“今天，我已經(jīng)開了18個(gè)小時(shí)車了！很累，但是我心里很滿足。”9月20日深夜，“的哥”胡師傅開著桑塔納2000，略顯疲憊的神情背后是愉悅的心情。 　　 　　胡師傅是蘇北人，現(xiàn)屬海博出租車公司。在這座從未有過外地戶籍的哥的城市里，他穿街走巷正好兩個(gè)月。和胡師傅一樣，悄然成為上�！暗母纭钡耐獾厝�，還有249人。7月下旬，他們從數(shù)以千計(jì)的競(jìng)爭者中，殺出重圍，增援上海灘。這次悄然的突破若成功，有望為緩解上�！暗母缁摹碧峁└母锝�(jīng)驗(yàn)。
　　
　　小范圍試點(diǎn)
　　
　　“這批外地的哥大多數(shù)來自上海周邊省市，在滬多年，有的甚至?xí)�講流利的上海話。”錦江出租汽車公司車隊(duì)隊(duì)長吳先生告訴時(shí)代周報(bào)記者，他們一般擁有上海居住證和駕照，具有初中以上文化水平，聽得懂上海話。在這次招聘活動(dòng)中，他們過五關(guān)斬六將，經(jīng)過三級(jí)（市級(jí)、公司和車隊(duì)）培訓(xùn)和考核，成為最后的幸運(yùn)兒。
　　
　　但被錄取并不意味著可立即上崗。比如在錦江，非滬籍“的哥”在上路前的一個(gè)月，來自江蘇、安徽、湖北等地的50名外地駕駛員還必須參加培訓(xùn)課，教授出租車服務(wù)規(guī)范、安全要?jiǎng)t的同時(shí)，更重要的是為其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)他們克服語言關(guān)、道路關(guān)。
　　
　　“我不為別的，就沖著各種保險(xiǎn)福利來的，”胡師傅是個(gè)老司機(jī)，一直跟著私人老板跑運(yùn)輸，他說，“我以前每個(gè)月收入有幾千塊錢，但是沒有任何社會(huì)福利。”有朋友告訴他上海出租車公司招聘外地人，試著報(bào)名應(yīng)聘，最后從數(shù)以千計(jì)的競(jìng)爭者中殺出重圍成為了上海首批外地籍“的哥”中一員。
　　
　　滬上出租車試水招聘外地“的哥”傳聞已久，一直低調(diào)不顯山露水，但首秀著實(shí)讓外地“的哥”興奮。其實(shí)，現(xiàn)行的《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》并未修改該市“出租車駕駛員必須具有上海市常住戶籍”的規(guī)定，此次引入“外地的哥”顯然與條例不符。就此，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局解釋，目前只是小范圍試點(diǎn)，不會(huì)大面積鋪開，與相關(guān)法規(guī)并不沖突。
　　
　　試點(diǎn)行為突破條例的背后，反映的是上�！暗母缁摹钡默F(xiàn)狀，這就是滬上出租車行業(yè)改革最大的動(dòng)力。
　　
　　戶籍壁壘系自然延續(xù)
　　
　　上世紀(jì)80年代中期，上海市政府針對(duì)當(dāng)時(shí)快速發(fā)展的出租車市場(chǎng)情況，制訂了《上海市出租汽車客運(yùn)管理規(guī)定》，由市公用局負(fù)責(zé)管理該行業(yè)。此后，隨著出租汽車公司規(guī)模化運(yùn)營的擴(kuò)大，上海市人大常委會(huì)于1995年通過了《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》，此后分別于1997年、2001年、2003年和2006年進(jìn)行了四次修改。該條例對(duì)經(jīng)營資質(zhì)、客運(yùn)服務(wù)、車輛租賃等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。其中，第十一條就明確限定出租車駕駛員必須具有上海市常住戶籍。
　　
　　這在一定程度上被認(rèn)為戶籍制度在出租車行業(yè)上的自然延續(xù)。
　　
　　上世紀(jì)80年代，出租車行業(yè)復(fù)興時(shí)，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)管理必須以戶籍為基礎(chǔ)。落實(shí)到從業(yè)人員時(shí)就規(guī)定必須是常住戶籍，“而且，這樣做方便對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行管理，后來雖然修改了4次管理?xiàng)l例，但這條得以保留�！焙２┏鲎廛嚬�司一名不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人解釋道。
　　
　　在國內(nèi)大城市，對(duì)出租車從業(yè)資格規(guī)定戶籍限制的還有北京，目前北京“的哥”大多來自京郊，這與上海不同，北京之所以執(zhí)行這一政策目的是解決京籍人口就業(yè)問題。有專家指出，“上海長期以來推行出租車行業(yè)戶籍準(zhǔn)入制度，也與出租汽車公司、本地人的偏好有關(guān)。上海人在語言、道路熟悉程度方面比外地人有天然的優(yōu)勢(shì)，出租汽車公司喜歡錄用，而且能降低運(yùn)營成本。另外，上海人擔(dān)心外地籍出租車司機(jī)服務(wù)質(zhì)量不如滬籍司機(jī)。這并非是一種‘歧視’。已經(jīng)開放戶籍的杭州、廣州曾出現(xiàn)過這樣的情況。杭州、廣州原來都是本地人擔(dān)當(dāng)出租車司機(jī)，后來基本換成外地人后，服務(wù)質(zhì)量一度下降得很厲害。
　　
　　“引進(jìn)外地出租車司機(jī)，涉及到如何管理、教育培訓(xùn)上崗、福利待遇等問題�！鄙虾３鲎廛囆袠I(yè)協(xié)會(huì)在早幾年就呼吁降低門檻，引進(jìn)非滬籍司機(jī)，但遲遲沒有得到回應(yīng)。他們認(rèn)為，正是這些問題，，讓外地出租車司機(jī)入滬的事情，變得比較敏感，也導(dǎo)致政府非常慎重。
　　
　　滬上“的哥”青黃不接
　　
　　一邊限制外地“的哥”進(jìn)入，一邊本地“的哥”大批量退出，上海出租車行業(yè)勞動(dòng)力緊缺已經(jīng)不是新話題了。10年來，上海的“的哥荒”正呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢(shì)。
　　
　　“現(xiàn)在生意不如以前，你沒看到滿大街都是開綠燈的出租車？”上海人李師傅是大眾出租車公司“的哥”，他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者抱怨，身邊不少同事都換工作了，現(xiàn)在收入沒法跟以前比，前幾年一個(gè)月四五千元，現(xiàn)在物價(jià)上漲，但收入還不如以前多。李師傅打算再干一段時(shí)間試試看，不行就只能換工作。
　　
　　曾幾何時(shí)，“的哥”是高收入的象征，許多上海人“托關(guān)系”也要謀一份開出租車的工作，但現(xiàn)在恍如隔世。實(shí)際上，除了收入差強(qiáng)人意，超長的工作時(shí)間、健康危險(xiǎn)、物價(jià)、油價(jià)、公司份子錢等，都讓本地“的哥”大倒苦水。
　　
　　上海出租車行業(yè)的高勞動(dòng)強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入、低福利保障導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)缺乏吸引力，鮮有滬籍的年輕人問津，即使一些出租車公司為了留住“老的哥”、簽下“新的哥”而采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，也于事無補(bǔ)，因而出現(xiàn)了“的哥荒”。
　　
　　“之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題，是因?yàn)閯趧?dòng)力結(jié)構(gòu)變化比較大。現(xiàn)在的80后、90后不愿意吃這份苦，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人很少。”擁有多年經(jīng)驗(yàn)的吳隊(duì)長對(duì)這個(gè)問題感觸頗深，他說，這個(gè)原因?qū)е律虾５某鲎廛囁緳C(jī)青黃不接，人手不夠。發(fā)出同樣感慨的，還有大眾出租車公司的負(fù)責(zé)人，“這兩年招聘，前來應(yīng)聘的都是40多歲的中年人，青年人很少”。
　　
　　10多年來，上海市出租車司機(jī)的來源構(gòu)成也悄悄地發(fā)生著改變�！白铋_始，上海的出租車駕駛員全部來自市區(qū)。從2000年前后開始，郊區(qū)的崇明、南匯、奉賢，包括青浦的勞動(dòng)力進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”吳說，現(xiàn)在，即便是郊區(qū)來的“的哥”也深感生存壓力，房租、油價(jià)、物價(jià)的不斷上漲，直接打擊了他們留在市區(qū)做出租車司機(jī)的念頭，許多崇明、南匯、奉賢、青浦來的人開始回流。
　　
　　改革勢(shì)在必行
　　
　　作為國際大都市，上海軌道交通日益發(fā)展，但出租車的龐大需求并未因此抑制�！耙环矫媸巧虾Ｔ絹碓介_放，客流量不斷增加；二是出租車與公共汽車、地鐵的消費(fèi)層次有落差，運(yùn)距雖有所縮短，但是層次在提高”，吳先生說，這導(dǎo)致出租車司機(jī)的人車比例不夠，原來一輛車至少要兩個(gè)駕駛員，現(xiàn)在無法滿足這個(gè)要求。所以，這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革勢(shì)在必行。
　　
　　在這些困局中，引入外地戶籍“的哥”的呼聲高漲。目前，上海全市共有100多家出租汽車公司，近5萬輛出租車，從業(yè)人員高達(dá)10萬。這些從業(yè)人員的年齡段主要集中于35-50歲之間，承擔(dān)著全上海23％以上的公共交通總量。如果出租車行業(yè)出現(xiàn)較大問題，將影響整個(gè)上海市交通運(yùn)行的狀況。為此，出租車行業(yè)協(xié)會(huì)和專家、學(xué)者呼吁引入外地籍“的哥”，緩解上�！暗母缁摹�。
　　
　　7月份，上海出租車引入外地“的哥”的首次試點(diǎn)改革，確定了250個(gè)名額，以50個(gè)為一組，分配給全市幾家大的出租車公司。據(jù)媒體報(bào)道，這次招聘吸引了數(shù)以千計(jì)者報(bào)名應(yīng)聘，經(jīng)過層層篩選和培訓(xùn)考核，今年7月20日左右，這批非滬籍出租車駕駛員正式上崗。
　　
　　錦江出租車公司實(shí)際分到47個(gè)人。
　　
　　“我所在的車隊(duì)有9名外地同事。這9名新來的同志，適應(yīng)能力都很強(qiáng)，無論是在工作業(yè)績、行車安全還是工作努力程度方面，表現(xiàn)得都相當(dāng)不錯(cuò)。而且，到目前為止，還沒有接到對(duì)他們的投訴意見。這些新招聘進(jìn)來的外地同志，我個(gè)人覺得，跟上海本地司機(jī)沒有太大差別�！眳窍壬�說，公司給這些新員工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，也包括住房公積金，也辦理了社�？ā�
　　
　　而記者在其他四家出租車公司均了解到，外省市籍的駕駛員與本地的駕駛員是同工同酬的，沒有任何差別。但至于試點(diǎn)中遇到的其他問題，比如戶籍問題，下一步怎么改，試點(diǎn)會(huì)不會(huì)擴(kuò)大，幾大出租車公司均表示不知情，而且認(rèn)為這不是自己管轄范圍之事，而是政府主管部門的責(zé)任。
　　
　　上海市交通運(yùn)輸和港口管理局也表示，“外地的哥”入滬目前只是試行，會(huì)不會(huì)全面鋪開，目前是個(gè)未知數(shù)。
　　
　　但另一個(gè)消息則是，關(guān)于出租車司機(jī)戶籍壁壘的規(guī)定，有望被打破�！笆姓�府正在考慮修改此管理?xiàng)l例，但是現(xiàn)在還未經(jīng)上海市人大批準(zhǔn)。”一位出租車行業(yè)的資深人士向記者透露，但他表示，具體時(shí)間不得而知。

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