2003年7月，山東文化體制改革正式拉開帷幕。 　　經(jīng)歷了7個(gè)春秋的陣痛與愉悅，今天的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省山東，已經(jīng)在向文化大省奔跑的道路上留出了一路風(fēng)景，327家經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，成為新的市場主體。文化體制改革已產(chǎn)生裂變效應(yīng)，文化生產(chǎn)力不斷解放，優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品激活文化消費(fèi)，文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，文化事業(yè)活力增強(qiáng)，不斷滿足群眾的文化需求，并成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
　　2004年至今，山東文化產(chǎn)業(yè)增加值每年新增近百億元，年均增長20％。2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元，同比增長15％以上。
　　應(yīng)該說，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷提高、思想不斷解放的過程。省委、省政府堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，牢固樹立新的文化發(fā)展觀，把文化改革發(fā)展納入總體工作布局，通盤考慮、認(rèn)真謀劃，努力培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。
　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化體化發(fā)展的新趨勢、新要求，山東在綜合分析省情的基礎(chǔ)上，明確提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化繁榮統(tǒng)一于強(qiáng)省戰(zhàn)略之中，把建設(shè)文化強(qiáng)省與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省擺在了同等重要的位置，有力地激發(fā)了全省各級(jí)文化建設(shè)的熱情和干勁。今年7月，省委、省政府貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和中央系列決策部署，專題召開全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，制定出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見，作出了打造文化體制、文化惠民、文化創(chuàng)意、文化品牌、文化貿(mào)易“五個(gè)新優(yōu)勢”的工作部署，確立了“力爭用5年左右時(shí)間，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)。
　　山東的文化體制改革正在積極向縱深推進(jìn)，進(jìn)入了推動(dòng)文化由大到強(qiáng)跨越發(fā)展的新階段。
　　其實(shí)，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，從某種角度來說，就是配套政策不斷完善的過程。
　　2003年到現(xiàn)在，全省共為文化企業(yè)減免稅收4億多元。在2009年全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出中，公共文化服務(wù)投入就達(dá)12.9億元，比“十五”末增長143％。全省各級(jí)普遍設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，總額近3億元。從2008年起，省財(cái)政每年列支文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，今年增加為7000萬元，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2009―2011年授信額度達(dá)1000億元。
　　優(yōu)厚的政策，成為山東文化產(chǎn)業(yè)沖擊下個(gè)發(fā)展制高點(diǎn)的強(qiáng)大保障。
　　當(dāng)然，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是舊的體制不斷被打破，新的體制不斷被構(gòu)建的過程。省委、省政府把改革作解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，通過經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、綜合執(zhí)法，培育壯大市場主體，推動(dòng)文化化蛹為蝶。
　　目前，全省26家出版社、129家圖書發(fā)行單位、145家電影公司和電影院、5家影視劇制作單位、6家非時(shí)政類報(bào)刊社和2家網(wǎng)站全部完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，組建了山東出版集團(tuán)、山東影視集團(tuán)、山東演藝集團(tuán)、大眾傳媒、新華傳媒、泰山傳媒等一批國有骨干文化企業(yè)。
　　2009年，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入18億元，山東出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入67億元，山東廣播電視總臺(tái)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入27億元。
　　而發(fā)展之初，山東就把文化產(chǎn)業(yè)的謀篇布局放在重要位置，從區(qū)域布局上確立了明確的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　在做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局的同時(shí)，山東著力調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展業(yè)態(tài)可以說是不斷創(chuàng)新、層出不窮，概括起來，這種創(chuàng)新主要包括內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面。
　　特別是當(dāng)前形勢下，數(shù)字影視、動(dòng)漫游戲、電子圖書、網(wǎng)絡(luò)文化、電子票務(wù)等新興文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，短信、網(wǎng)絡(luò)游戲和VOD點(diǎn)播、音樂下載逐漸走熱，QQ、雅虎通、HSN等即時(shí)通訊工具越來越受到人們的喜愛，文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)日益緊密結(jié)合，現(xiàn)代先進(jìn)科技日益成為文化創(chuàng)新的重要支撐，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化有主導(dǎo)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢。
　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須把握這種發(fā)展趨勢，不能簡單固守在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，而要瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，更多地把工作重點(diǎn)放在發(fā)展科技含量高、附加值大、市場前景好的新興文化產(chǎn)業(yè)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。近年來，山東在加快發(fā)展圖書報(bào)刊、廣播影視、藝術(shù)演出等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展動(dòng)漫游戲、數(shù)字電視、數(shù)字出版、在線娛樂等新興文化業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)文化與科技的融合，提升山東文化產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、新興產(chǎn)業(yè)異軍突起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的良性發(fā)展態(tài)勢，代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重越來越高。2008年核心層、外圍層、相關(guān)層增加值之比為14:30:56，核心層、外圍層占比達(dá)到44％，質(zhì)量和效益顯著提高。
　　山東意識(shí)到，抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。而項(xiàng)目則是產(chǎn)業(yè)的載體，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接有效的切入點(diǎn)，都是從項(xiàng)目的策劃、運(yùn)作開始的。
　　可以說，文化產(chǎn)業(yè)能否繁榮發(fā)展、創(chuàng)意思想能否落地，歸根結(jié)底都取決于項(xiàng)目建設(shè)抓得好不好。
　　近幾年，山東大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目作為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、培育文化消費(fèi)的重要途徑，緊緊抓住龍頭文化企業(yè)培育、文化產(chǎn)業(yè)品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)鏈拉伸、文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了山東省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，突出加強(qiáng)項(xiàng)目的征集和招商工作，重點(diǎn)建設(shè)了一批發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶企業(yè)、以企業(yè)帶園區(qū)，廣泛吸引金融資本、社會(huì)資本、外來資本投資興建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出投資規(guī)模擴(kuò)大、發(fā)展重點(diǎn)突出、資金支持有力的新特點(diǎn)。2008年文化產(chǎn)業(yè)完成項(xiàng)目投資862.7億元，同比增長63.3％，占全省當(dāng)年完成項(xiàng)目投資總量的6.4％，對(duì)全省投資增長的貢獻(xiàn)率為11.5％，拉動(dòng)全省投資增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)投資1196.2億元，同比增長38.7％，文化產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目3500多個(gè)，其中當(dāng)年新開工項(xiàng)目近2000個(gè)。
　　打造齊魯文化品牌，是山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)要贏得市場，必須走品牌化建設(shè)之路。
　　近年來，山東把培育品牌作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大宣傳推介力度，推動(dòng)資金資源重點(diǎn)傾斜，著力打造品牌項(xiàng)目。提高品牌效應(yīng)，努力把豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)推出了一大批全國知名文化產(chǎn)業(yè)品牌�！蛾J關(guān)東》、《南下》、《沂蒙》等魯劇再刷新收視率紀(jì)錄，享譽(yù)全國，2009年全省生產(chǎn)播出動(dòng)畫片8部89集，《孔子》成為全球首部以動(dòng)漫形象再現(xiàn)孔子成長歷程、展示儒家文化的長篇?jiǎng)勇�作品，批圖書獲得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，《笑貓日記》系列童書目前已出版n種、累計(jì)發(fā)行550萬冊(cè)，銷售額8250萬元，齊魯晚報(bào)位列2009年世界日?qǐng)?bào)發(fā)行量百強(qiáng)榜第22位，連續(xù)7年上榜百強(qiáng)：齊魯頻道綜合實(shí)力位居全國省級(jí)地面電視頻道之首，“好客山東”文化旅游品牌在全國叫響，山東省文博會(huì)、孔子國際文化節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏會(huì)等文化節(jié)會(huì)品牌在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。
　　推動(dòng)集約式、規(guī)模化發(fā)展，無疑是山東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大舉措。
　　“產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，品牌的快速提升，都必須走規(guī)�；�、集約化發(fā)展的路子。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展，最重要的就是要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)高度集聚，形成產(chǎn)業(yè)功能和專業(yè)水平上的極大優(yōu)勢。實(shí)踐證明，園區(qū)和基地是承載這一功能的最佳載體，對(duì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用�！敝泄采綎|省委宣傳部副部長高玉清道出了山東文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的秘訣。
　　幾年時(shí)間，山東把園區(qū)和基地作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，作為優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的孵化器，著力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)工商、財(cái)政、國土、稅務(wù)、規(guī)劃等部門，在工商注冊(cè)登記、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持，不斷加大扶持力度，使園區(qū)和基地成為文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展有效平臺(tái)，先后規(guī)劃建設(shè)了一批文化創(chuàng)意園區(qū)，培育形成了1個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、3個(gè)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，命名了71家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)理論創(chuàng)新基地、研究基地、創(chuàng)意基地和示范基地，其中青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園，已入駐企業(yè)86家，年產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。
　　這些園區(qū)和基地的形成，加快了文化企業(yè)的相互融合、相互滲透，促進(jìn)了資金、技術(shù)、經(jīng)營模式的重新組合集中，使各企業(yè)的優(yōu)勢得以互補(bǔ)，形成了集聚效應(yīng)和強(qiáng)大合力。
　　
　　編輯／李平

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