[摘要]提出城市與高校合作共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，認為種模式對于經(jīng)濟欠發(fā)迭地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實的一種方式，分析城市與高校共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性與可行性，并對共建社區(qū)圖書館的管理模式、職能及根本保障提出見解。
　　[關(guān)鍵詞]高等院�！�圖書館　合作共建　社區(qū)圖書館聯(lián)盟
　　[分類號]G252 G258.6
　　
　　1引言
　　
　　有關(guān)社區(qū)圖書館功能和發(fā)展模式的研究，在我國興起于上世紀90年代早期，是我國改革開放、實行市場經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型過程中凸現(xiàn)出來的新課題。由于社區(qū)服務(wù)理念引入中國的時間不長，加上整個社會的社區(qū)意識不強，所以關(guān)于社區(qū)圖書館的理論研究整體上仍處在探索階段。而社區(qū)圖書館建設(shè)是一項利國利民的智力工程、知識工程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到文化、通信、物業(yè)和社區(qū)等方方面面的連動和互動。隨著社區(qū)服務(wù)的不斷深化，社區(qū)圖書館建設(shè)越來越受到各級政府的重視，黨的十四大明確提出要建設(shè)社區(qū)圖書館。但是，由于社區(qū)圖書館建設(shè)尚處于起步和探索階段，在發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問題。如：缺乏總體規(guī)劃，發(fā)展不夠平衡；館藏資源有限，投入沒有保證；缺乏管理人才，服務(wù)水平較低；讀者活動很少，甚至只建不用等。這些問題的存在，不僅直接影響社區(qū)圖書館作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到社區(qū)圖書館的生存和發(fā)展。
　　城市與高等院校合作共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，這種模式對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實的一種方式。它可以有效地節(jié)約資金，共用館藏館舍，擴大服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域、實現(xiàn)人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢最優(yōu)化組合；它響應(yīng)了《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》之呼吁。它的實施有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求，能夠達到經(jīng)濟效益、社會效益雙贏的目的，也是圖書館事業(yè)深化發(fā)展的必要選擇。目前，我國的圖書館事業(yè)已經(jīng)進入?yún)^(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的新時期，要實現(xiàn)圖書館由單館到多館、信息資源由孤島到共享、信息服務(wù)由中心向基層延伸，就需要建立社區(qū)圖書館聯(lián)盟概念，需要有以技術(shù)為依托的整體化管理來承載聯(lián)盟的運作。而一個保障功能齊備、服務(wù)網(wǎng)點布局合理、網(wǎng)絡(luò)功能強大的社區(qū)圖書館聯(lián)盟，正是我們所追求的目標。
　　
　　2　校地共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性與可行性
　　
　　2.1必要性
　　2.1.1
　　公共圖書館功能逐漸萎縮，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展據(jù)統(tǒng)計，到2004年底，全國有725個縣級圖書館全年無一分購書經(jīng)費，占全國公共圖書館總數(shù)的27.2％。相當數(shù)量的圖書館有館無舍或設(shè)施簡陋，更令人痛心的是有的館把大部分館舍都租賃出去，靠收租金維持現(xiàn)狀；很多公共圖書館沒有實現(xiàn)自動化管理，更談不上數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；公共圖書館的人才和技術(shù)處于劣勢，市館對基層館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)行力度弱，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各館獨立發(fā)展，缺乏館際協(xié)作�，F(xiàn)在，不少地方的教育、科研人員對本地的公共圖書館已逐漸淡忘，甚至于從腦海中“消失”。這種現(xiàn)象持續(xù)下去將會嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
　　2.1.2高等院校圖書館社會服務(wù)職能缺失高校圖書館受傳統(tǒng)觀念的影響和封閉式管理思想的束縛，只為高校的教學(xué)、科研服務(wù)。對于社會來說，它是一個封閉式的學(xué)術(shù)機構(gòu)，社會服務(wù)職能嚴重缺失。許多社會讀者，特別是教育、科研技術(shù)人員看著高校圖書館這個孤立的“知識島”只能“望樓興嘆”，難以走進那知識的殿堂。高校館的豐富資源不能被社會利用，會造成資源的浪費，影響高校館藏的充分利用和開發(fā)，阻礙高校圖書館職能的更好發(fā)揮。
　　2.1.3信息資源建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不相稱地方的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，中小企業(yè)、民營企業(yè)比較多，三資企業(yè)也逐年增多，市場競爭十分激烈。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科研人員需要大量國內(nèi)外最新的產(chǎn)品技術(shù)信息和市場信息，迫切需要信息服務(wù)。但是，目前各級地方公共圖書館普遍存在藏書陳舊、信息資源建設(shè)發(fā)展緩慢、落后于時代發(fā)展等問題，有的至今還沒有建立起網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源系統(tǒng)，信息資源建設(shè)的發(fā)展速度與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平相比相對滯后，無法滿足讀者需求。
　　
　　
　　2.2可行性
　　2.2.1
　　從社會環(huán)境看　一是社區(qū)圖書館的特殊管理體制為構(gòu)建聯(lián)盟提供了條件。我國將公共圖書館的最基層設(shè)置定為區(qū)(縣)級，社區(qū)圖書館并未進入公共圖書館體系，現(xiàn)有的大多數(shù)社區(qū)圖書館是作為社區(qū)文化站的組成部分而存在，隸屬于社區(qū)文化站或街道居委會管理，具有較為特殊的管理體制；二是黨和政府的社會發(fā)展政策為社區(qū)圖書館提供了發(fā)展機遇。黨的十六大報告提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，小康社會的目標之一是：全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，要形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會，促進人的全面發(fā)展。城市社區(qū)圖書館作為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的中堅力量，應(yīng)抓住這一重大的歷史發(fā)展機遇，在推進學(xué)習型社會的形成和為全面建設(shè)小康社會的服務(wù)中發(fā)展和壯大自己，成為市民身邊的終身學(xué)堂。國務(wù)院2002年發(fā)出的《轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國家計委、財政部關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，為社區(qū)圖書館建設(shè)的快速發(fā)展也提供了政策依據(jù)。
　　2.2.2　從高校圖書館方面看　許多高校是由省市共建共管的，服務(wù)地方的辦學(xué)宗旨決定了其圖書館的辦館方向，因此，高校圖書館是社區(qū)圖書館聯(lián)盟的重要組成部分。與公共館相比，高校館擁有比較豐富的文獻資料、數(shù)字信息資源且具有專業(yè)特色，擁有一批素質(zhì)較好、多學(xué)科的專業(yè)人才，有先進的管理手段和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)。這些優(yōu)勢均為本區(qū)域公共圖書館及其他信息機構(gòu)所不及，如能進一步為地方服務(wù)，將有利于地方經(jīng)濟文化建設(shè)和社會發(fā)展。
　　2.2.3從技術(shù)方面看　數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展使現(xiàn)代圖書館的管理和服務(wù)方式發(fā)生了重大變革，從而大大提高了圖書館的服務(wù)效率和能力，也催生我國區(qū)域圖書館聯(lián)盟管理的誕生。如東莞圖書館與軟件公司聯(lián)合開發(fā)的“Interlib圖書館集群網(wǎng)絡(luò)管理平臺”可統(tǒng)管發(fā)展水平參差不齊的各類型圖書館，解決了集群化管理的技術(shù)瓶頸問題，從技術(shù)上實現(xiàn)多層次圖書館群的聯(lián)合，進行業(yè)務(wù)和資源的協(xié)作、共享，在推行總分館制過程中發(fā)揮了強大的技術(shù)支撐作用。
　　通過以上分析可以看出，共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟在很多方面具有很好的互補性和優(yōu)越性。另外，無論是高校師生還是社會公眾，讀者需求的交叉性很大。這種合作的優(yōu)越性、資源的互補性和需求的交叉性放在知識經(jīng)濟的框架之中，既能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，又能充分實現(xiàn)資源共享。
　　
　　3　社區(qū)圖書館聯(lián)盟的管理模式和職能
　　
　　3.1管理模式
　　社區(qū)圖書館聯(lián)盟實行總分館制――聯(lián)盟協(xié)同管理模式，它著眼于地區(qū)圖書館整體事業(yè)，以區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展為指導(dǎo)思想，實施點(中心圖書館)、面(高校和地區(qū)圖書館體系)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市 中心圖書館為總館，以地區(qū)高校和區(qū)(鎮(zhèn))圖書館為分館，村、社區(qū)(居委會)圖書館為基層網(wǎng)點的三級協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系。它在不改變原有行政隸屬、人事和財政關(guān)系的情況下，由中心館負責全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、督察與協(xié)調(diào)工作；各分館在中心館的指導(dǎo)下，負責本區(qū)域內(nèi)各社區(qū)基層網(wǎng)點(圖書館、室)建設(shè)的實施與協(xié)調(diào)工作，起到承上啟下的作用；各社區(qū)基層網(wǎng)點承擔文獻流通與閱讀組織等讀者服務(wù)工作；總、分館及社區(qū)基層網(wǎng)點之間可實行通借通還，共同保障對市民的服務(wù)。協(xié)同管理的實質(zhì)就是在一定技術(shù)支撐條件下的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)作。
　　社區(qū)圖書館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)形態(tài)即一個中心(中心圖書館)、兩個方面(城鎮(zhèn)院校圖書館和地方公共圖書館)、三級結(jié)構(gòu)(中心館、地方公共館／城鎮(zhèn)院校館、社區(qū)基層網(wǎng)點)，形成以技術(shù)為依托、協(xié)同管理的整體社區(qū)圖書館聯(lián)盟，如圖1所示.
　　“中心圖書館”在圖書館聯(lián)盟中起骨干作用，對形成社區(qū)圖書館聯(lián)盟合作體至關(guān)重要。中心圖書館可以在本區(qū)域的重點院校圖書館中確定，因為重點大學(xué)的圖書館高素質(zhì)人才相對集中，數(shù)字化程度相對較高，這非常有利于圖書館館藏文獻資源互相交流，形成良好的社區(qū)圖書館聯(lián)盟合作關(guān)系，構(gòu)成有效的區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)。被確定為中心圖書館的院校圖書館除履行基本職能外，還要為社會和社區(qū)服務(wù)，對圖書館的職能結(jié)構(gòu)進行必要的拓展和變革，培養(yǎng)一批實施聯(lián)盟的分館和社區(qū)基層網(wǎng)點，以帶動我國社區(qū)圖書館走聯(lián)盟合作之路。
　　
　　3.2職能
　　社區(qū)圖書館聯(lián)盟必須對傳統(tǒng)圖書館的職能結(jié)構(gòu)進行拓展和變革，不僅要充分體現(xiàn)地方特色，優(yōu)化服務(wù)方式，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的優(yōu)勢，促進圖書館功能和效益的最大發(fā)揮。它除了要具備高校圖書館和公共圖書館的一般屬性和職能，還要具備以下幾方面職能：
　　3.2.1
　　提高服務(wù)水平，加強社區(qū)圖書館建設(shè)組織各成員館開展文化服務(wù)，在提高居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的同時縮小貧富差距；以書育人，營造一種濃厚的、積極健康向上的文化氛圍。以資源共享為出發(fā)點，使社區(qū)圖書館從單純的借書、還書向全方位提供文獻信息資源服務(wù)、開展科學(xué)文化活動方向拓展。要形成社區(qū)圖書館之間有效的協(xié)作機制，利用現(xiàn)代化的技術(shù)、先進的管理、嚴格的規(guī)范建立社區(qū)圖書館服務(wù)體系，從而加快社區(qū)圖書館的建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)各級圖書館協(xié)同發(fā)展和整體升級。
　　3.2.2加強業(yè)務(wù)管理，為成員館提供培訓(xùn)指導(dǎo)
　　為保證社區(qū)圖書館聯(lián)盟內(nèi)成員館工作流程的統(tǒng)一和順暢，保證服務(wù)水平和質(zhì)量，加強社區(qū)圖書館聯(lián)盟信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中心館應(yīng)牽頭制定一系列工作程序、規(guī)范標準和規(guī)章制度，用以指導(dǎo)成員館業(yè)務(wù)建設(shè)和對區(qū)域內(nèi)成員館業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓(xùn)，組織指導(dǎo)聯(lián)盟成員館的文獻信息資源開發(fā)及服務(wù)。從而實現(xiàn)中心引領(lǐng)基層，改變社區(qū)圖書館原來的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)水平偏低等狀況。
　　3.2.3提供信息服務(wù)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展組織成員館積極主動為地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文化建設(shè)提供文獻信息服務(wù)，構(gòu)建所在區(qū)域的文獻信息保障網(wǎng)絡(luò)。通過現(xiàn)有的多極分布結(jié)構(gòu)，利用各成員館的地緣、知識、人才、設(shè)備、資源優(yōu)勢，為當?shù)氐恼�府、企事業(yè)單位開展對口信息服務(wù)，與需求單位達成定期提供信息和技術(shù)服務(wù)的協(xié)議，也可通過高校成員館實施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合戰(zhàn)略，使得文獻資源與社區(qū)實現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換，獲得“雙贏”。
　　
　　4　共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的根本保障
　　
　　4.1領(lǐng)導(dǎo)決策保障
　　在現(xiàn)實行政管理體制下，聯(lián)盟管理模式的實施是圖書館創(chuàng)立新的發(fā)展模式的一項重大變革，單靠某個中心館的努力是不現(xiàn)實的，一方面要讓基層館看到作為聯(lián)盟成員館的社會效益以激發(fā)參與的熱情；另一方面要取得省、市政府的全力支持和領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)聯(lián)盟管理的最佳途徑一定是通過政府主導(dǎo)、統(tǒng)一組織。先進的理念奠定了社區(qū)圖書館共建的思想基礎(chǔ)，地方黨委、政府和高校領(lǐng)導(dǎo)必須在觀念上有所創(chuàng)新，要對小區(qū)或社區(qū)的文化設(shè)施，包括圖書館舍進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。各級政府還要把創(chuàng)辦圖書館、創(chuàng)辦市民身邊的圖書館、創(chuàng)辦市民生活中發(fā)揮作用的圖書館(社區(qū)圖書館)作為現(xiàn)代圖書館運動的一個基本執(zhí)政理念。近年來，中國不少大中城市都在擴建或新建圖書館，但小型社區(qū)圖書館卻被長期忽略。西方發(fā)達國家的大型圖書館數(shù)量極少，而社區(qū)圖書館卻星羅棋布。政府對社區(qū)圖書館聯(lián)盟要給予必要的資金投入和政策傾斜。任何建設(shè)都需以必要的物質(zhì)做支撐，社區(qū)圖書館也需要得到各級政府的大力支持。
　　
　　4.2管理體制保障
　　在不改變原有行政隸屬人事和財政關(guān)系的情況下，以技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享為特征和基礎(chǔ)的協(xié)同管理更需要合理完善的管理機制來保證其正常有序的運作。具體來說，就是成立一個由文化行政部門和高校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“聯(lián)合管理委員會”，其成員包括地方各高校圖書館、各級公共圖書館、區(qū)文化局或街道居委會等部門在內(nèi)。管理委員會在全面普查的基礎(chǔ)上，負責制定社區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展目標、建設(shè)原則與布局、網(wǎng)點規(guī)模要求、分步實施計劃等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)則，并根據(jù)規(guī)劃對現(xiàn)有資源進行整合，實施統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認真履行職責，做好管理和監(jiān)督工作。中心館必須牽頭制定一系列的工作程序、規(guī)范標準和規(guī)章制度，用以指導(dǎo)成員館業(yè)務(wù)建設(shè)。
　　
　　4.3經(jīng)費保障
　　經(jīng)費問題是圖書館聯(lián)盟普遍面臨的問題，是影響資源共享進程的重要因素。我國圖書館聯(lián)盟的啟動和建設(shè)經(jīng)費主要依靠政府的專項資金，因為圖書館作為典型的公益性社會服務(wù)機構(gòu)，無論在觀念上還是在具體操作上，靠服務(wù)收費來支持聯(lián)盟的建設(shè)也是難以實現(xiàn)的。所以各級政府有必要將圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為其發(fā)展提供必要的條件和保障。政府應(yīng)將本級圖書館主要事業(yè)經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算，隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長，逐年增加投入。在經(jīng)費管理方面，可設(shè)立“社區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)基金”，由高校、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居委會)各承擔一部分經(jīng)費，在“聯(lián)盟管理委員會”的指導(dǎo)、督察下使用，以確保經(jīng)費合理使用，�？顚Ｓ糜谏鐓^(qū)圖書館建設(shè)。高校的財政撥款主要承擔高校館的設(shè)備及文獻資源建設(shè)；區(qū)財政撥款主要承擔社區(qū)圖書館的文獻資源建設(shè)；鎮(zhèn)(街)財政撥款主要承擔鎮(zhèn)(街)、村(居委會)圖書室的館舍、設(shè)備資源建設(shè)及人員工資費用。聯(lián)盟管理委員會必須負責對這些經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。
　　
　　4.4標準規(guī)范保障
　　通借通還、資源共享等要求各成員館遵守共同的技術(shù)標準、服務(wù)規(guī)范，只有這樣才能保證聯(lián)盟各館工作流程的統(tǒng)一和順暢，具有良好的開放性、互操作性，才能相互共享資源。因此，中心館必須制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范標準，如借書證號碼及圖書條碼統(tǒng)一規(guī)范；書目數(shù)據(jù)庫的標準化處理、集中化管理；采用統(tǒng)一的標識系統(tǒng)、業(yè)務(wù)標準，規(guī)范成員館的業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)總分館建設(shè)。聯(lián)盟中心館應(yīng)盡量為成員館提供統(tǒng)一的采編服務(wù)，這樣既減少了成員館和基層網(wǎng)點的工作環(huán)節(jié)與工作量，又統(tǒng)一了本區(qū)域的圖書館服務(wù)技術(shù)標準，讓成員館專注于讀者服務(wù)工作。成功的圖書館聯(lián)盟都注意工作的標準化和規(guī)范化，包括制定和完善統(tǒng)一的技術(shù)標準和性能指標，在信息存儲和檢索方面開發(fā)統(tǒng)一的系統(tǒng)和界面等。
　　
　　4.5物流傳遞保障
　　聯(lián)盟內(nèi)文獻資源共享和通借通還服務(wù)必須依賴有效的物流傳遞手段才能實現(xiàn)，否則聯(lián)盟整體服務(wù)優(yōu)勢就無法體現(xiàn)，這就需要借助圖書流動車等物流傳送手段。圖書流動車以其“高效、快捷、方便”的特點，可以參與聯(lián)盟管理的物流傳遞，還可以參與基層圖書館流動服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，從而實現(xiàn)文獻物流的館際傳遞，并開展送書上門、現(xiàn)場辦證、遠程借閱等流動服務(wù)。在開展館外圖書借閱等流動服務(wù)時，工作人員通過無線上網(wǎng)登錄到中心圖書館服務(wù)器，進入業(yè)務(wù)管理平臺就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，因此流動圖書車不僅是聯(lián)盟管理的物流傳遞保障，更應(yīng)成為市民身邊的圖書館。

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