩達姆在追求其政治目標(biāo)方面所采取的不同手段，也決定了美國在處理利比亞和伊拉克的問題上的不同方式。他們兩人對地區(qū)秩序都有理念，薩達姆的重心主要是在海灣地區(qū)，卡扎菲主要是在阿拉伯世界，后來轉(zhuǎn)移到非洲。薩達姆使用的是軍事手段，從兩伊戰(zhàn)爭到入侵科威特。而卡扎菲主要是通過政治手段來推進自己的政治理念。因此美國對他們的處理方法也不一樣，對卡扎菲雖然也有武力上的懲罰，但主要還是以政治壓力、國際孤立為主。但對薩達姆則采取武力打擊。
　　
　　2回溯強人的時代
　　
　　 ●在美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時期，這些政治強人及其領(lǐng)導(dǎo)的國家長期游離于兩極格局和三個世界之間。他們對現(xiàn)行的國際秩序或者成為某種依附力量，但往往更多地表現(xiàn)為一種反叛的力量，有時甚至成為現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)者。
　　
　　美國在做英國沒有做完的事
　　馬小軍中東地區(qū)各國有著相同的歷史背景。１００年以前，奧斯曼帝國和大英帝國在此進行了長期的政治角逐，第一次世界大戰(zhàn)可以被看成是這兩種力量角逐的終結(jié)。一戰(zhàn)后，奧斯曼帝國垮臺，誕生了如埃及、伊拉克、利比亞、黎巴嫩、敘利亞等一大批新國家。由于一戰(zhàn)前后英國在整個地區(qū)占有政治優(yōu)勢，實際上從那時起英國就已開始從形式上、從外表樣式上對這一地區(qū)的一些國家進行整治、改造。如果美國人說現(xiàn)在要在這個地區(qū)搞一個什么民主樣板的話，那么，從某種意義上說他們只是在做英國人沒有做完的事情，或者說只是以美國人的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)深化這一歷史過程而已。值得注意的是，在英國人以直接方式或“委任統(tǒng)治”方式統(tǒng)治的幾十年里，這一地區(qū)的國家確實被英國式的政治文化徹徹底底地熏陶了一下。社會上層的生活方式逐漸不列顛化，貴胄子弟和知識分子們奔赴歐洲留學(xué)，社會主流意識形態(tài)與傳統(tǒng)的阿拉伯―伊斯蘭政教合一的政治文化漸行漸遠。
　　第二次世界大戰(zhàn)后，包括英國在內(nèi)的整個歐洲出現(xiàn)的思想和社會政治運動的左傾化，極大地影響到西亞北非各國。在一些國家，受到西方文化熏陶和接受了西式教育的青年知識分子和少壯派軍官，先后發(fā)動政變推翻了君主專制政權(quán)，建立起共和國體制。大約是受到了土耳其革命的深刻啟迪，２０世紀５０年代初，埃及首先發(fā)生了自由軍官運動。一時間，納賽爾成為西亞北非各國革命者精神上的導(dǎo)師，埃及也成為“革命圣地”。許多像薩達姆這樣的政治家年輕時都曾在此學(xué)習(xí)，然后從此出發(fā)投身阿拉伯革命。自由軍官運動曾在很長時間內(nèi)影響了一代政治家，阿拉伯革命逐漸成為他們的共同政治理想，確切地說，甚至是“阿拉伯社會主義革命”。這種泛阿拉伯革命的政治理想，把阿拉伯地區(qū)的政治事業(yè)始終看做是一個整體，各國的革命僅是其中的一部分。例如薩達姆的阿拉伯復(fù)興社會黨就只是個跨國政黨的一個地區(qū)分支機構(gòu)�？ㄔ苿t更是一位充滿了“革命理想”的人物，他認為阿拉伯革命是個整體事業(yè)，各國有責(zé)任互相支持。他甚至一直嘗試著把自己的國家合并到埃及或敘利亞，以便聯(lián)合起來共同完成阿拉伯革命大業(yè)，因此多次發(fā)動所謂和平大進軍式的政治合并。
　　
　　強人政治家相似的特點
　　馬小軍阿拉伯革命的政治理想一直鼓舞著這些政治家，在奪取政權(quán)后也自然演變成為他們對國家治理的一種政治理念和處理國際關(guān)系的一種原則。軍事政變這種極端的獲取政權(quán)的方式，制造了一批強人政治家。這些政治家具有大約相似的特點：他們信奉伊斯蘭教，但可能更多地卻是一個世俗主義者；大多在本國或歐洲的軍官學(xué)校接受過嚴格的西式軍事教育（暨政治文化教育。有趣的是，英國人辦的軍官學(xué)校往往成為革命者和強人政治家的搖籃，這恐怕是不列顛政治設(shè)計師們始料不及的）；多數(shù)人有著強烈的反西方傾向和反共傾向；幾乎都是憑借軍事政變的方式奪取政權(quán)；大都以強權(quán)手段建立并維系一個國內(nèi)專制政治體制；他們對歐美國家的政治制度并不陌生，都是共和體制的堅定維護者，從政體形式上看，各國都有總統(tǒng)、議會、政黨，實行的是共和制；都大力推行非宗教化及政教分離的基本國策，在國內(nèi)社會生活、教育、文化等各方面強力推行世俗文化，甚至是西方化的世俗文化和生活方式。
　　
　　一個有趣的悖論現(xiàn)象
　　馬小軍在西亞北非國家里，世俗化是一個非常重要的指標(biāo)性政治特征。這些國家與海灣國家的酋長國、君主國因此而形成了強烈的對比。這里，似乎出現(xiàn)了某種悖論化的國際政治生態(tài)現(xiàn)象：若從價值取向或從國家政體形式或樣式上論，薩達姆、阿薩德、卡扎菲們領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克、敘利亞、利比亞似乎更應(yīng)該成為美國的哥兒們，而從一千年前或更久遠的歷史年代遺留下來的一成未變的極端君主體制的、政教合一的沙特阿拉伯、科威特、海灣各酋長國則應(yīng)該成為美國政治意識形態(tài)上的敵人。但在過去的幾十年里，緣于地緣政治、國際政治的種種原因，長期以來，后面諸國反倒成為美國非常緊密的盟友，而薩達姆、卡扎菲、阿薩德們及其國家非但沒有成為美國的哥兒們，反而被美國列入了所謂邪惡國家或失敗國家的黑名單中。這真是現(xiàn)代國際政治中非常有意思也很耐人尋味的一件事。
　　在美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時期，這些政治強人及其領(lǐng)導(dǎo)的國家長期游離于兩極格局和三個世界之間。但在某些歷史時期，他們又出于各自的需要，或者接受蘇聯(lián)幫助，或者接受美國的幫助。比如埃及曾接受蘇聯(lián)的幫助，伊拉克在兩伊戰(zhàn)爭中曾接受美國的幫助。他們在現(xiàn)行的國際秩序中或者成為某種依附力量，但往往更多地表現(xiàn)為一種反叛的力量，有時甚至成為現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)者。今天，這一代強人政治家基本上已走完了他們的反叛道路，他們肩負的歷史“使命”完結(jié)了，到了他們淡出歷史舞臺的時候了。
　　
　　3進入美國改造中東的時代
　　
　　 ●今后美國進一步推進民主化進程，它將威脅到幾乎所有阿拉伯現(xiàn)有政權(quán)。美國有這個決心。但美國到底能走多遠，它準(zhǔn)備付出多大代價？
　　阮宗澤薩達姆被擒和卡扎菲低頭，在美國看來?熏提供了如何解決當(dāng)前與大規(guī)模殺傷性武器有關(guān)的國際安全問題的兩大模式：一是薩達姆模式。美國采取的是所謂的先發(fā)制人，顛覆政權(quán)。第二是卡扎菲模式，主動棄核求安全�？ㄔ茟B(tài)度的變化被許多人猜測是想為自己的政權(quán)留一條后路，為自己兒子的繼位創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。這固然在情理之中，但卡扎菲未必不是從薩達姆的下場中“領(lǐng)悟”到了什么。而美國現(xiàn)在就是要充分利用卡扎菲來做文章。盡管布什總統(tǒng)１月５日宣布繼續(xù)對利比亞進行制裁，但美國仍會樹卡扎菲為“榜樣”，這個“榜樣”是美國急需的，它可以給美國帶來很多好處：它可以爭取時間，將全球的注意力轉(zhuǎn)移到別的國家如敘利亞、伊朗甚至朝鮮身上，以減輕美國在伊拉克問題上的壓力。美國會給卡扎菲許多“獎勵”，以此向世界顯示：是學(xué)卡扎菲還是學(xué)薩達姆，不同選擇就會有不同下場。這也反映了美國在９．１１事件以后對國際安全的認識確實發(fā)生了很大的變化。２００２年美國的《國家安全戰(zhàn)略報告》提出，現(xiàn)在美國最大、最迫切的威脅就是恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的擴散。薩達姆和卡扎菲可能和這兩者都有些瓜葛。美國有一個包括七個“無賴國家”的黑名單：利比亞、敘利亞、蘇丹、古巴以及三個“邪惡軸心”國伊拉克、伊朗和朝鮮。美國認為，現(xiàn)在的其他大國暫不對自己構(gòu)成戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，不必擔(dān)心自己的行為引發(fā)與其他大國的戰(zhàn)略對峙，美國更可以放心地要么使用武力收拾它們，要么像對卡扎菲一樣，適時施以緩手。對恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴散的擔(dān)憂成為其改造中東的最好切入點。所以美國決心要對中東進行民主化改造，針對的就是西亞北非這一動蕩地帶或敏感地帶。
　　
　　對中東地區(qū)的深遠影響
　　吳心伯薩達姆被擒和卡扎菲放棄核計劃，對阿拉伯地區(qū)的影響是深遠的。第一，對阿拉伯世界任何一個領(lǐng)導(dǎo)人來講，靠反美來整合阿拉伯世界已不可能，這兩個人在阿拉伯世界一度被視為反美的旗手，但現(xiàn)在反美已無法成為登高聚眾的旗幟。第二，從戰(zhàn)略上來看，即使哪個阿拉伯國家擁有核武器，也不可能對美國構(gòu)成實質(zhì)性的核威懾，因為目前他們都沒有遠程投擲工具，按其技術(shù)和能力，也不可能在短期內(nèi)發(fā)展洲際導(dǎo)彈。第三，從國內(nèi)政治層面看，今后一國的政權(quán)安全更多地取決于國內(nèi)政策，而不是依靠其對美國的態(tài)度，更不能采取一個與美國對抗的政策。第四，與此相關(guān)，阿拉伯地區(qū)整合的理念受到嚴重的挫折，在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)?熏阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人不會把其主要的政策重點放在阿拉伯世界秩序的改造上。最后一點，今后最大的問題就是美國進一步推進民主化進程，它將威脅到幾乎所有阿拉伯現(xiàn)有政權(quán)的穩(wěn)定與安全。這些國家能不能接受美國所推行的模式，對美國本身也是挑戰(zhàn)。從目前來看美國有這個決心，但到底能走多遠，準(zhǔn)備付出多大代價，今后恐怕阿拉伯世界與美國之間的主要矛盾將是中東民主化與政權(quán)的改造和生存的問題。
　　
　　改造中東有不同方式
　　殷罡西方對阿拉伯地區(qū)的改造始于８０年前英法的委任統(tǒng)治。法國只是解決了一個敘利亞和黎巴嫩問題，依據(jù)法國人的觀念試圖建立共和制。其他十多個國家主要是英國安排的。英國當(dāng)時追求的是有效統(tǒng)治，它不愿見到一個統(tǒng)一的阿拉伯大帝國，又意識到共和制的遙遙無期，所以在埃及、伊拉克、約旦和沙特都扶植了君主制。冷戰(zhàn)期間選擇盟友的一個原則是需求，而不是價值取向。所以美國的一些盟友像南美洲的軍人政權(quán)和海灣的君主國是較野蠻或落后的體制，而蘇聯(lián)陣營的國家往往是比較進步和溫和的。美國對中東進行第二次改造其實就是改造英國的有效統(tǒng)治，從有效統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞯墓埠腕w制。
　　阿拉伯國家的政體可以分為兩類，一類是君主的，另一類名義上是共和的，但缺乏共和的基本要素，這就是民主和法制。改造君主制國家難度小一些，英國、北歐和日本的君主制可能成為沙特的遠期榜樣，近期榜樣是約旦和摩洛哥，即具備比較有實際作用的議會。而埃及這種共和制的國家，需要慢慢培育出一定的反對黨。我認為阿拉伯國家實際上在謀求建設(shè)現(xiàn)代國家或普通國家，所謂現(xiàn)代國家主要是發(fā)展模式和政治體制的進步和完善，所謂普通國家就是改變以前依仗一個領(lǐng)袖對國家的專制，或者一個“大英雄”對整個地區(qū)的影響。
　　阿拉伯世界的改造不是沒有成功的例子。約旦、摩洛哥、卡塔爾的君主立憲都在走向成功，實質(zhì)上是社會進步。對阿拉伯世界的改造不像我們想像的那么難，但要由阿拉伯人自己進行。外來的壓力和幫助是必要的，但越俎代庖是不行的。
　　下一步，美國的目標(biāo)是在君主制國家繼續(xù)完善君主立憲制，在伊拉克和巴勒斯坦建立民主共和制，但困難很多。
　　改造伊拉克為什么難，是因為美國在推翻薩達姆政權(quán)后犯了一系列錯誤，最主要的錯誤是解散了軍隊、警察、情報機構(gòu)和復(fù)興社會黨。由于美國不是對伊拉克原有國家機器和執(zhí)政的阿拉伯復(fù)興社會黨實行改造，而是將其徹底打爛，又沒有及時建立起新的準(zhǔn)國家機制，這就給伊拉克的反占領(lǐng)活動提供了空間。復(fù)興黨是一個具有很強社會基礎(chǔ)的現(xiàn)代政黨，擁有一批政治精英，他們中的大部分人不會滿意薩達姆的所作所為，他們不會不考慮自己的黨和伊拉克的前途，而且可以成為在后薩達姆時期發(fā)揮健康作用的政治力量。如果美國人沒有注意到這一點，那將在伊拉克重建進程中再犯下新的錯誤。
　　
　　4復(fù)歸“平庸”時代？
　　
　　 ●平庸時代的復(fù)歸，意味著以美國為首的西方大國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際秩序被又一次固化住了，被強化了。但國際秩序中力量對比發(fā)生了巨大變化，甚至是轉(zhuǎn)折性的變化。薩達姆政權(quán)被推翻、卡扎菲向美國俯首，就發(fā)生在國際力量對比發(fā)生巨大變化的背景下。
　　馬小軍隨著政治強人們陸續(xù)淡出歷史舞臺，世界即將進入一個“平庸”的時代。這個所謂平庸時代實際上意味著一種強勢的國際秩序的固化。如果說卡扎菲投降了，那么卡扎菲所屈服的其實只是現(xiàn)存的國際秩序。從近處說，這個國際秩序建立于二戰(zhàn)結(jié)束，雅爾塔體系重新構(gòu)建了被世界大戰(zhàn)摧毀了的由政治大國主導(dǎo)的國際秩序，同時為大國及其統(tǒng)領(lǐng)的國家集團貼上了政治意識形態(tài)的標(biāo)簽或外衣，使其具有了新時代的特征和色彩。蘇東劇變從根本上改變了戰(zhàn)后延續(xù)了５０年的國際格局，即兩極格局，但并未能從根本上改變甚至哪怕是動搖一下由大國主導(dǎo)世界的國際秩序。在這個意義上說，現(xiàn)存秩序其實是始自１６４８年威斯特伐利亞和約之后近代國際關(guān)系體系建立之日。４００年來，歐洲或歐美大國（包括沙俄－蘇聯(lián)－俄羅斯在內(nèi)）主導(dǎo)的國際秩序至今未曾發(fā)生過本質(zhì)上的變化，盡管其間曾出現(xiàn)過一次又一次的具有革命性的挑戰(zhàn)，但它每次卻又都復(fù)歸平靜，重歸平庸。此次平庸時代的復(fù)歸，只是意味著以美國為首的西方大國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際秩序被又一次固化住了，被強化了。
　　
　　國際秩序行為者的變化
　　
　　阮宗澤其實，現(xiàn)存的國際秩序或體系也在經(jīng)歷一場大的演變，但不是最根本的變化。最根本的是國際秩序中力量對比發(fā)生了巨大變化，甚至是轉(zhuǎn)折性的變化。薩達姆政權(quán)被推翻、卡扎菲向美國俯首，就發(fā)生在國際力量對比發(fā)生巨大變化的背景下。而力量對比的變化最重要原因是冷戰(zhàn)的結(jié)束，這是一個分水嶺性的事件。我們對比一下過去和現(xiàn)在的情況?熏就會看得非常清楚。在冷戰(zhàn)期間有兩大軍事集團，許多國家的行為在很大程度上都免不了受這兩大集團的制約，雖然有些國家可以處于某種游離狀態(tài)，但并不能完全超脫。因此當(dāng)美國一方或蘇聯(lián)一方要去改變一國的政權(quán)或打壓某一國家的時候，即在采取行動的時候，要多少照顧到兩個利益：一是盟友的利益，因為是兩大集團的對峙而不是單個國家間的對峙，爭取得到盟國的支持是必要的。像美國過去對歐洲一體化的支持就是真心誠意的。它覺得一個強大的歐洲作為其盟友將有助于抵抗蘇聯(lián)甚至華約集團的挑戰(zhàn)。因此盟友在其外交政策中的分量是很重的，它要尊重盟友的意見。而今天的情況則不然。美國完全可以單打獨斗。這是一個大的變化。
　　二是在冷戰(zhàn)的大框架下，任何一方采取行動時都得顧及另一方的反應(yīng)。如美國就時時要顧及蘇聯(lián)的反應(yīng)，反之亦然。當(dāng)時的很多地區(qū)沖突背后都有大國爭奪的影子。雖然現(xiàn)在也有，但不能和那時相提并論。那時是非常直接的，如蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國馬上支持阿富汗反對派。而現(xiàn)在，蘇聯(lián)不存在了，這兩個因素對美國來講已經(jīng)不再重要。反過來說，美國受到的制約大大下降了。所以說國際秩序還是那個秩序，但秩序里的行為者的力量對比發(fā)生了根本性的、轉(zhuǎn)折性的變化，這便是當(dāng)前國際形勢動蕩起伏的注解。
　　
　　美國在改變國際秩序，而不是國際秩序在改變美國
　　
　　阮宗澤我不認為別的國家有力量挑戰(zhàn)國際秩序，當(dāng)前國際秩序面臨的最大的挑戰(zhàn)還是來自美國。美國越來越感到在其力量和國際秩序之間有一個很大的張力。就是說，現(xiàn)在的秩序基本上是基于二戰(zhàn)之后力量對比所作出的一種安排，當(dāng)時美國還面臨蘇聯(lián)和華約集團的對峙。現(xiàn)在的情形不一樣了，美國可以“一覽眾山小”了，它日益感到這種秩序正在成為自己采取行動的一種約束。因為在美國看來，這一國際秩序沒有反映出自己“老大”的現(xiàn)實，因此就不顧國際行為準(zhǔn)則，采取單邊主義行動。還有一點是，美國認為難以想像自己要與“無賴國家”一樣遵守同樣的國際規(guī)則。從這個意義上說，是美國在改變國際秩序，而不是國際秩序在改變美國。美國現(xiàn)在有強大的力量來挑戰(zhàn)現(xiàn)存國際秩序，甚至可以不顧盟友的反對，國際上也難以形成反美統(tǒng)一戰(zhàn)線。美國對薩達姆和卡扎菲的做法反映出這種張力在一定程度上已轉(zhuǎn)化為其政策取向、政策結(jié)果�？梢哉f，過去靠一代又一代的英雄人物來拯救或號召西亞北非地區(qū)的時代已經(jīng)過去了�！坝⑿邸钡某霈F(xiàn)需要理想和能力，現(xiàn)在沒有這個條件，誰想成為“英雄”就可能會成為美國的靶子。雖然美國對中東地區(qū)的民主化改造將是長期性的，但是它的決心和能力不應(yīng)該低估，而且力度也很大。所以“卡扎菲效應(yīng)”是不是也會波及朝鮮，需要進一步觀察。
　　吳心伯其實，兩極格局結(jié)束以后，美國就一直在考慮怎樣建立一個新的國際秩序，使其更多地反映出美國的力量優(yōu)勢，更多地維護美國利益。在這方面各屆政府所運用的手段不一樣，克林頓政府更多的是用新自由主義的方法，通過市場化、全球化的方式來推動新秩序的建立。布什政府更多的是采取現(xiàn)實主義的手段，更多的是通過政治與安全的手段來推進新秩序的建立。市場化、全球化讓我們感覺到是一個自然的不可避免的過程，比較能夠接受，如果通過政治和安全的手段方式，就會讓人感覺變化的力度大一些，更具震撼性。但我覺得殊途同歸，目的都是謀求突出美國優(yōu)勢地位，更多地照顧到美國的利益。
　　
　　5從現(xiàn)存國際秩序想到的
　　
　　 ●我們現(xiàn)在講建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，它更多是帶有道義上的訴求，但是美國不講究是否公正、合理，它講究的是對美國有利的力量對比原則，而較少顧及其他國家道義上的訴求。
　　
　　美國得到了一個“為所欲為”的歷史機會
　　
　　馬小軍如何評估現(xiàn)存的國際秩序？
　　說到國際秩序，讓我想起十幾年前，也就是第一次海灣戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束時，老布什提出要建立世界新秩序，當(dāng)時中國國內(nèi)也在討論建立國際新秩序。顯然，這兩個新秩序的主旨和政治價值方向是背道而馳的。今天，如果我們說美國正在“挑戰(zhàn)”現(xiàn)存國際秩序，我覺得似乎是夸張了一點，是否可換成“重塑”一詞來表述。因為現(xiàn)存的國際秩序本身正是美國主導(dǎo)的，只不過它現(xiàn)在可以憑借現(xiàn)有的力量優(yōu)勢按照自己的意愿對這個秩序重新改造、塑造而已，而須臾不必介意或在乎任何人、任何國際力量的干預(yù)，而這樣的力量，在目前以至可以預(yù)見的將來尚不存在。回顧一下９．１１事件以來美國采取的種種國際政治行為，就可以看到，其已對現(xiàn)存國際秩序造成了很大的沖擊。似乎，那批新保守主義者在大約十年之前策劃于密室的所謂“美國新世紀計劃”，恰逢因９．１１事件而來的全球恐怖主義浪潮呱呱落地了，美國因此得到了一個“為所欲為”的歷史機會。
　　
　　美國有深遠的戰(zhàn)略意圖
　　阮宗澤從國家這一角度看，現(xiàn)存秩序的主導(dǎo)力量當(dāng)然是美國。美國對秩序的改造首先是維護它的國家利益。美國有幾個立足點，第一，它得依靠美國先進的生產(chǎn)力。在現(xiàn)存秩序里，美國掌握著最先進的生產(chǎn)力。而且其他國家都想從中獲取好處；第二，美國在政治民主化方面也起著某種領(lǐng)先的作用，從這些方面看，美國能夠在現(xiàn)有秩序里起主要作用。因為有這幾個支撐，它在國際秩序里所占有的位置也就有其一定的合理性。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國發(fā)動了多次戰(zhàn)爭，對伊拉克戰(zhàn)爭的命名尤其耐人尋味，即“斬首”和“震懾”�！皵厥住彼坪跻馕吨绹劝逊疵婪窗缘膰腋愕�；“震懾”則暗示打倒一個、震懾一批，這些都反映出美國更深遠的戰(zhàn)略意圖�？ㄔ莆粗慕Y(jié)局、薩達姆可悲的下場，在全球化時代的今天，其傳導(dǎo)性和影響都是極強的。在美國的黑名單上，首先是伊拉克，然后是伊朗、朝鮮等。實際上美國在打壓一個目標(biāo)的時候，也在關(guān)注它所帶來的反響，看看能否震懾那些“同類”目標(biāo)。就是說美國在盡量使其一舉一動擴展沖擊力。同時，其他國家如朝鮮、伊朗也在盯著美國對“同類”國家的一舉一動。美國在伊拉克、利比亞的成敗，也就直接影響到其他國家下一步對美國采取什么樣行動。這種種舉措之間存在一種戰(zhàn)略聯(lián)系，這種戰(zhàn)略聯(lián)系在全球化狀態(tài)下被放大、被夸張，影響非常明顯。今后美國將會把利比亞這篇“文章”做下去。美國對朝鮮要價可能會更高，六方會談的難度將有增無減。
　　過去美國為世界提供了很多“公共產(chǎn)品”，如推動建立國際貨幣基金組織、世界銀行、成立ＷＴＯ和推進自由貿(mào)易等，在滿足美國自身要求之后，它還會考慮到中小國的利益、道義訴求，小國也能從中享受到一定的好處。但現(xiàn)在美國能在多大程度上提供“公共產(chǎn)品”，越來越受到質(zhì)疑，特別是在新保守派得勢的情況下，美國將越來越多的東西“私有化”，如今的反恐實際上也被“私有化”了。
　　
　　不同理念會碰撞
　　
　　吳心伯現(xiàn)在的問題不是國際秩序要不要進行改造，而是以誰為主來改造，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)改造，應(yīng)該怎樣兼顧力量對比和道義上的正當(dāng)性。我們現(xiàn)在講建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，更多是帶有道義上的訴求，但是美國不講究是否公正、合理，講究的是對美國有利的力量對比原則，而較少顧及其他國家道義上的訴求，結(jié)果塑造出來的國際秩序的持久性和合理性就會大打折扣。這里顯然會有不同理念的碰撞，如何在兩者間找到一個比較好的平衡點，使世界秩序能夠更加持久，也能夠得到更多國家的認同，就顯得非常重要。

相關(guān)熱詞搜索：薩達姆 秩序 國際 卡扎菲　薩達姆　國際秩序 卡扎菲薩達姆本拉登 卡扎菲薩達姆誰有錢