“家有一老，好比一寶”。老年人是每個(gè)家庭的財(cái)富，也是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富，他們用智慧和經(jīng)驗(yàn)筑成了社會(huì)的生命線。在全球老齡化的大潮下，“老吾老，以及人之老”的傳統(tǒng)美德將成為人類最樸素的道德規(guī)范，讓全社會(huì)的老人們“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所為，老有所教，老有所學(xué)，老有所醫(yī)”，實(shí)現(xiàn)2002年聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)強(qiáng)調(diào)的“建立一個(gè)不分年齡，人人共享的社會(huì)”目標(biāo)。
　　21世紀(jì)是人類社會(huì)進(jìn)入老齡化的世紀(jì)，銀色浪潮將席卷全球。中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。目前，中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)到1．5億。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今后幾十年內(nèi)，老年人口數(shù)量將以年均3％以上的速度遞增，至2050年，中國(guó)老年人口總量將達(dá)到4億多，占總?cè)丝诘?／4強(qiáng)，社會(huì)老齡化的壓力巨大。
　　
　　人口老齡化是人類最重大的成就之一，也是對(duì)人類最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)文化生活水平的提高，以及公共衛(wèi)生政策所取得的成就。
　　人口老齡化是一場(chǎng)人口革命。這場(chǎng)革命將給全球帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前面臨社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老方式、老年人工作、社區(qū)服務(wù)等諸多問(wèn)題，而農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題更為嚴(yán)重。挑戰(zhàn)帶來(lái)機(jī)遇，全社會(huì)的各行各業(yè)都能在人口老齡化的挑戰(zhàn)中做出貢獻(xiàn)，并從中受益。
　　一個(gè)社會(huì)要持久發(fā)展，需要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境各因素與人口增長(zhǎng)、分配和機(jī)構(gòu)的改變之間維持適當(dāng)?shù)钠胶�。在人口老齡化的趨勢(shì)下，如何達(dá)成最完善的發(fā)展，這無(wú)論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是對(duì)處在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國(guó)家和經(jīng)歷政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根本變革的國(guó)家，都是一個(gè)挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：人口老齡化對(duì)社會(huì)的各個(gè)部門和各代人的總體影響，以及處在傳統(tǒng)地位與角色之中的老年人在社會(huì)變遷中的處境問(wèn)題。發(fā)展方面的問(wèn)題，涉及的是總?cè)丝谥欣夏耆怂�占比率增加為其主要特征的人口老齡化所造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)考慮在老年人受贍養(yǎng)的比率日益增長(zhǎng)的情況下，人口老齡化對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資以及反過(guò)來(lái)對(duì)一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和政策所起的影響；人道主義方面的問(wèn)題，除涉及老年人同其他年齡組的人們共同享有的權(quán)益外，考慮如何滿足老年人的特殊需要，這包括符合老年人特點(diǎn)的保障與營(yíng)養(yǎng)，諸如住房、環(huán)境、家庭、社會(huì)、福利、收入、就業(yè)、教育、獲取信息以及精神慰藉等等。
　　
　　面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，需要解決的問(wèn)題是相似的，但所面臨的形勢(shì)和采取的政策是不同的。因?yàn)樗�受三個(gè)主要因素所制約：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府意識(shí)和人口老齡化程度。發(fā)達(dá)國(guó)家有較長(zhǎng)時(shí)期的物質(zhì)準(zhǔn)備，比較充分地考慮到老年人的這些需求，已經(jīng)或正在調(diào)整其發(fā)展政策和綱領(lǐng)；而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，能夠滿足老年人需求的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。
　　聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1991年12月16日通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)老年人原則》，鼓勵(lì)各國(guó)政府盡可能將這些原則納入本國(guó)國(guó)家方案。聯(lián)合國(guó)老年人原則的目的是保證對(duì)老年人狀況的優(yōu)先注意。聯(lián)合國(guó)原則強(qiáng)調(diào)老年人的獨(dú)立、參與、照顧、自我充實(shí)和尊嚴(yán)。
　　在1999年的國(guó)際老人年世界衛(wèi)生日這天，世界衛(wèi)生組織提出了“積極老齡化”的口號(hào)�！胺e極”不僅僅指身體活動(dòng)能力或參加體力勞動(dòng)，而且指不斷參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù)�！胺e極老齡化”是指在老年時(shí)為了提高生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能獲得最佳機(jī)會(huì)的過(guò)程，適用于個(gè)體和人群�！胺e極老齡化”的目的在于使所有年齡組的人們，包括那些體弱者、殘疾和需要照料者，延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命和提高生活質(zhì)量。積極老齡化是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的公益事業(yè)，也是我們每個(gè)人都可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為此，不僅要靠國(guó)家和社會(huì)的力量，我們每個(gè)人也應(yīng)做出積極的響應(yīng)。
　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已經(jīng)達(dá)到了中等水平，但社會(huì)福利事業(yè)還處于初級(jí)階段，在這種情況下步入老齡化國(guó)家的行列，并且老齡化的速度居于世界前列，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。但是中國(guó)政府面對(duì)銀色浪潮的提前到來(lái)，始終采取了積極的態(tài)度，從上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初開始，日益深入地關(guān)注和研究老年問(wèn)題，中國(guó)人民代表大會(huì)于1998年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，第一次以法律的形式規(guī)定了老年人的社會(huì)尊嚴(yán)與權(quán)利。
　　“建立不分年齡、人人共享的社會(huì)”，反映了人類社會(huì)對(duì)人口老齡化的共識(shí)，也是社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇。人人共享的社會(huì)是一個(gè)包容的社會(huì)，是一個(gè)根據(jù)所有人的需要和能力，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和運(yùn)作，并調(diào)整自己的政策和計(jì)劃的社會(huì)，從而發(fā)揮所有人的潛能，并為所有人謀福利，使各年齡段的人能夠在互惠和公平的原則指導(dǎo)下，彼此投資，并分享此種投資的成果。這樣不分年齡、代際和諧、人人共享的社會(huì)，是人類追求和奮斗的目標(biāo)。
　　(作者系青島市社會(huì)科學(xué)院研究員、山東省人口專家委員會(huì)委員)

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