策劃這一期封面話題時(shí)大家就想到了要采訪外交部亞洲司司長傅瑩女士，因?yàn)樗齽倓傠S朱總理從柬埔寨回來，對這次東盟與中國（10+1）、東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)有著最深的理解和最直觀的感受。然而傅司長又是黨的十六大代表，帶著東南亞的仆仆風(fēng)塵她已經(jīng)又上會(huì)了。在亞洲司的幫助下，我們在十六大會(huì)議的間隙采訪了傅司長。
　　傅司長表示，周邊合作能夠取得今天這樣的好成果，得益于十三年來各方共同努力的結(jié)果。她指著手里的十六大報(bào)告說，特別喜歡其中關(guān)于外交的這兩句話：與鄰為善，以鄰為伴。于是我也把自己的采訪題目鎖在了這兩句話上。
　　
　　最大的特點(diǎn)和最突出的成果
　　傅瑩司長首先向我們介紹了這次會(huì)議的情況，她說，11月3日～4日，在柬埔寨的金邊分別舉行了中國和東盟（10+1）、中日韓和東盟（10+3）的首腦會(huì)議，此次會(huì)議在推動(dòng)中國與東盟的關(guān)系方面成果顯著。中國與東盟簽署了一系列的文件，其中最引人注目的有三個(gè)：其一是《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，它的主要內(nèi)容是在2010年建成中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)。這個(gè)文件的簽署標(biāo)志著中國與東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)了，也標(biāo)志著中國和東盟的關(guān)系上了一個(gè)臺(tái)階，開始了一個(gè)新的起點(diǎn)。
　　其二是《南海各方行為宣言》，這是中國和東盟經(jīng)過三年多的磋商后達(dá)成的重要政治文件，核心思想就是用和平的方式，通過對話與談判來解決南海地區(qū)的有關(guān)爭議。在爭議解決之前，承諾本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，探討或開展共同合作。
　　其三是《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》，這符合當(dāng)前國際形勢發(fā)展的需要和本地區(qū)各個(gè)國家的需要。冷戰(zhàn)后，國際社會(huì)的安全觀發(fā)生了變化，各國對安全威脅源的判斷也在發(fā)生變化。國與國之間不再構(gòu)成安全威脅，是本地區(qū)各國的普遍看法，而非傳統(tǒng)安全的威脅則比較突出。因此，宣言一經(jīng)中方提出，很快得到了各方的響應(yīng)。
　　這兩個(gè)宣言的簽署標(biāo)志著中國與東盟的政治互信達(dá)到了一個(gè)新的水平。
　　在談到10+3會(huì)議時(shí)，傅瑩司長表示，此次大家關(guān)心的議題之一是10+3合作今后發(fā)展的方向是什么？她說東盟十國和中日韓在兩年前成立了一個(gè)東亞研究小組，經(jīng)過兩年多的討論研究，此次提交了一份最終報(bào)告，報(bào)告提出了19項(xiàng)近期可以實(shí)施的措施，并確定了九項(xiàng)中長期合作措施，包括在10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的基礎(chǔ)上召開東亞峰會(huì)，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)等。報(bào)告還提出東亞合作是10+3合作的未來發(fā)展方向，得到了與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人的贊同。在此次會(huì)議上朱?基總理提出，10+3合作要繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)和金融合作，逐步拓展政治和安全合作，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)制性的建設(shè)。朱總理還提議召開10+3打擊跨國犯罪部長會(huì)議等。
　　
　　支持東盟一體化進(jìn)程
　　當(dāng)記者問起，在此次10+3會(huì)議上，中國宣布減免越南、老撾、柬埔寨、緬甸等六國的部分或全部債務(wù)，并宣布從2004年起，向老、柬、緬大部分對華商品提供零關(guān)稅待遇，是出于什么樣的考慮，會(huì)不會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響時(shí)，傅瑩司長表示，這次減免經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家的債務(wù)是國際合作的一個(gè)重要內(nèi)容，中國宣布減債的對象國都是聯(lián)合國認(rèn)定的重債貧困國，減免的主要是這些國家到期的對華債務(wù)，除越、老、柬、緬外，還有阿富汗和馬爾代夫。這樣做的目的是支持這些貧困國家的發(fā)展，也是為了支持東盟一體化的進(jìn)程。由于涉及的債務(wù)時(shí)間比較長，額度也有限，不會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
　　說到從2004年1月1日起，我們將向老、柬、緬大部分對華商品提供零關(guān)稅待遇，傅瑩司長說，這三個(gè)國家都是聯(lián)合國宣布的最不發(fā)達(dá)國家。它們與中國的貿(mào)易額有限，總共只有9.3億美元，而我們的順差就有5.9億美元。它們是中國的鄰國，增加彼此在經(jīng)濟(jì)上的依存度有利于周邊穩(wěn)定。這個(gè)作法的目的是鼓勵(lì)它們向中國出口，通過擴(kuò)大貿(mào)易減少它們對華貿(mào)易逆差。東盟一體化中有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是縮小老東盟成員國和新東盟成員國之間的差距，中國作為東盟的伙伴國，提供零關(guān)稅也是支持東盟一體化進(jìn)程的一個(gè)具體行動(dòng)。同時(shí)也是在拓展一條南南合作的路子。當(dāng)然，作為WTO的成員，我們在向這些國家提供特殊待遇的同時(shí)，需要遵守WTO有關(guān)規(guī)則和我們在加入WTO時(shí)作出的承諾。
　　
　　中國希望看到多贏
　　記者向傅瑩司長提到，現(xiàn)在西方有這樣一種看法，說"中日在爭奪東亞合作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)"，"中日之間、中國和東盟之間是一種競爭關(guān)系"。
　　傅瑩司長表示中國和日本是亞洲最重要的兩個(gè)國家，東亞的合作首先需要這兩個(gè)國家之間的合作，否則東亞的合作很難穩(wěn)定和深入。她認(rèn)為中日之間不是競爭而是合作的關(guān)系，東亞合作符合中國的利益也符合日本的利益。近幾年來，中日在10+3中的合作是相輔相成的。日本此次也與東盟簽署了一個(gè)《全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴聯(lián)合宣言》，中國對此是抱支持態(tài)度的。中國認(rèn)為中日雙方與東盟的合作不是零和關(guān)系，而是可以雙贏的。韓國在10+3合作中的參與和投入也同樣是很重要的。這就是為什么每次10+3、10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人總是在會(huì)前召開三方會(huì)議，討論如何協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|亞合作等問題。因此，那種認(rèn)為"中日爭奪東亞合作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)"的說法是沒有根據(jù)的。
　　另外對于中國這二十年來的飛速發(fā)展，周邊國家可以說是喜憂參半，一方面它們希望搭乘中國的順風(fēng)車，從中國的發(fā)展中得益，另一方面也擔(dān)心中國帶來競爭，擔(dān)心被中國這種高速發(fā)展的潮流所淹沒。但事實(shí)證明了中國的發(fā)展對東盟是機(jī)會(huì)而不是威脅。以中國與東盟的貿(mào)易為例，1990年為67億美元，2001年增長到416億美元，東盟方面順差50億美元。中國與東盟自貿(mào)區(qū)的建立，將為雙方擴(kuò)大貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更好的條件。
　　
　　大湄公河次區(qū)域合作漸入佳境
　　11月3日在金邊舉行了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）首次最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，傅瑩司長就這次會(huì)議的主題和該區(qū)域未來發(fā)展的方向談了她的看法。
　　傅瑩司長說，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作由亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)，由中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南六國參加。這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是由柬埔寨提議召開的，以后每三年召開一次，各國希望下一次的會(huì)議能在中國舉行。湄公河這個(gè)區(qū)域是我們周邊一個(gè)有著特殊地緣關(guān)系的國家群體，大湄公河次區(qū)域合作已經(jīng)走過了十年的路，但首腦會(huì)議還是第一次。湄公河是連接南亞和東南亞的橋梁，也是連接中國和東盟的一條很重要的紐帶。去年中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人把湄公河開發(fā)合作列為雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。近年來在亞行的協(xié)調(diào)下，在中國和次區(qū)域各國的積極努力下，這種合作有了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。目前已經(jīng)確定了一些具體的合作領(lǐng)域，如第十屆部長級會(huì)議通過了《GMS經(jīng)濟(jì)合作未來十年戰(zhàn)略框架》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資、推動(dòng)私營部門參與合作、發(fā)展人力資源和能力、保護(hù)環(huán)境合理利用資源等。

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