[摘要]提出為了實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)真實(shí)身份管理，簽發(fā)電子身份標(biāo)識(shí)(electronicidentity，EID)已成為當(dāng)前許多國家發(fā)展計(jì)劃中的普遍實(shí)踐。認(rèn)為EID的發(fā)行有助于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬身份的有效識(shí)別，為政府加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)綜合管控提供有效路徑，但也面臨管理涉及面廣、綜合性強(qiáng)等困境。比利時(shí)政府在EID實(shí)踐領(lǐng)域擔(dān)任先鋒角色，形成了完善的電子身份管理機(jī)制，因此，考查比利時(shí)電子身份管理制度將為我國推行和實(shí)踐電子身份制度提供借鑒作用。
　　[關(guān)鍵詞]比利　時(shí)電子身份(EID)　電子身份證管理(EIDM)
　　[分類號(hào)]D923.8
　　
　　1　問題的提出
　　
　　1.1　電子身份(EID)的概念
　　EID(電子身份)，即"electronic identity”的縮寫，在維基百科里面的定義是指“政府發(fā)行的用于在線或離線身份標(biāo)識(shí)的證件”，學(xué)者認(rèn)為“EID是在現(xiàn)有居民身份管理體系基礎(chǔ)上，經(jīng)公安部門現(xiàn)場(chǎng)和人口庫審核，由公安網(wǎng)絡(luò)身份管理中心統(tǒng)一簽發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電子身份證件，用于公民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和真實(shí)身份管理機(jī)制”。
　　實(shí)踐中與此相關(guān)的概念即網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名被認(rèn)為是未來的發(fā)展方向。所謂網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，主要指用戶在互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名訪問，并基于用戶實(shí)名的互聯(lián)網(wǎng)管理方式，它需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商確立實(shí)名檢測(cè)系統(tǒng)，面臨運(yùn)營商成本增加和個(gè)人信息安全的弊端。不同于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名概念，EID“基于‘前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名’的開發(fā)原則，只是一段網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)符，本身不含任何用戶身份信息”，但進(jìn)行電子身份證的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的前提。
　　
　　1.2　問題的提出
　　
　　網(wǎng)絡(luò)的普及推動(dòng)著國家電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)虛擬性、身份匿名化也制約了電子商務(wù)、網(wǎng)上支付等交易類應(yīng)用的發(fā)展，甚至可能催生嚴(yán)重危害國家安全和社會(huì)秩序的事件。因此，身份識(shí)別就成為規(guī)范現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的紐帶，這急需一個(gè)既方便人們從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)又便于管理的綜合性手段――電子身份標(biāo)識(shí)(EID)，而電子身份管理制度(EID Management，簡稱EIDM)建設(shè)就成為虛擬社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名管理必將遇到的核心問題。
　　目前，國外已開始了電子身份計(jì)劃的普及，歐盟、美國、日本、韓國等都已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃和措-施，甚至謀求全球通行的國際電子政務(wù)計(jì)劃和電子身份計(jì)劃。在國內(nèi)，電子身份計(jì)劃起步較晚，電子身份計(jì)劃推行的相關(guān)政策和立法還缺乏體系化。比利時(shí)被認(rèn)為是歐洲推行電子身份管理系統(tǒng)的先驅(qū)者，因此，考察和梳理比利時(shí)電子身份證管理機(jī)制對(duì)于提出我國虛擬社會(huì)真實(shí)身份管控的綜合對(duì)策具有積極意義。
　　
　　2　比利時(shí)電子身份管理機(jī)制
　　
　　比利時(shí)在EID領(lǐng)域被認(rèn)為擔(dān)任先鋒角色。從2005年6月開始，電子身份卡已在所有試點(diǎn)城市全面發(fā)行。為確保EID運(yùn)行，比利時(shí)政府形成了具有自身特色的電子身份管理機(jī)制。
　　
　　2.1　比利時(shí)電子身份管理系統(tǒng)政策
　　
　　2.1.1　電子身份卡主要類型
　　比利時(shí)電子身份管理系統(tǒng)從實(shí)際應(yīng)用角度看，主要包括3個(gè)方面，即電子身份卡(公民電子身份)、聯(lián)邦身份令牌和社會(huì)保障卡，如表1所示：
　　其中電子身份卡即個(gè)人身份證，包含持有認(rèn)證證書和有效簽名的雙證書芯片，與國家人口登記薄相聯(lián)系。聯(lián)邦身份令牌是在身份證號(hào)碼、國家登記編號(hào)、社會(huì)保障卡編號(hào)的基礎(chǔ)上完成注冊(cè)，由于此卡使用受局限且安全性不足，已被逐步淘汰。社會(huì)保障卡(SIS卡)主要用于社會(huì)保障和電子衛(wèi)生保健專業(yè)部門，適用于任何受比利時(shí)醫(yī)療保健制度管制的保險(xiǎn)金和個(gè)人。
　　
　　2.1.2　發(fā)行專門針對(duì)兒童的身份卡政府為方便12歲以下兒童也能獲得電子政務(wù)服務(wù)以及享受因此而提供的各種服務(wù)，專門發(fā)行了針對(duì)兒童的電子身份卡。不同于12歲以上公民電子身份卡的強(qiáng)制性推行，12歲以下兒童設(shè)置的兒童身份證是自愿獲得的，當(dāng)兒童達(dá)到12歲時(shí)，此卡將自動(dòng)失效。該卡允許兒童利用網(wǎng)絡(luò)安全訪問和享受與其年齡相適應(yīng)的服務(wù)(如兒童聊天室)，這也是本卡發(fā)行的主要目的之一。另外，由于12歲以下兒童簽名一般被認(rèn)為是沒有法律效力的，因此本卡的簽名證書是被默認(rèn)吊銷的。
　　2.1.3　注冊(cè)登記機(jī)關(guān)
　　比利時(shí)電子身份登記機(jī)關(guān)有國家登記機(jī)關(guān)、Crossroads bank和Bis.regi’ster。其中國家登記機(jī)關(guān)主要用于登記比利時(shí)公民的身份信息，包括基本身份信息、就業(yè)信息或公民家庭成員狀況等，非公民信息和等候登記人信息。
　　Crossroads bank是比利時(shí)政府確立的非嚴(yán)格意義上的官方登記機(jī)關(guān)，主要通過聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)于社會(huì)保障和企業(yè)，它類似于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，可指出任何真實(shí)的數(shù)據(jù)源，但是并不包含數(shù)據(jù)本身。由于該登記機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)包含了所有在比利時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)機(jī)構(gòu)的所有基本信息，除為社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供簡化服務(wù)外，也為企業(yè)提供識(shí)別服務(wù)。
　　Bis-register稱之為雙注冊(cè)機(jī)構(gòu)，是比利時(shí)政府為了使不能進(jìn)行國民登記的人享受社會(huì)保障條例制約專門沒立的登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)，它類似于一個(gè)備用數(shù)據(jù)庫。當(dāng)一個(gè)新的實(shí)體開始接受比利時(shí)社會(huì)保障時(shí)，他的信息會(huì)被首次登記于此，并不斷被社會(huì)保障機(jī)構(gòu)更新。所有在此注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的人都可以在沒有進(jìn)行國民登記的情況下也享有比利時(shí)社會(huì)保障福利。備用數(shù)據(jù)庫模式確保了比利時(shí)民眾充分享受政府的社會(huì)保障福利，這也是值得我們借鑒和推廣的。
　　2.1.4　電子身份卡認(rèn)證政策
　　電子卡內(nèi)認(rèn)證證書與簽名證書分離。比利時(shí)發(fā)行的電子身份卡內(nèi)嵌入的認(rèn)證芯片持有兩個(gè)證書，即認(rèn)證證書和簽名證書分離，認(rèn)證證書確認(rèn)持卡人的姓名、照片、出生、性別等登記的基本信息，簽名證書用于確認(rèn)簽名效力。電子認(rèn)證將使公共管理部門能夠自動(dòng)檢索任何存儲(chǔ)于電子身份證中的有關(guān)其持有人的信息，從而減少數(shù)據(jù)冗余和不必要的表格填寫。但是認(rèn)證證書并不等同于簽名證書，認(rèn)證證書不被用于簽名目的，這種選擇在法律的確定性上是合理的，也促使當(dāng)事人需采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，以確保認(rèn)證證書不被濫用。
　　認(rèn)證模式。比利時(shí)沒有為企業(yè)和公民提供不同層次的電子政務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)規(guī)定，但它確立了基本認(rèn)證原則：低風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)可以使用用戶名／密碼系統(tǒng)進(jìn)行事實(shí)認(rèn)證，高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)則可以使用紙質(zhì)的一次性電子口令卡。對(duì)于自然人而言：凡沒有關(guān)鍵的安全建設(shè)的地方，應(yīng)使用“用戶名／密碼”系統(tǒng)；凡有關(guān)鍵性的安全建設(shè)的地方，應(yīng)使用聯(lián)邦令牌或本國公民電子身份證；對(duì)于企業(yè)而言，根據(jù)不同的使用狀況，可以基于一個(gè)在線注冊(cè)的用戶名／密碼系統(tǒng)來進(jìn)行識(shí)別，也可以指定一個(gè)自然人并授予其作為企業(yè)代表使用令牌，或?qū)ζ髽I(yè)法人的電子身份證的權(quán)利進(jìn)以識(shí)別。
　　上述身份管理制度是比利時(shí)電子身份管理中具有特色的內(nèi)容，這些措施的采取確保了電子身份證的安全性�？v觀現(xiàn)有電子身份證模式，多數(shù)國家發(fā)行的電子身份證只針對(duì)自然人，而對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上從事活動(dòng)的企業(yè)等組織并不適用，比利時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中企業(yè)用 戶識(shí)別的這種認(rèn)證模式是獨(dú)特的。
　　
　　2.2　比利時(shí)EID管理的法律保障制度
　　比利時(shí)電子身份管理將電子政府管理和電子商務(wù)簽名認(rèn)證統(tǒng)一架構(gòu)，為保障這一架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，比利時(shí)出臺(tái)了一系列相應(yīng)法律制度規(guī)范：
　　電子身份卡的法律框架最早始于2001年7月9日發(fā)布的電子簽名法案(the eSignature Act of July2001)，該法案基于歐盟1999發(fā)布的電子簽名指令(European Directive 1999／93／EC of 13 December 1999on a Community framework for electronic si‘gnatures)，主要規(guī)定了電子簽名和認(rèn)證服務(wù)的法律框架，成功變更應(yīng)用了電子簽名指令，但該法案沒有針對(duì)認(rèn)證程序的專門條款，不失為一種遺憾。
　　2001年7月9日(the Law 0f 9 July 2001)頒布的法律確立了某些關(guān)于電子簽名和證書服務(wù)供應(yīng)商的法律體系。
　　2003年3月25日頒布的電子身份證法律框架的皇家法令(Royal Decree 0f 25 March 2003 on the legalframework 0f electronic ID cards)介紹了關(guān)于電子身份證的基本條款，包括基本形式。
　　2004年6月5日頒布的皇家法令(the RoyalDecree of 5 June 2004)創(chuàng)建了進(jìn)入和修正儲(chǔ)存于電子身份證和國家登記簿或自然人國民登記簿中相關(guān)信息的系統(tǒng)。2004年9月1日關(guān)于普遍推行電子身份證的皇家法令(the Royal Decree of l September 2004)延長了境外試點(diǎn)區(qū)域。
　　實(shí)踐證明，這些法律規(guī)范成為比利時(shí)電子身份證成功推行的重要保障。
　　
　　3　比利時(shí)EID管理制度對(duì)完善我國電子身份管理制度的啟示
　　
　　3.1　我國EID管理的困境
　　3.1.1　互聯(lián)網(wǎng)身份管理的綜合性從物理空間看，人們從事活動(dòng)的管理是分類管理的，因?yàn)閺氖禄顒?dòng)的平臺(tái)不同，有海關(guān)的、戶籍的、旅游的等等，但是網(wǎng)絡(luò)空間則是綜合的平臺(tái)――網(wǎng)絡(luò)。綜合平臺(tái)要求互聯(lián)網(wǎng)身份管理實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)數(shù)字化的綜合反映，這需要對(duì)自然人從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的綜合身份信息進(jìn)行管理，這種綜合身份信息既包括身份證法規(guī)定的信息，也包括其他特殊法規(guī)定的身份信息。顯然，基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的身份管理模式難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)綜合管理的需要，尤其針對(duì)他國自然人在中國從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的管理更為困難，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)身份管理綜合性的要求因此也就成為實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)安全防范和管控的困境之一。
　　3.1.2　公權(quán)與私權(quán)主體的利益博弈作為公民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和真實(shí)身份管理機(jī)制，電子身份建設(shè)被認(rèn)為是有效推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的必經(jīng)路徑，這需要政府行政管理部門承擔(dān)管理和監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)而面臨行政管理部門與普通網(wǎng)民之間的利益博弈”。政府管理部門需要借助EID推行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名管理，遏制違法和犯罪行為，進(jìn)而解決網(wǎng)絡(luò)安全和誠信問題，而網(wǎng)絡(luò)用戶則更關(guān)注個(gè)人隱私安全以及自由表達(dá)權(quán)利的行使。因此，協(xié)調(diào)公權(quán)與網(wǎng)民私權(quán)之間的關(guān)系就成為電子身份管理制度建設(shè)中面臨的問題之一，否則可能陷入行政權(quán)濫用的漩渦而給網(wǎng)民帶來潛在危險(xiǎn)，違背EID推行實(shí)踐目標(biāo)。
　　3.1.3　現(xiàn)有法律制度的適用性不足
　　電子身份計(jì)劃的推行需要法律制度的保障，目前國內(nèi)與電子身份管理相關(guān)的法律主要體現(xiàn)在：適用于身份管理和數(shù)據(jù)保護(hù)的法律：1995年的《人民警察法》第六條確認(rèn)人民警察依法履行戶政的職能；2004年的《居民身份證法》，規(guī)定了居民身份證的制作與發(fā)行情況；2005年針對(duì)電子簽名和電子認(rèn)證發(fā)展出臺(tái)的《電子簽名法》，規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，確認(rèn)了電子簽名的法律效力；2010年7月1日實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》確定了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)做出了規(guī)定。涉及網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律規(guī)范：國務(wù)院令第292號(hào)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào))和一些地方性的立法等。
　　實(shí)踐表明，這些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)身份管理的法律法規(guī)適用性不足，作用有限，如：《居民身份證法》主要適用于傳統(tǒng)身份證的管理制度，無法涵蓋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電子身份的應(yīng)用，缺乏關(guān)于虛擬社會(huì)電子身份證的具體規(guī)定，也沒有適應(yīng)電子身份的具體標(biāo)準(zhǔn)；《電子簽名法》主要用來解決身份證明中不可抵賴性的認(rèn)證，與自然人的真實(shí)身份無關(guān)，并不能解決網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份問題；隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律制度缺乏體系化，使得公民隱私和數(shù)據(jù)安全在電子身份推行中面臨威脅和挑戰(zhàn)。
　　
　　3.2　完善我國EID管理制度的具體建議
　　3.2.1　統(tǒng)一建構(gòu)電子政務(wù)管理與電子商務(wù)簽名認(rèn)證
　　比利時(shí)EID管理制度將電子政務(wù)管理和電子商務(wù)簽名認(rèn)證統(tǒng)一架構(gòu)，注重了生活經(jīng)驗(yàn)及公民和企業(yè)的需要，促進(jìn)了電子身份認(rèn)證應(yīng)用的一體化管理。
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中的日益滲透，在推動(dòng)我國電子商務(wù)發(fā)展和社會(huì)信用體系建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的確立是身份隱射關(guān)系的必然，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的必由之路，電子身份推行和管理將成為不得不面對(duì)的問題。鑒于電子身份管理中涉及的電子簽名和身份認(rèn)證是電子政務(wù)和電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的重要因素，因此建構(gòu)電子身份管理制度時(shí)應(yīng)將電子政務(wù)管理與電子商務(wù)管理統(tǒng)一架構(gòu)，以真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的身份管理。
　　3.2.2　保障電子身份認(rèn)證的安全性
　　電子身份管理系統(tǒng)包含數(shù)據(jù)采集、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施、IT網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等內(nèi)容，涉及到公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和政府敏感信息，將成為提供社會(huì)公共服務(wù)和支撐的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加之網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合性，其安全保障問題至關(guān)重要。
　　比利時(shí)關(guān)于建立和組織社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)銀行的法律規(guī)定：對(duì)社會(huì)安全組織之間的數(shù)據(jù)信息交流嚴(yán)格規(guī)范，只有經(jīng)法律或社會(huì)保障部門委員會(huì)或比利時(shí)隱私專員公署委員會(huì)授權(quán)才有可能得以進(jìn)行，并通過聯(lián)邦商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策(Federal Business Risk Management Poli-cy)和一般資訊安全政策(GenerM Information SecurityPolicy)確保電子身份管理的安全性。
　　從我國現(xiàn)有法律制度來看，公民個(gè)人信息安全保障機(jī)制、數(shù)據(jù)安全方面的政策和制度不足，同時(shí)電子身份管理將涉及協(xié)調(diào)多個(gè)現(xiàn)有管理部門。為實(shí)現(xiàn)電子身份管理的可靠、有效、便捷，應(yīng)基于任何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展的基本原則，借鑒比利時(shí)政府制定相應(yīng)安全政策嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)信息交流的做法，確保身份驗(yàn)證和識(shí)別的安全性。
　　3.2.3　完善EID電子身份管理法律制度
　　明確公安機(jī)關(guān)作為專門的登記認(rèn)證中心。由于涉及信息安全性和權(quán)威性，專門登記認(rèn)證中心成為確保安全性和真實(shí)性的關(guān)鍵。雖然工信部、財(cái)政部、文化部等部門都具有相應(yīng)的戶政管理職能，但由于EID 主要基于現(xiàn)有身份管理體系，鏈接公安部門人口庫及公安網(wǎng)絡(luò)身份管理中心，因此公安部門作為身份管理機(jī)關(guān)對(duì)于確保EID的真實(shí)性，無論在軟件設(shè)施還是和硬件設(shè)施方面，較其他部門都具有先天優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)作為登記認(rèn)證中心，可提升公安部門對(duì)虛擬社會(huì)真實(shí)身份管控的執(zhí)法能力。
　　明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定規(guī)范。按照EID的技術(shù)設(shè)計(jì)，只要符合EID技術(shù)要求的智能卡都可以嵌入EID，為了在線服務(wù)廣泛應(yīng)用，可互操作性成為EID管理系統(tǒng)的重要支撐之一。為了實(shí)現(xiàn)互操作，使得各種公共和私人組織身份供應(yīng)商能夠參與到這個(gè)系統(tǒng)中，就需要制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)不同領(lǐng)域的身份證書。這需要政府管理部門、相應(yīng)行業(yè)、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，共同設(shè)計(jì)和建立電子身份管理的必要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　宄善數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)定，協(xié)調(diào)公權(quán)益與私權(quán)益之問的平衡。在EID的推行過程中，公民數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私的保護(hù)尤其關(guān)鍵。我國沒有專門的數(shù)據(jù)保護(hù)法，也未形成體系化的隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)制度，因此在完善電子簽名法、身份證法、侵權(quán)責(zé)任法中關(guān)于數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的出臺(tái)，協(xié)同政府、行業(yè)和監(jiān)管部門，進(jìn)一步明確電子身份管理中公民信息與隱私保護(hù)原則、保護(hù)范圍、信息和隱私主體權(quán)利、數(shù)據(jù)控制者義務(wù)、除外條款等內(nèi)容。此外，在涉及網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律規(guī)范中對(duì)電子身份證管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制提出切實(shí)可行的解決方案，以保障信息安全。
　　
　　4　結(jié)語
　　
　　在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的今天，身份虛擬特性給商業(yè)信用、公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來了新挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)真實(shí)身份管理，簽發(fā)電子身份標(biāo)識(shí)已經(jīng)成為許多國家發(fā)展計(jì)劃中的普遍實(shí)踐。比利時(shí)作為EID實(shí)踐的先鋒，有著獨(dú)特的EID管理制度，其EID認(rèn)證政策、管理模式對(duì)于我國走出網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理困境具有借鑒作用。
　　我國EID計(jì)劃起步晚，而電子身份管理又涉及法律、技術(shù)和政策不同層面，現(xiàn)有身份管理制度、電子身份認(rèn)證機(jī)制、隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)制度亦難以保障電子身份管理的實(shí)踐，因此應(yīng)確立一個(gè)多角度、多層次的綜合管理框架，綜合立法、政策、技術(shù)等多種措施，推動(dòng)電子身份證的全面應(yīng)用。
　　
　　[作者簡介]趙麗莉,女,1979年生,講師,博士研究生,發(fā)表論文20余篇。
　　江智茹,女,1987年生,碩士研究生.
　　馬民虎,男,1958年生,教授,主任,博士生導(dǎo)師,發(fā)表論文70余篇.

相關(guān)熱詞搜索：比利時(shí) 管理制度 身份 比利時(shí)電子身份管理制度評(píng)鑒 患者身份識(shí)別管理制度 患者身份識(shí)別制度ppt