[摘要]探討公共圖書館總分館的標(biāo)準(zhǔn)、類型，分析公共圖書館總分館的管理單元、管理層級(jí)概念，提出公共圖書館總分館的總館應(yīng)以市級(jí)圖書館為主，省級(jí)圖書館、區(qū)級(jí)圖書館為輔的構(gòu)想，應(yīng)用公共圖書館總分館的基本理論，分析長(zhǎng)春模式的總分館――長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書館　總分館　資源共享　協(xié)作圖書館
　　[分類號(hào)]G258
　　
　　1　總分館的標(biāo)準(zhǔn)及類型
　　
　　1.1　總分館的標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)國(guó)外及我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)公共圖書館的總分館實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)公共圖書館的具體情況，筆者認(rèn)為，嚴(yán)格意義上的總分館是指在采購(gòu)、編目、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、管理五個(gè)方面完全統(tǒng)一的圖書館聯(lián)合體。統(tǒng)一采購(gòu)包括紙本及數(shù)字資源，統(tǒng)一編目是指集中編目或分散編目、數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務(wù)是指館藏資源通借通閱、聯(lián)合咨詢、讀者活動(dòng)資源共享，統(tǒng)一平臺(tái)是指總館與分館使用統(tǒng)一的自動(dòng)化集成管理軟件，統(tǒng)一管理是指總館對(duì)分館的人財(cái)物進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
　　筆者認(rèn)為，可借鑒國(guó)際上酒店級(jí)別評(píng)價(jià)方法作為總分館級(jí)別的評(píng)價(jià)方法(但又不完全照搬)，即用“星”的數(shù)量作為級(jí)別高低的標(biāo)識(shí)，具備幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是幾星級(jí)。如具備2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么該總分館即為二星級(jí)，依次類推。一般來(lái)說(shuō)，能夠稱得上總分館，至少應(yīng)該具備兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)公共圖書館管理體制的制約，公共圖書館總分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。我國(guó)目前正在建設(shè)的總分館絕大多數(shù)達(dá)不到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一般都是三星級(jí)或四星級(jí)。以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)與考核總分館建設(shè)的指標(biāo)，既可激勵(lì)地方各級(jí)政府和圖書館建設(shè)總分館，同時(shí)，也可以對(duì)總分館建設(shè)起到導(dǎo)向和規(guī)范作用。
　　
　　1.2　總分館的類型
　　由于我國(guó)公共圖書館管理體制的特殊性，我國(guó)公共圖書館總分館的類型異常復(fù)雜。邱冠華根據(jù)總分館建設(shè)的緣起因素，將我國(guó)目前正在建設(shè)的總分館劃分為五種類型，即自下而上委托而形成的總分館、自下而上半委托而形成的總分館、自上而下半委托而形成的總分館、自上而下全委托而形成的總分館、完全(純粹)的總分館。王小云根據(jù)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)將其劃分成集中式、協(xié)作式與混合式三種類型。韋艷芳將其分成四種類型，即基于人財(cái)物集中管理的嚴(yán)格意義上的總分館、基于機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系自然形成的總分館、基于相同的專業(yè)系統(tǒng)以及機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系自然形成的總分館、基于共同的利益和興趣自發(fā)形成的總分館。
　　筆直認(rèn)為除了上述劃分方法及類型以外，依據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)，還可以劃分出很多類型。
　　1.2.1　依據(jù)總館對(duì)分館管理權(quán)限的大小，可分為緊密型和松散型的總分館　所謂緊密型是指四星級(jí)或五星級(jí)的總分館。之所以將四星級(jí)也定為緊密型，是因?yàn)樵谀壳绑w制下，實(shí)行人財(cái)物的統(tǒng)一管理幾乎是難以逾越的鴻溝，能夠突破體制障礙實(shí)行統(tǒng)一管理的總分館制寥寥無(wú)幾。而對(duì)于那些實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)、編目、服務(wù)、平臺(tái)四項(xiàng)統(tǒng)一的總分館系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，實(shí)行總分館制度的目的已經(jīng)基本達(dá)到。所謂松散型是指二星級(jí)或三星級(jí)總分館。一般來(lái)說(shuō)，二星級(jí)總分館主要是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，三星級(jí)總分館主要實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一編目(編目數(shù)據(jù)共享)、統(tǒng)一服務(wù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在諸多總分館模式中，此種類型最多。
　　1.2.2　依據(jù)建設(shè)主體，可分為民間行為、準(zhǔn)民間行為、政府行為的總分館　民間行為的總分館是指總分館的建設(shè)完全是民間自發(fā)行為，政府沒(méi)有參與建設(shè)，沒(méi)有參與指導(dǎo)，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完全是圖書館人基于強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感的自發(fā)行為。準(zhǔn)民間行為是指總分館建設(shè)以民間行為為主，政府起支持、輔助作用。政府行為是指總分館建設(shè)由政府領(lǐng)導(dǎo)、投資建設(shè)。
　　1.2.3　依據(jù)工作內(nèi)容，可分為完全資源共享與不完全資源共享的總分館　總分館建設(shè)的終極目的是實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的普遍、均等及圖書館效益的最大化。若要達(dá)到上述目的，必須通過(guò)具體的業(yè)務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)。而具體的業(yè)務(wù)工作一般包括統(tǒng)采、統(tǒng)編、通借、通閱、聯(lián)合咨詢、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合開(kāi)展讀者活動(dòng)等內(nèi)容，即實(shí)現(xiàn)信息資源、人力資源、設(shè)備資源、服務(wù)資源的全面共享。
　　基于上述認(rèn)識(shí)，不完全資源共享型是指總分館系統(tǒng)僅僅開(kāi)展信息資源的通借、通閱這兩種基本的信息資源共享形式，不開(kāi)展其他形式的資源共享活動(dòng)。完全資源共享型是指既統(tǒng)采、統(tǒng)編、通借、通閱，又聯(lián)合咨詢、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合開(kāi)展讀者服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源、人力資源、設(shè)備資源、服務(wù)資源的全面共享。
　　
　　2　總分館的管理單元、管理層級(jí)
　　
　　2.1　管理單元
　　管理單元是隨著我國(guó)公共圖書館總分館的建設(shè)而產(chǎn)生的概念。于良芝等認(rèn)為所謂管理單元，是指由同一個(gè)主管部門統(tǒng)一管理的圖書館群，例如英國(guó)共有4萬(wàn)多個(gè)公共圖書館，但只有208個(gè)管理單元�？偡逐^體系的基本特征就是總館和分館共享同一個(gè)建設(shè)主體并隸屬于同一個(gè)管理單元。按此定義，管理單元的建設(shè)主體不分層次，只要是一個(gè)圖書館群，就是一個(gè)管理單元，不管是幾級(jí)網(wǎng)絡(luò)，也不管總館是省館還是市館、區(qū)館。如果這樣，管理單元只是一個(gè)量的概念，它只成了一個(gè)具有統(tǒng)計(jì)意義的單位，而失去了更深層的含義。在我國(guó)公共圖書館的現(xiàn)行管理體制下，如果以建設(shè)主體為統(tǒng)計(jì)單位，那么，我國(guó)公共圖書館的管理單元?jiǎng)t為2 778個(gè)，因?yàn)榻刂沟?006年，我國(guó)縣以上公共圖書館有2 778所。
　　當(dāng)前，迫切的問(wèn)題是突破現(xiàn)有的管理體制，使每個(gè)管理單元的圖書館數(shù)量擴(kuò)展到幾個(gè)或幾十個(gè)。若要達(dá)到此目的，必須實(shí)行建設(shè)主體上移，即由上級(jí)政府建設(shè)、下級(jí)政府主管或上級(jí)政府與下級(jí)政府共同建設(shè)、下級(jí)政府主管。從我國(guó)現(xiàn)有的管理體制和財(cái)政體制來(lái)看，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體完全上移困難較大；但實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體部分上移，即上級(jí)政府與下級(jí)政府共同建設(shè)圖書館具有一定的可行性。
　　
　　2.2　管理層級(jí)
　　由于管理單元只是一個(gè)量的概念，不能解決總分館的建設(shè)主體、總館的承擔(dān)者等根本問(wèn)題，因此，管理層級(jí)的概念便應(yīng)運(yùn)而生。管理層級(jí)是指公共圖書館的總分館中總館承擔(dān)者的層次，即是省館，還是市館，或是區(qū)／縣館。目前我國(guó)公共圖書館分為省(直轄市)、市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(社區(qū))五個(gè)層級(jí)，哪個(gè)層級(jí)擔(dān)任總館最為合理已成為當(dāng)前我國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)過(guò)程中迫切需要解決的問(wèn)題。
　　2.2.1　管理層級(jí)確定的原則　①便于共享原則：實(shí)行總分館體制的終極目的是實(shí)現(xiàn)圖書館效益的最大化，而實(shí)現(xiàn)圖書館效益最大化的根本措施是資源共享，因此，管理層級(jí)的定位首先應(yīng)本著便于資源共享的原則，即總館的承擔(dān)者在圖書館管理、服務(wù)能力、信息資源、人力資源、設(shè)備資源等方面與分館相比要占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；②便于管理原則：嚴(yán)格意義上的總分館體制是總館要對(duì)分館實(shí)行統(tǒng)一的管理、平臺(tái)、采購(gòu)、編目和服務(wù)，其中統(tǒng)一管理是第一要?jiǎng)?wù)。因此，總館層級(jí)的確定一定要考慮便于管理原則；③因地制宜原則：由于我國(guó)各地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展極不平衡，因此，各地總分館的管理層級(jí)不能一刀切，要根據(jù)各地的實(shí)際情況而定。 　　2.2.2　管理層級(jí)的現(xiàn)狀　自2000年上海市圖書館率先開(kāi)展總分館建設(shè)以來(lái)，我國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)涌現(xiàn)出了許多成功案例。在諸多案例中，管理層級(jí)情況不一、異彩紛呈。我國(guó)目前公共圖書館總分館管理層級(jí)的現(xiàn)狀如表1所示：
　　
　　從表1來(lái)看，目前我國(guó)公共圖書館總分館的管理層級(jí)主要表現(xiàn)為3個(gè)特征：①擔(dān)任管理層級(jí)的主要是市級(jí)圖書館，占表1全部總分館的52.63％，區(qū)級(jí)圖書館占21.05％，直轄市圖書館占15.79％，省級(jí)圖書館占10.53％。從占總館大多數(shù)的市級(jí)圖書館來(lái)看，省會(huì)市館有4個(gè)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市2個(gè)，地級(jí)市4個(gè)；②大多數(shù)作為管理層級(jí)的圖書館均處于京、津、滬及江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這說(shuō)明總館所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是總分館建設(shè)的重要條件，但絕不是必要條件，因?yàn)樵谧鳛榭傪^的圖書館里，黑龍江省有兩個(gè)圖書館，吉林省有1個(gè)圖書館。上述兩省在全國(guó)均屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在屈指可數(shù)的省館作為總館的案例中，黑龍江省館的年文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)還不到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省館的四分之一，哈爾濱市圖書館和長(zhǎng)春市圖書館的年文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市級(jí)圖書館；③一些區(qū)級(jí)圖書館既是市圖書館的分館，同時(shí)也是所在地區(qū)的鎮(zhèn)、社區(qū)館的總館，如佛山市禪城區(qū)圖書館，深圳市南山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)圖書館。這種區(qū)館既是分館又是總館的模式既可以大大減少省會(huì)市或直轄市圖書館作為總館的壓力，同時(shí)，也能使區(qū)館的信息資源、人力資源、設(shè)備資源及管理資源得到充分的開(kāi)發(fā)和共享。
　　2.2.3　管理層級(jí)的構(gòu)建　根據(jù)我國(guó)公共圖書館總分館管理層級(jí)確定的原則及總分館管理層級(jí)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為總分館管理層級(jí)應(yīng)以市館為主(含直轄市館)，省館、區(qū)(縣)館為輔。
　　首先，從圖書館服務(wù)對(duì)象來(lái)看，按照目前我國(guó)公共圖書館的管理體制，省館的服務(wù)對(duì)象主要為本省的常駐與流動(dòng)人口，以研究型為主、學(xué)習(xí)型為輔；市館的服務(wù)對(duì)象主要是本市的常駐入口和流動(dòng)人口，以學(xué)習(xí)、娛樂(lè)型為主、研究型為輔；區(qū)館的服務(wù)對(duì)象主要為本區(qū)的常駐與流動(dòng)人口，以休閑娛樂(lè)型為主，學(xué)習(xí)型為輔。根據(jù)省、市、區(qū)館的服務(wù)對(duì)象及讀者構(gòu)成，市館最適合擔(dān)任總館，原因是只有市館才能很好地滿足大多數(shù)讀者對(duì)圖書館的需求。
　　其次，從圖書館的職能來(lái)看，擔(dān)任總館的圖書館應(yīng)該主要具備信息資源傳播、信息資源開(kāi)發(fā)及文化娛樂(lè)職能。目前，除了省級(jí)圖書館以外，我國(guó)各級(jí)公共圖書館的職能均較明確。從理論上來(lái)講，省館的主要職能應(yīng)是信息資源保存、信息資源保障、信息資源開(kāi)發(fā)和信息資源傳播。如果以省館為總館，就意味著全省的市館、區(qū)／縣館、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、社區(qū)／村館均是它的分館，這與省館的職能不符，同時(shí)也與擔(dān)任總館的圖書館的職能不符。區(qū)館的主要職能是信息資源傳播與文化娛樂(lè)服務(wù)，一般不具有信息資源開(kāi)發(fā)的職能，也與擔(dān)任總館的圖書館的職能不符。市館是一市的信息資源中心、書目信息中心、信息資源開(kāi)發(fā)中心、信息與知識(shí)傳播中心，是全市各級(jí)公共圖書館信息資源服務(wù)的最后保障，它的主要職能是信息資源傳播、信息資源開(kāi)發(fā)、文化娛樂(lè)服務(wù)。與擔(dān)任總館的圖書館的職能相符。
　　再次，從地緣角度來(lái)看，總分館的地理空間不宜太大，也不宜太小。因?yàn)榭偡逐^的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)圖書館效益的最大化，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段則是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一平臺(tái)。太大既不方便統(tǒng)一管理和資源共享，也會(huì)大大提供工作成本；太小又不能與同一城市中其他未加入總分館體系的圖書館實(shí)現(xiàn)資源共享。如果省館作為總館，那么全省各地的各級(jí)公共圖書館都是分館，根本無(wú)法做到統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理；如果區(qū)館做為總館，其分館則為鎮(zhèn)或社區(qū)圖書館，又難以共享城市內(nèi)其他區(qū)館的資源。
　　最后，從圖書館的經(jīng)費(fèi)、藏書、人員、設(shè)備來(lái)看，市館介于省館與區(qū)館之間，完全有能力承擔(dān)總館的重任。
　　但并不是說(shuō)省館、區(qū)館都不能作為總館。盡管省館不適合做一省總分館體系的總館，但應(yīng)該允許有條件的省館探索與縣級(jí)圖書館建立總分館體系，從而提高基層圖書館的工作水平及服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，也應(yīng)該允許藏書、人員、設(shè)備條件較好的區(qū)館與區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、社區(qū)聯(lián)合建設(shè)總分館。但以區(qū)館為總館的總分館體系應(yīng)納入以市館為總館的總分館體系，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛的資源共享和圖書館效益的最大化。
　　
　　3　長(zhǎng)春協(xié)作圖書館模式評(píng)析
　　
　　3.1　長(zhǎng)春協(xié)作圖書館的建設(shè)背景
　　長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館成立之前，長(zhǎng)春地區(qū)各縣、區(qū)圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。9個(gè)縣(區(qū))圖書館平均面積l 103.7平方米，平均購(gòu)書經(jīng)費(fèi)16 000元，平均藏書74 802冊(cè)，電子文獻(xiàn)9.2件，平均計(jì)算機(jī)擁有量2.4臺(tái)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理平均11.1％，連接因特網(wǎng)平均22.2％。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施連最基本的文獻(xiàn)信息服務(wù)工作都難以很好地開(kāi)展，談何保障公民的基本文化權(quán)益。因此，為帶動(dòng)縣(市)、區(qū)公共圖書館的共同發(fā)展，激活縣(市)區(qū)公共圖書館的活力，從而構(gòu)建地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系，保障民眾的基本文化權(quán)益，2005年，長(zhǎng)春圖書館作為地區(qū)中心圖書館，提出了長(zhǎng)春地區(qū)圖書館整體發(fā)展的思路，并以創(chuàng)建“長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館”為載體，探索地區(qū)總分館制的發(fā)展模式。
　　
　　3.2　長(zhǎng)春協(xié)作圖書館模式分析
　　3.2.1　體制模式　由于行政上實(shí)行分級(jí)管理，財(cái)政上實(shí)行分灶吃飯，因此，公共圖書館就形成了條塊分割、各自為政的局面。這種體制致使公共圖書館之間難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，難以實(shí)現(xiàn)最大程度的資源共享。因此，學(xué)界和業(yè)界紛紛建議將公共圖書館的建設(shè)主體上移，即由上級(jí)政府投資并管理下級(jí)政府所屬的公共圖書館，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。但這種建設(shè)主體上移的方案既涉嫌違反地方政府組織法，也增加了上一級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，恐難全面推行起來(lái)(不排除成功的案例)。因此，探索不打破現(xiàn)有管理體制而進(jìn)行總分館建設(shè)則成為公共圖書館積極探索的方向。長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館建設(shè)就是探索在現(xiàn)有體制框架下實(shí)行總分館制的典范。在長(zhǎng)春協(xié)作圖書館建設(shè)之前，共有10個(gè)公共圖書館。為了打破這10所圖書館各自為政、服務(wù)水平低下、資源不能共享的局面，長(zhǎng)春市圖書館作為地區(qū)中心圖書館，提出了以“協(xié)作圖書館”為載體，探索總分館制的構(gòu)想，逐步得到了全地區(qū)所有區(qū)(縣)圖書館的擁護(hù)和支持，取得了顯著的社會(huì)效益。
　　3.2.2　管理模式　長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)理念、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、統(tǒng)一的工作機(jī)制、統(tǒng)一的評(píng)估體系。按照前述的總分館標(biāo)準(zhǔn)及類型，長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館屬于緊密型的四星級(jí)總分館。盡管沒(méi)有做到人員統(tǒng)一管理，但做到了部分經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的統(tǒng)一管理。如長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館協(xié)議規(guī)定：分館每年必須將文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)的60％上交市館，從而進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目，原則上中文圖書購(gòu)書經(jīng)費(fèi)全部由市館采編中心根據(jù)各館提供的書目統(tǒng)一采購(gòu)。各區(qū)縣圖書館在加入?yún)f(xié)作圖書館系統(tǒng)后，市 館即向該分館贈(zèng)送計(jì)算機(jī)、讀卡器、家具等設(shè)備。
　　3.2.3　網(wǎng)絡(luò)模式　長(zhǎng)春協(xié)作圖書館實(shí)行以總館(長(zhǎng)春市館)為指導(dǎo)，以縣(市)、區(qū)圖書館為骨干，以基層網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式�？偡逐^借助街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的文化活動(dòng)室、農(nóng)民文化大院、農(nóng)民書屋、農(nóng)民夜校等載體，發(fā)展分館和基層網(wǎng)點(diǎn)。截止到2008年12月，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)共建立59個(gè)分館，有效地滿足了公民的文化信息需求。
　　3.2.4　技術(shù)模式　在協(xié)作圖書館成立之前，9個(gè)分館中只有一個(gè)分館實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理。協(xié)作圖書館成立后，為了能夠在統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)通借通還及共享數(shù)字信息資源，各分館在本級(jí)政府的大力支持下，紛紛換成Interlib自動(dòng)化管理系統(tǒng)。Interlib自動(dòng)化管理系統(tǒng)作為資源共建共享的新的載體形式，打破了圖書館各自分離的局面，將區(qū)域內(nèi)圖書館群作為一個(gè)整體進(jìn)行管理，從而達(dá)到資源共建共享的目的。目前，9家分館中已有6家分館使用了Interlib自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使得協(xié)作館之間的通借通還成為現(xiàn)實(shí)。
　　3.2.5　資源模式　長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館在資源建設(shè)上采取的是集中采購(gòu)+供給制模式。集中采購(gòu)如前所述，供給制是指總館每年拿出20萬(wàn)元購(gòu)書費(fèi)用于分館的購(gòu)書與流通。協(xié)議中規(guī)定總館為分館提供多少經(jīng)費(fèi)，分館就要相應(yīng)增加多少經(jīng)費(fèi)。供給制可以激勵(lì)分館的本級(jí)政府加大對(duì)圖書館的投入，從而推動(dòng)分館的信息資源建設(shè)逐步走上良性發(fā)展的軌道。
　　3.2.6　服務(wù)模式　長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館采取的是大共享服務(wù)模式，不僅局限在通借、通閱、數(shù)字資源共享等方面，還開(kāi)展人力資源及讀者活動(dòng)資源共享，如聯(lián)合培訓(xùn)，聯(lián)合咨詢，聯(lián)合講座、展覽，聯(lián)合征文等業(yè)務(wù)及讀者活動(dòng)。由于長(zhǎng)春協(xié)作圖書館大大激發(fā)了區(qū)／縣圖書館的活力，盤活了市圖書館的資源，因此，受到了區(qū)／縣圖書館的歡迎和區(qū)、縣政府的大力支持，使得協(xié)作圖書館在短短4年之內(nèi)取得了顯著成績(jī)。2008年4月，在中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)舉辦的“構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系嘉興高層論壇”上，長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館被作為總分館的成功案例加以宣傳、推廣。2008年12月23日，在由文化部、教育部、科技部三部委在長(zhǎng)春聯(lián)合召開(kāi)的“資源共享服務(wù)基層”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)人員到長(zhǎng)春市圖書館實(shí)地參觀了協(xié)作圖書館四年來(lái)取得的豐碩成果。2009年2月，長(zhǎng)春市總分館作為文化創(chuàng)新項(xiàng)目，被長(zhǎng)春市委宣傳部評(píng)為“思想政治文化工作”創(chuàng)新獎(jiǎng)。
　　
　　3.3　對(duì)長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館的幾點(diǎn)建議
　　3.3.1　通過(guò)立法確�？偡逐^建設(shè)可持續(xù)發(fā)展　總分館建設(shè)若想可持續(xù)發(fā)展，必須擁有健康的法制環(huán)境，即必須通過(guò)圖書館法、條例及管理辦法來(lái)確�？偡逐^建設(shè)所需要的物質(zhì)條件制度化。因此，長(zhǎng)春市圖書館應(yīng)積極聯(lián)合一切社會(huì)力量，倡議頒布長(zhǎng)春市公共圖書館條例或管理辦法，并在圖書館法或條例、管理辦法里設(shè)置“各級(jí)政府應(yīng)支持公共圖書館的總分館建設(shè)，為總分館建設(shè)提供必要的人力、財(cái)力保障”等條款，以確�？偡逐^建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。否則，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，當(dāng)出現(xiàn)“不可抗拒因素”(如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政府中心工作轉(zhuǎn)移、政府換屆、主管領(lǐng)導(dǎo)更替等因素)時(shí)，總分館建設(shè)必然受到影響，甚至夭折。
　　3.3.2　積極爭(zhēng)取由民間行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為　總分館建設(shè)是一項(xiàng)涉及面極廣的系統(tǒng)工程，需要政府的積極參與和大力支持，否則，難以持續(xù)發(fā)展。在沒(méi)有法律、法規(guī)保障的情況下，圖書館應(yīng)通過(guò)各種方式爭(zhēng)取政府的長(zhǎng)期支持。長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館是一個(gè)行業(yè)性的民間組織，它是長(zhǎng)春地區(qū)圖書館人努力踐行公共圖書館普遍、均等理念的自覺(jué)行為。盡管在建設(shè)過(guò)程中也曾得到各級(jí)政府的支持，但這次支持都是階段性的，沒(méi)有制度化、法制化。在現(xiàn)有體制下，可通過(guò)人大、政協(xié)議案的形式向政府提議，爭(zhēng)取由自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為，從而最大程度確�？偡逐^持續(xù)發(fā)展下去。
　　3.3.3　建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制　為了確保分館建設(shè)健康、有序地進(jìn)行，應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)估制度。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系指導(dǎo)和規(guī)范分館建設(shè)工作。應(yīng)建立分館等級(jí)制度，在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，確定分館等級(jí)。同時(shí)，應(yīng)制定有效的激勵(lì)機(jī)制。在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)那些獲得優(yōu)異等級(jí)的分館進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)的目的。
　　致謝：北京大學(xué)信息管理系李國(guó)新教授及長(zhǎng)春市圖書館劉慧娟館長(zhǎng)為本文提供了寶貴資料，特此致謝。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[6]李國(guó)新“總分館”建設(shè)的最大障礙是體制障礙――《覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系：模式、技術(shù)支撐與方案》讀后.圖書館建設(shè)，2008(9)：1―3.
　　[7]劉慧娟.總分館制從理念走向現(xiàn)實(shí)的探索――長(zhǎng)春市協(xié)作圖書館發(fā)展模式的理論與實(shí)踐.構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系嘉興高層論壇會(huì)議資料2008(4).
　　[8]Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)用戶手冊(cè).[2009―06―13].ht-tp://lib.省略/sp/yhse.doc.

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