[摘要]指出現(xiàn)有圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)研究存在實(shí)證不足的缺點(diǎn)，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出建立圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)著重考慮的因素，深入分析圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)的需求和目標(biāo)，研究圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)設(shè)計(jì)圖書館危機(jī)管理軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。
　　[關(guān)鍵詞]圖書館　危機(jī)管理　危機(jī)管理系統(tǒng)　預(yù)警系統(tǒng)　安全保障　應(yīng)急體系
　　[分類號(hào)]G251
　　
　　1　前言
　　
　　圖書館危機(jī)管理課題正在受到越來越多研究人員的關(guān)注，形成了分析危機(jī)管理概念――分析圖書館危機(jī)成因――建立圖書館危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)的研究鏈條，為現(xiàn)代圖書館進(jìn)行危機(jī)管理提供了豐富的研究成果和參考方案。在圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)研究方面，現(xiàn)有研究成果已開始強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)建立在危機(jī)分析的基礎(chǔ)上，而不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，同時(shí)開始注重指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和危機(jī)預(yù)案的編制。如徐冰指出為實(shí)現(xiàn)將危機(jī)導(dǎo)致的圖書館損失降到最低的目的，在建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)之前，有必要全面清晰地分析圖書館可能發(fā)生的危機(jī)，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的因素以及危機(jī)的表現(xiàn)形式。徐芳等深入分析現(xiàn)代圖書館面臨的危機(jī)類型，設(shè)計(jì)了基于數(shù)據(jù)挖掘的圖書館預(yù)警系統(tǒng)。孫汝杰、郭宏偉等借鑒企業(yè)管理中的危機(jī)管理理念和模型，在研究圖書館各種內(nèi)外因素沖擊的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)方法，設(shè)計(jì)了一套圖書館危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)評(píng)價(jià)體系。黃榮東認(rèn)為建立圖書館危機(jī)管理的預(yù)案非常重要，并提出按預(yù)警、預(yù)控、預(yù)處三個(gè)子系統(tǒng)來設(shè)計(jì)預(yù)案的觀點(diǎn)。謝陽群等提出圖書館危機(jī)管理計(jì)劃制訂的若干問題。此外，1985年蘇格蘭國家圖書館出版的Planning Manual for Disaster Control in Scottish　Li-braries(《蘇格蘭地區(qū)圖書館災(zāi)難控制計(jì)劃手冊(cè)》)，內(nèi)容涉及圖書館危機(jī)管理的四大主題：安全制度、資源保存與恢復(fù)、安全保障體系、突發(fā)事件管理，曾被公認(rèn)為是圖書館防災(zāi)預(yù)案的范本。
　　
　　
　　
　　縱觀國內(nèi)外研究可以發(fā)現(xiàn)，國外在較高層面，如國家層面、地區(qū)層面較重視危機(jī)管理研究，建立相關(guān)聯(lián)盟并制定相關(guān)計(jì)劃和管理體系，防止危機(jī)突發(fā)。我國圖書館危機(jī)預(yù)警或管理系統(tǒng)的研究尚處于理論探索階段，研究面較窄，還未見有關(guān)圖書館災(zāi)難應(yīng)急計(jì)劃或體系方面的相關(guān)報(bào)道，尚未形成宏觀的全局的危機(jī)管理系統(tǒng)。目前，雖然各館已意識(shí)到這一問題，或多或少地形成了各館的危機(jī)預(yù)案，如首都師范大學(xué)危機(jī)預(yù)案等，但由于各館對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)深淺與重視程度不同，設(shè)計(jì)人員理念的偏差，設(shè)計(jì)的局限，預(yù)見性不強(qiáng)等種種原因，制定的危機(jī)管理預(yù)案存在疏漏。目前圖書館預(yù)警管理系統(tǒng)還沒有權(quán)威的和統(tǒng)一的指標(biāo)體系…]�，F(xiàn)有的圖書館危機(jī)系統(tǒng)研究大多建立在對(duì)圖書館危機(jī)進(jìn)行主觀理論分析及業(yè)已發(fā)生的一些危機(jī)的基礎(chǔ)上，未進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，因而能否解決實(shí)際問題，是否適應(yīng)當(dāng)今圖書館的危機(jī)解決需要，存在一定的疑惑。有鑒于此，本文在分析圖書館危機(jī)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)建立應(yīng)著重考慮的因素，深入分析圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)的需求和目標(biāo)，研究圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施的組織保障，詳細(xì)設(shè)計(jì)圖書館危機(jī)管理軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，并創(chuàng)建危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　
　　2　圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)分析
　　
　　2.1 圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)建立需考慮的因素
　　圖書館在進(jìn)行危機(jī)管理系統(tǒng)計(jì)劃和實(shí)施危機(jī)管理系統(tǒng)過程中，需要明確以下幾點(diǎn)：①要在分析圖書館危機(jī)成因的基礎(chǔ)上進(jìn)行。若沒有對(duì)組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行深層次的分析，挖掘其潛在的危機(jī)，那么所設(shè)計(jì)的危機(jī)管理系統(tǒng)就會(huì)成為空架子或起不到應(yīng)有的作用。尤其是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息的采集、傳播手段與傳統(tǒng)方法不同，更需要對(duì)新環(huán)境下的危機(jī)進(jìn)行深入分析，了解需求，確定目標(biāo)。②需要圖書館在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上給予保障，以確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。應(yīng)成立專門的危機(jī)管理小組，制定危機(jī)管理制度，明確危機(jī)管理系統(tǒng)的實(shí)施與運(yùn)行規(guī)則，確立圖書館危機(jī)管理在組織管理中的地位和作用，以便危機(jī)管理系統(tǒng)能夠切實(shí)發(fā)揮危機(jī)預(yù)警與管理作用。③應(yīng)涉及危機(jī)響應(yīng)與管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)行和評(píng)價(jià)等方面，同時(shí)提供相關(guān)工具、功能及交互界面；需要考慮日常運(yùn)行及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的方案；所建立的圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)該是有層次的。④圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)并非僅僅指計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，還需要考慮圖書館組織、危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和圖書館聯(lián)盟的作用以及特殊部門的重要性(如圖書館檔案部門保存了圖書館發(fā)展若干重要文件，以及館藏情況)等。
　　
　　2.2　數(shù)字環(huán)境下圖書館危機(jī)需求現(xiàn)狀調(diào)研
　　為對(duì)數(shù)字環(huán)境下圖書館的危機(jī)有更清楚的了解，“數(shù)字化時(shí)代圖書館危機(jī)管理研究”項(xiàng)目組在2008年8月 2009年1月對(duì)全國公共圖書館、高校圖書館和專業(yè)圖書館中高層人員進(jìn)行問卷調(diào)查(郵件)，問卷共發(fā)放1000余份，收回有效問卷579份，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如下：①圖書館防火防水防蟲等措施比較有效，日常安全管理制度都抓得很緊，但一般沒有危機(jī)處理預(yù)案，在安全管理方面缺乏監(jiān)督和檢查；②在被調(diào)查者中，有21％認(rèn)為管理危機(jī)是所有危機(jī)類型中程度最重的危機(jī)，20％認(rèn)為人才危機(jī)是程度最重的危機(jī)。另外，選擇文獻(xiàn)資源危機(jī)的有9.6％，選擇生存與發(fā)展危機(jī)的占9.5％，選服務(wù)危機(jī)的占9％。③43.9％被調(diào)查者認(rèn)為，危機(jī)主要來自政府或機(jī)構(gòu)投入的減少(所占比例最高)，38％的調(diào)查者認(rèn)為資源長期保存存在危機(jī)。被調(diào)查者補(bǔ)充的內(nèi)容有：管理上的缺失，服務(wù)人員不到位，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，讀者利用網(wǎng)絡(luò)資源的上升，對(duì)圖書館生存的沖擊，競(jìng)爭(zhēng)壓力等。
　　
　　2.3 圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)建立的目標(biāo)
　　基于以上分析，筆者認(rèn)為，圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是充分考慮數(shù)字環(huán)境下系統(tǒng)需求因素，從組織設(shè)計(jì)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、輔助方案三方面實(shí)現(xiàn)圖書館危機(jī)預(yù)警和防控。
　　
　　2.4　圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)的組成
　　2.4.1 組織保障成立危機(jī)管理部門，由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等組成。決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括危機(jī)預(yù)防與控制、制定危機(jī)處理預(yù)案、資源調(diào)度和宣傳等；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是一支執(zhí)行預(yù)控保障、危機(jī)處理與恢復(fù)等任務(wù)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)危機(jī)管理系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督和評(píng)估，調(diào)查危機(jī)成因，評(píng)估損失，提出整改方案等。組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危機(jī)管理系統(tǒng)的運(yùn)行與交互，體現(xiàn)人的作用，是危機(jī)管理系統(tǒng)的“大腦”。
　　危機(jī)管理部門可以是一個(gè)虛擬的組織，其領(lǐng)導(dǎo)由圖書館現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體成員由圖書館各部門負(fù)責(zé)人組成。危機(jī)管理部門設(shè)危機(jī)管理辦公室，辦公室設(shè)系統(tǒng)監(jiān)督人員一名。
　　2.4.2　制定制度危機(jī)管理部門成立后，需制定詳細(xì)的危機(jī)管理制度，包括組成人員的具體職責(zé)等。
　　2.4.3　編制方案編制危機(jī)預(yù)防方案，預(yù)案可公開部分需在在全館范圍內(nèi)公布�？偡桨父鶕�(jù)危機(jī)類型，如人才危機(jī)、服務(wù)危機(jī)、管理危機(jī)等，由各危機(jī)管理子方案組成，主要解決如下問題：對(duì)危機(jī)的判斷、預(yù)防措施、 控制措施、處理措施等。各方案同時(shí)涉及的對(duì)數(shù)據(jù)流的控制包括信息的采集、危機(jī)的分類、危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、警報(bào)傳遞、資源調(diào)度以及檔案的管理等。
　　2.4.4 建立危機(jī)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng) 危機(jī)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)由危機(jī)預(yù)警管理及各危機(jī)分類子系統(tǒng)組成，各危機(jī)分類子系統(tǒng)又分別包括預(yù)控、處理、恢復(fù)和評(píng)估管理四部分。危機(jī)預(yù)警管理是危機(jī)管理系統(tǒng)的“感覺器官”，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集危機(jī)信息并進(jìn)行分類，根據(jù)危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和警界線的設(shè)置做出必要的警示或反應(yīng)；危機(jī)預(yù)控管理部分按照預(yù)控方案的要求完成預(yù)防準(zhǔn)備和保障，包括常規(guī)保障和應(yīng)急保障的落實(shí)；危機(jī)處理管理部分負(fù)責(zé)啟動(dòng)處理預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配預(yù)控系統(tǒng)提供的資源，同時(shí)根據(jù)預(yù)警數(shù)據(jù)調(diào)查危機(jī)成因，為準(zhǔn)確處理危機(jī)和及時(shí)消除隱患提供決策依據(jù)，并在危機(jī)處理結(jié)束評(píng)估造成的損失，最后形成整改方案；危機(jī)恢復(fù)管理部分按照整改方案的要求組織落實(shí)整改措施，加強(qiáng)抑制風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力，并通過宣傳和輔導(dǎo)等手段消除危機(jī)影響；危機(jī)評(píng)估管理部分負(fù)責(zé)全面評(píng)估危機(jī)管理全系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，形成評(píng)估報(bào)告以指導(dǎo)危機(jī)管理系統(tǒng)的升級(jí)。
　　倍機(jī)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組成如圖1所示，
　　
　　3 圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
　　
　　圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)主要模塊包括：危機(jī)預(yù)警、預(yù)控、處理、恢復(fù)和評(píng)估管理。
　　
　　3.1　危機(jī)預(yù)警管理
　　預(yù)警管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭，評(píng)價(jià)預(yù)警級(jí)別并準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。預(yù)警系統(tǒng)融會(huì)大量圖書館運(yùn)行過程中的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，由它生成的預(yù)控方案將指導(dǎo)預(yù)控系統(tǒng)職能的展開。預(yù)警系統(tǒng)按設(shè)計(jì)目標(biāo)由信息收集、危機(jī)評(píng)價(jià)和警示三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，其結(jié)構(gòu)與工作流程見圖2。
　　3.1.1　信息收集子系統(tǒng)信息收集子系統(tǒng)負(fù)責(zé)全面、細(xì)致、及時(shí)和準(zhǔn)確地收集圖書館管理、服務(wù)、資源、網(wǎng)絡(luò)安全和自然災(zāi)害等相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過篩選等預(yù)處理手段保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。對(duì)于定量指標(biāo)一般采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)收集的方式從館內(nèi)外信息源定向采集信息。對(duì)于定性指標(biāo)系統(tǒng)提供手工錄入界面，按危機(jī)不同類別和指標(biāo)收集周期要求，定期錄入相關(guān)信息。
　　信息收集子系統(tǒng)中關(guān)鍵的模塊包括信息采集、信息抽取和信息篩選：信息采集模塊負(fù)責(zé)與圖書館內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)以及設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)銜接，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。如果信息源出錯(cuò)或癱瘓，應(yīng)利用信息篩選模塊進(jìn)行信息甄別和過濾，對(duì)故障信息源做出判斷并及時(shí)通知管理員；信息抽取模塊負(fù)責(zé)定向從館內(nèi)外網(wǎng)頁中抽取相關(guān)信息，該模塊不與具體系統(tǒng)建立接口程序而是通過識(shí)別信息源的網(wǎng)頁特征自動(dòng)抽取有價(jià)值信息，如氣候數(shù)據(jù)、圖書館公共事件數(shù)據(jù)等；信息篩選模塊負(fù)責(zé)對(duì)收集來的信息采用交叉驗(yàn)證和歷史驗(yàn)證的方法，過濾干擾和虛假信息；該模塊同時(shí)提供人工篩選界面。
　　3.1.2　危機(jī)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)為提高危機(jī)捕獲的效率，危機(jī)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)工作之前有必要建立詳細(xì)的危機(jī)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。危機(jī)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容是危機(jī)管理中重點(diǎn)防范的對(duì)象，不僅用來評(píng)價(jià)危機(jī)而且用來指導(dǎo)信息收集的工作。危機(jī)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)依據(jù)危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)分類收集來的信息進(jìn)行逐一分析評(píng)價(jià)，判斷各自預(yù)警級(jí)別再計(jì)算出綜合警度。
　　傳統(tǒng)的圖書館危機(jī)管理以自然災(zāi)害的預(yù)防和處理為主，較少關(guān)注管理、資源以及服務(wù)等因素引發(fā)的危機(jī)；對(duì)于中小型圖書館而言，非傳統(tǒng)因素引發(fā)的危機(jī)更應(yīng)引起重視。本文提出的圖書館危機(jī)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在對(duì)前期調(diào)查表進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析的基礎(chǔ)上提煉得到的，其中一至三級(jí)部分評(píng)價(jià)指標(biāo)如圖3所示：
　　判斷一項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的預(yù)警級(jí)別的方法是首先將收集來的非量化信息作量化處理，然后將經(jīng)量化的指標(biāo)數(shù)據(jù)與設(shè)定的預(yù)警范圍進(jìn)行匹配，對(duì)符合預(yù)警條件的指標(biāo)數(shù)據(jù)再進(jìn)行綜合警度的計(jì)算；對(duì)于不能量化的定性指標(biāo)需要靠人工判斷，決定其預(yù)警級(jí)別。
　　3.1.3　警示子系統(tǒng)警示子系統(tǒng)完成兩項(xiàng)主要任務(wù)，一是選擇合適的方式發(fā)出報(bào)警信息；二是制定預(yù)控方案。警報(bào)方式分為通過廣播傳送聲音警報(bào)、通過網(wǎng)絡(luò)傳送電子郵件警報(bào)、通過電信網(wǎng)絡(luò)傳送短信警報(bào)、通過電腦屏幕彈出報(bào)警窗口等。警報(bào)的接收端和接收范圍按綜合警度應(yīng)加以控制，低度警報(bào)直接傳送給值班員，中度以上警報(bào)應(yīng)由決策機(jī)構(gòu)發(fā)出并決定知悉范圍。具體危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)生異常如在三級(jí)預(yù)警級(jí)別以下則直接通知相關(guān)責(zé)任部門處理解決。警示子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與工作流程見圖4。
　　報(bào)表、預(yù)控方案模塊在匯總?cè)�部危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)狀態(tài)信息的基礎(chǔ)上制定預(yù)防控制危機(jī)的方案，作為危機(jī)預(yù)控管理的依據(jù)�？梢暬�模塊以圖形的方式展示危機(jī)因果聯(lián)系，將危機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)狀態(tài)和可能造成的危機(jī)之問的聯(lián)系揭示出來，從而推斷危機(jī)成因和輔助決策。
　　
　　3.2　危機(jī)預(yù)控管理
　　危機(jī)預(yù)控系統(tǒng)的目標(biāo)是采取必要的措施預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，并為危機(jī)來臨時(shí)的響應(yīng)處理做好前期準(zhǔn)備。該系統(tǒng)由預(yù)控保障子系統(tǒng)和預(yù)案管理子系統(tǒng)組成，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與工作流程如圖5所示：
　　預(yù)控保障子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各類資源的準(zhǔn)備，包括常規(guī)準(zhǔn)備模塊和應(yīng)急準(zhǔn)備模塊。常規(guī)準(zhǔn)備模塊按預(yù)控方案中“中、低警度”提出的要求進(jìn)行信息資源、沒施設(shè)備、服務(wù)、宣傳以及法律等方面的強(qiáng)化與保障，以控制中、低警度危機(jī)的發(fā)生。應(yīng)急準(zhǔn)備模塊按預(yù)控方案中“高警度”提出的要求進(jìn)行人、財(cái)、物、通信、醫(yī)療以及交通運(yùn)輸?shù)确矫娴谋Ｕ先蝿?wù)，以預(yù)防特別嚴(yán)重危機(jī)的爆發(fā)。保障執(zhí)行狀況需要通過演習(xí)或演練等手段加以檢驗(yàn)和保證。預(yù)控保障子系統(tǒng)管理的可調(diào)配資源將直接用于危機(jī)處理。
　　預(yù)案管理子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)危機(jī)分類預(yù)案管理，為危機(jī)處理啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案做好前期準(zhǔn)備。預(yù)案的編寫依據(jù)來自危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)生成的預(yù)控方案，分為常規(guī)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案。兩類預(yù)案均按危機(jī)分類有針對(duì)性地制定。應(yīng)急預(yù)案是各類預(yù)案中的最高標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)預(yù)案應(yīng)視情進(jìn)行簡(jiǎn)化，以避免資源浪費(fèi)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容詳見參考文獻(xiàn)。
　　
　　3.3　危機(jī)處理管理
　　對(duì)于自然災(zāi)害、公共事件等突發(fā)性較強(qiáng)的危機(jī)和決策機(jī)構(gòu)認(rèn)定為已經(jīng)發(fā)生并開始產(chǎn)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重危害的危機(jī)，應(yīng)跳過預(yù)控系統(tǒng)直接進(jìn)行危機(jī)處理，以減少損失。危機(jī)處理系統(tǒng)肩負(fù)兩項(xiàng)職能：一是啟動(dòng)處理預(yù)案，對(duì)危機(jī)做出及時(shí)響應(yīng)；二是調(diào)查危機(jī)來源和成因?qū)で蠼鉀Q方案，評(píng)估損失危害程度，為后續(xù)恢復(fù)工作提供決策依據(jù)。危機(jī)處理系統(tǒng)包括響應(yīng)和調(diào)查兩個(gè)模塊，其結(jié)構(gòu)與工作流程如圖6所示：
　　不可避免的危機(jī)分為可預(yù)測(cè)和不可預(yù)測(cè)危機(jī)。響應(yīng)模塊對(duì)可預(yù)測(cè)危機(jī)啟動(dòng)相應(yīng)處理預(yù)案，對(duì)無現(xiàn)成處理預(yù)案的非預(yù)測(cè)危機(jī)應(yīng)由決策機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)配由危機(jī)預(yù)控系統(tǒng)事先準(zhǔn)備的保障資源，展開對(duì)危機(jī)事件的處理。危機(jī)治理過程和結(jié)果應(yīng)形成處置報(bào)告，作為輸出整改方案和日后評(píng)估危機(jī)處理工作的依據(jù)。對(duì)危機(jī)的妥善處理離不開對(duì)危機(jī)成因和來源的準(zhǔn)確把握，調(diào)查模塊一方面通過專家分析報(bào)警數(shù)據(jù)和警報(bào)來源，準(zhǔn)確判斷出危機(jī)發(fā)生和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，生成危機(jī)成因調(diào)查報(bào)告，作為恢復(fù)階段重點(diǎn)整改內(nèi)容的依據(jù)；另一方面負(fù)責(zé)客觀、真實(shí)地評(píng)估危機(jī)已造成的損失和損害程度，必要時(shí)可請(qǐng)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
　　
　　3.4　危機(jī)恢復(fù)與評(píng)估管理
　　作為危機(jī)處理完成后的工作，危機(jī)恢復(fù)與系統(tǒng)評(píng)估管理的目標(biāo)是將圖書館由危機(jī)狀態(tài)恢復(fù)為常態(tài)，并評(píng)估危機(jī)管理活動(dòng)的全過程，從而進(jìn)行自我完善，增強(qiáng)抵御更高風(fēng)險(xiǎn)的能力。危機(jī)恢復(fù)與系統(tǒng)評(píng)估管理功能與工作流程如圖7所示：
　　危機(jī)恢復(fù)管理主要工作包括：暢通宣傳渠道，消除危機(jī)影響，包括心理輔導(dǎo)；恢復(fù)機(jī)構(gòu)原有職能，由危機(jī)處理狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌�態(tài)；落實(shí)整改措施，增強(qiáng)進(jìn)一步抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；最后形成恢復(fù)和整改的情況報(bào)告。系統(tǒng)評(píng)估管理不是用來評(píng)估危機(jī)損失而是用來評(píng)估危機(jī)管理活動(dòng)的全過程，目的是改進(jìn)現(xiàn)有危機(jī)管理系統(tǒng)。全面評(píng)估的含義是指從預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、預(yù)控措施的有效性、處理預(yù)案的可行性、處置措施的有效性、整改方案的可行性和有效性對(duì)危機(jī)管理機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的合理性等進(jìn)行一次全面細(xì)致的評(píng)估。全面評(píng)估的依據(jù)主要來自前期形成的預(yù)控方案、處理預(yù)案、處治報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和整改方案等。

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