[摘要]提出城市與高校合作共建社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，認(rèn)為種模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)迭地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實(shí)的一種方式，分析城市與高校共建社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的必要性與可行性，并對(duì)共建社區(qū)圖書(shū)館的管理模式、職能及根本保障提出見(jiàn)解。
　　[關(guān)鍵詞]高等院�！�圖書(shū)館　合作共建　社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟
　　[分類號(hào)]G252 G258.6
　　
　　1引言
　　
　　有關(guān)社區(qū)圖書(shū)館功能和發(fā)展模式的研究，在我國(guó)興起于上世紀(jì)90年代早期，是我國(guó)改革開(kāi)放、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中凸現(xiàn)出來(lái)的新課題。由于社區(qū)服務(wù)理念引入中國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，加上整個(gè)社會(huì)的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，所以關(guān)于社區(qū)圖書(shū)館的理論研究整體上仍處在探索階段。而社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的智力工程、知識(shí)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到文化、通信、物業(yè)和社區(qū)等方方面面的連動(dòng)和互動(dòng)。隨著社區(qū)服務(wù)的不斷深化，社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，黨的十四大明確提出要建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館。但是，由于社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)尚處于起步和探索階段，在發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。如：缺乏總體規(guī)劃，發(fā)展不夠平衡；館藏資源有限，投入沒(méi)有保證；缺乏管理人才，服務(wù)水平較低；讀者活動(dòng)很少，甚至只建不用等。這些問(wèn)題的存在，不僅直接影響社區(qū)圖書(shū)館作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到社區(qū)圖書(shū)館的生存和發(fā)展。
　　城市與高等院校合作共建社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，這種模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實(shí)的一種方式。它可以有效地節(jié)約資金，共用館藏館舍，擴(kuò)大服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)最優(yōu)化組合；它響應(yīng)了《圖書(shū)館合作與信息資源共享武漢宣言》之呼吁。它的實(shí)施有利于圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求，能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏的目的，也是圖書(shū)館事業(yè)深化發(fā)展的必要選擇。目前，我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館由單館到多館、信息資源由孤島到共享、信息服務(wù)由中心向基層延伸，就需要建立社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟概念，需要有以技術(shù)為依托的整體化管理來(lái)承載聯(lián)盟的運(yùn)作。而一個(gè)保障功能齊備、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、網(wǎng)絡(luò)功能強(qiáng)大的社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟，正是我們所追求的目標(biāo)。
　　
　　2　校地共建社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的必要性與可行性
　　
　　2.1必要性
　　2.1.1
　　公共圖書(shū)館功能逐漸萎縮，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年底，全國(guó)有725個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館全年無(wú)一分購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，占全國(guó)公共圖書(shū)館總數(shù)的27.2％。相當(dāng)數(shù)量的圖書(shū)館有館無(wú)舍或設(shè)施簡(jiǎn)陋，更令人痛心的是有的館把大部分館舍都租賃出去，靠收租金維持現(xiàn)狀；很多公共圖書(shū)館沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，更談不上數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；公共圖書(shū)館的人才和技術(shù)處于劣勢(shì)，市館對(duì)基層館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)行力度弱，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各館獨(dú)立發(fā)展，缺乏館際協(xié)作。現(xiàn)在，不少地方的教育、科研人員對(duì)本地的公共圖書(shū)館已逐漸淡忘，甚至于從腦海中“消失”。這種現(xiàn)象持續(xù)下去將會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　2.1.2高等院校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)職能缺失高校圖書(shū)館受傳統(tǒng)觀念的影響和封閉式管理思想的束縛，只為高校的教學(xué)、科研服務(wù)。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)封閉式的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)服務(wù)職能嚴(yán)重缺失。許多社會(huì)讀者，特別是教育、科研技術(shù)人員看著高校圖書(shū)館這個(gè)孤立的“知識(shí)島”只能“望樓興嘆”，難以走進(jìn)那知識(shí)的殿堂。高校館的豐富資源不能被社會(huì)利用，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，影響高校館藏的充分利用和開(kāi)發(fā)，阻礙高校圖書(shū)館職能的更好發(fā)揮。
　　2.1.3信息資源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱地方的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)比較多，三資企業(yè)也逐年增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科研人員需要大量國(guó)內(nèi)外最新的產(chǎn)品技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，迫切需要信息服務(wù)。但是，目前各級(jí)地方公共圖書(shū)館普遍存在藏書(shū)陳舊、信息資源建設(shè)發(fā)展緩慢、落后于時(shí)代發(fā)展等問(wèn)題，有的至今還沒(méi)有建立起網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源系統(tǒng)，信息資源建設(shè)的發(fā)展速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平相比相對(duì)滯后，無(wú)法滿足讀者需求。
　　
　　
　　2.2可行性
　　2.2.1
　　從社會(huì)環(huán)境看　一是社區(qū)圖書(shū)館的特殊管理體制為構(gòu)建聯(lián)盟提供了條件。我國(guó)將公共圖書(shū)館的最基層設(shè)置定為區(qū)(縣)級(jí)，社區(qū)圖書(shū)館并未進(jìn)入公共圖書(shū)館體系，現(xiàn)有的大多數(shù)社區(qū)圖書(shū)館是作為社區(qū)文化站的組成部分而存在，隸屬于社區(qū)文化站或街道居委會(huì)管理，具有較為特殊的管理體制；二是黨和政府的社會(huì)發(fā)展政策為社區(qū)圖書(shū)館提供了發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，小康社會(huì)的目標(biāo)之一是：全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城市社區(qū)圖書(shū)館作為我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，應(yīng)抓住這一重大的歷史發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成和為全面建設(shè)小康社會(huì)的服務(wù)中發(fā)展和壯大自己，成為市民身邊的終身學(xué)堂。國(guó)務(wù)院2002年發(fā)出的《轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，為社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的快速發(fā)展也提供了政策依據(jù)。
　　2.2.2　從高校圖書(shū)館方面看　許多高校是由省市共建共管的，服務(wù)地方的辦學(xué)宗旨決定了其圖書(shū)館的辦館方向，因此，高校圖書(shū)館是社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的重要組成部分。與公共館相比，高校館擁有比較豐富的文獻(xiàn)資料、數(shù)字信息資源且具有專業(yè)特色，擁有一批素質(zhì)較好、多學(xué)科的專業(yè)人才，有先進(jìn)的管理手段和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)。這些優(yōu)勢(shì)均為本區(qū)域公共圖書(shū)館及其他信息機(jī)構(gòu)所不及，如能進(jìn)一步為地方服務(wù)，將有利于地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
　　2.2.3從技術(shù)方面看　數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展使現(xiàn)代圖書(shū)館的管理和服務(wù)方式發(fā)生了重大變革，從而大大提高了圖書(shū)館的服務(wù)效率和能力，也催生我國(guó)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟管理的誕生。如東莞圖書(shū)館與軟件公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“Interlib圖書(shū)館集群網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”可統(tǒng)管發(fā)展水平參差不齊的各類型圖書(shū)館，解決了集群化管理的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)多層次圖書(shū)館群的聯(lián)合，進(jìn)行業(yè)務(wù)和資源的協(xié)作、共享，在推行總分館制過(guò)程中發(fā)揮了強(qiáng)大的技術(shù)支撐作用。
　　通過(guò)以上分析可以看出，共建社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟在很多方面具有很好的互補(bǔ)性和優(yōu)越性。另外，無(wú)論是高校師生還是社會(huì)公眾，讀者需求的交叉性很大。這種合作的優(yōu)越性、資源的互補(bǔ)性和需求的交叉性放在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的框架之中，既能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，又能充分實(shí)現(xiàn)資源共享。
　　
　　3　社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的管理模式和職能
　　
　　3.1管理模式
　　社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟實(shí)行總分館制――聯(lián)盟協(xié)同管理模式，它著眼于地區(qū)圖書(shū)館整體事業(yè)，以區(qū)域圖書(shū)館整體協(xié)同發(fā)展為指導(dǎo)思想，實(shí)施點(diǎn)(中心圖書(shū)館)、面(高校和地區(qū)圖書(shū)館體系)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市 中心圖書(shū)館為總館，以地區(qū)高校和區(qū)(鎮(zhèn))圖書(shū)館為分館，村、社區(qū)(居委會(huì))圖書(shū)館為基層網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系。它在不改變?cè)�有行政隸屬、人事和財(cái)政關(guān)系的情況下，由中心館負(fù)責(zé)全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、督察與協(xié)調(diào)工作；各分館在中心館的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)(圖書(shū)館、室)建設(shè)的實(shí)施與協(xié)調(diào)工作，起到承上啟下的作用；各社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)文獻(xiàn)流通與閱讀組織等讀者服務(wù)工作；總、分館及社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)之間可實(shí)行通借通還，共同保障對(duì)市民的服務(wù)。協(xié)同管理的實(shí)質(zhì)就是在一定技術(shù)支撐條件下的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)作。
　　社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)形態(tài)即一個(gè)中心(中心圖書(shū)館)、兩個(gè)方面(城鎮(zhèn)院校圖書(shū)館和地方公共圖書(shū)館)、三級(jí)結(jié)構(gòu)(中心館、地方公共館／城鎮(zhèn)院校館、社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn))，形成以技術(shù)為依托、協(xié)同管理的整體社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟，如圖1所示.
　　“中心圖書(shū)館”在圖書(shū)館聯(lián)盟中起骨干作用，對(duì)形成社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟合作體至關(guān)重要。中心圖書(shū)館可以在本區(qū)域的重點(diǎn)院校圖書(shū)館中確定，因?yàn)橹攸c(diǎn)大學(xué)的圖書(shū)館高素質(zhì)人才相對(duì)集中，數(shù)字化程度相對(duì)較高，這非常有利于圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源互相交流，形成良好的社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟合作關(guān)系，構(gòu)成有效的區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)。被確定為中心圖書(shū)館的院校圖書(shū)館除履行基本職能外，還要為社會(huì)和社區(qū)服務(wù)，對(duì)圖書(shū)館的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的拓展和變革，培養(yǎng)一批實(shí)施聯(lián)盟的分館和社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)，以帶動(dòng)我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館走聯(lián)盟合作之路。
　　
　　3.2職能
　　社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟必須對(duì)傳統(tǒng)圖書(shū)館的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行拓展和變革，不僅要充分體現(xiàn)地方特色，優(yōu)化服務(wù)方式，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)圖書(shū)館功能和效益的最大發(fā)揮。它除了要具備高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館的一般屬性和職能，還要具備以下幾方面職能：
　　3.2.1
　　提高服務(wù)水平，加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)組織各成員館開(kāi)展文化服務(wù)，在提高居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的同時(shí)縮小貧富差距；以書(shū)育人，營(yíng)造一種濃厚的、積極健康向上的文化氛圍。以資源共享為出發(fā)點(diǎn)，使社區(qū)圖書(shū)館從單純的借書(shū)、還書(shū)向全方位提供文獻(xiàn)信息資源服務(wù)、開(kāi)展科學(xué)文化活動(dòng)方向拓展。要形成社區(qū)圖書(shū)館之間有效的協(xié)作機(jī)制，利用現(xiàn)代化的技術(shù)、先進(jìn)的管理、嚴(yán)格的規(guī)范建立社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)體系，從而加快社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展和整體升級(jí)。
　　3.2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，為成員館提供培訓(xùn)指導(dǎo)
　　為保證社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟內(nèi)成員館工作流程的統(tǒng)一和順暢，保證服務(wù)水平和質(zhì)量，加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中心館應(yīng)牽頭制定一系列工作程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，用以指導(dǎo)成員館業(yè)務(wù)建設(shè)和對(duì)區(qū)域內(nèi)成員館業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織指導(dǎo)聯(lián)盟成員館的文獻(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)及服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)中心引領(lǐng)基層，改變社區(qū)圖書(shū)館原來(lái)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)水平偏低等狀況。
　　3.2.3提供信息服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織成員館積極主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化建設(shè)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，構(gòu)建所在區(qū)域的文獻(xiàn)信息保障網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)現(xiàn)有的多極分布結(jié)構(gòu)，利用各成員館的地緣、知識(shí)、人才、設(shè)備、資源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)氐恼�府、企事業(yè)單位開(kāi)展對(duì)口信息服務(wù)，與需求單位達(dá)成定期提供信息和技術(shù)服務(wù)的協(xié)議，也可通過(guò)高校成員館實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合戰(zhàn)略，使得文獻(xiàn)資源與社區(qū)實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換，獲得“雙贏”。
　　
　　4　共建社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的根本保障
　　
　　4.1領(lǐng)導(dǎo)決策保障
　　在現(xiàn)實(shí)行政管理體制下，聯(lián)盟管理模式的實(shí)施是圖書(shū)館創(chuàng)立新的發(fā)展模式的一項(xiàng)重大變革，單靠某個(gè)中心館的努力是不現(xiàn)實(shí)的，一方面要讓基層館看到作為聯(lián)盟成員館的社會(huì)效益以激發(fā)參與的熱情；另一方面要取得省、市政府的全力支持和領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟管理的最佳途徑一定是通過(guò)政府主導(dǎo)、統(tǒng)一組織。先進(jìn)的理念奠定了社區(qū)圖書(shū)館共建的思想基礎(chǔ)，地方黨委、政府和高校領(lǐng)導(dǎo)必須在觀念上有所創(chuàng)新，要對(duì)小區(qū)或社區(qū)的文化設(shè)施，包括圖書(shū)館舍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。各級(jí)政府還要把創(chuàng)辦圖書(shū)館、創(chuàng)辦市民身邊的圖書(shū)館、創(chuàng)辦市民生活中發(fā)揮作用的圖書(shū)館(社區(qū)圖書(shū)館)作為現(xiàn)代圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)的一個(gè)基本執(zhí)政理念。近年來(lái)，中國(guó)不少大中城市都在擴(kuò)建或新建圖書(shū)館，但小型社區(qū)圖書(shū)館卻被長(zhǎng)期忽略。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大型圖書(shū)館數(shù)量極少，而社區(qū)圖書(shū)館卻星羅棋布。政府對(duì)社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟要給予必要的資金投入和政策傾斜。任何建設(shè)都需以必要的物質(zhì)做支撐，社區(qū)圖書(shū)館也需要得到各級(jí)政府的大力支持。
　　
　　4.2管理體制保障
　　在不改變?cè)�有行政隸屬人事和財(cái)政關(guān)系的情況下，以技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享為特征和基礎(chǔ)的協(xié)同管理更需要合理完善的管理機(jī)制來(lái)保證其正常有序的運(yùn)作。具體來(lái)說(shuō)，就是成立一個(gè)由文化行政部門和高校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“聯(lián)合管理委員會(huì)”，其成員包括地方各高校圖書(shū)館、各級(jí)公共圖書(shū)館、區(qū)文化局或街道居委會(huì)等部門在內(nèi)。管理委員會(huì)在全面普查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)制定社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)原則與布局、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模要求、分步實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)則，并根據(jù)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，實(shí)施統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，做好管理和監(jiān)督工作。中心館必須牽頭制定一系列的工作程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，用以指導(dǎo)成員館業(yè)務(wù)建設(shè)。
　　
　　4.3經(jīng)費(fèi)保障
　　經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是圖書(shū)館聯(lián)盟普遍面臨的問(wèn)題，是影響資源共享進(jìn)程的重要因素。我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟的啟動(dòng)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府的專項(xiàng)資金，因?yàn)閳D書(shū)館作為典型的公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)論在觀念上還是在具體操作上，靠服務(wù)收費(fèi)來(lái)支持聯(lián)盟的建設(shè)也是難以實(shí)現(xiàn)的。所以各級(jí)政府有必要將圖書(shū)館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為其發(fā)展提供必要的條件和保障。政府應(yīng)將本級(jí)圖書(shū)館主要事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)，逐年增加投入。在經(jīng)費(fèi)管理方面，可設(shè)立“社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)基金”，由高校、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居委會(huì))各承擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)，在“聯(lián)盟管理委員會(huì)”的指導(dǎo)、督察下使用，以確保經(jīng)費(fèi)合理使用，�？顚Ｓ糜谏鐓^(qū)圖書(shū)館建設(shè)。高校的財(cái)政撥款主要承擔(dān)高校館的設(shè)備及文獻(xiàn)資源建設(shè)；區(qū)財(cái)政撥款主要承擔(dān)社區(qū)圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源建設(shè)；鎮(zhèn)(街)財(cái)政撥款主要承擔(dān)鎮(zhèn)(街)、村(居委會(huì))圖書(shū)室的館舍、設(shè)備資源建設(shè)及人員工資費(fèi)用。聯(lián)盟管理委員會(huì)必須負(fù)責(zé)對(duì)這些經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　4.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障
　　通借通還、資源共享等要求各成員館遵守共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，只有這樣才能保證聯(lián)盟各館工作流程的統(tǒng)一和順暢，具有良好的開(kāi)放性、互操作性，才能相互共享資源。因此，中心館必須制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如借書(shū)證號(hào)碼及圖書(shū)條碼統(tǒng)一規(guī)范；書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、集中化管理；采用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成員館的業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)總分館建設(shè)。聯(lián)盟中心館應(yīng)盡量為成員館提供統(tǒng)一的采編服務(wù)，這樣既減少了成員館和基層網(wǎng)點(diǎn)的工作環(huán)節(jié)與工作量，又統(tǒng)一了本區(qū)域的圖書(shū)館服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓成員館專注于讀者服務(wù)工作。成功的圖書(shū)館聯(lián)盟都注意工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，包括制定和完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能指標(biāo)，在信息存儲(chǔ)和檢索方面開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的系統(tǒng)和界面等。
　　
　　4.5物流傳遞保障
　　聯(lián)盟內(nèi)文獻(xiàn)資源共享和通借通還服務(wù)必須依賴有效的物流傳遞手段才能實(shí)現(xiàn)，否則聯(lián)盟整體服務(wù)優(yōu)勢(shì)就無(wú)法體現(xiàn)，這就需要借助圖書(shū)流動(dòng)車等物流傳送手段。圖書(shū)流動(dòng)車以其“高效、快捷、方便”的特點(diǎn)，可以參與聯(lián)盟管理的物流傳遞，還可以參與基層圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)物流的館際傳遞，并開(kāi)展送書(shū)上門、現(xiàn)場(chǎng)辦證、遠(yuǎn)程借閱等流動(dòng)服務(wù)。在開(kāi)展館外圖書(shū)借閱等流動(dòng)服務(wù)時(shí)，工作人員通過(guò)無(wú)線上網(wǎng)登錄到中心圖書(shū)館服務(wù)器，進(jìn)入業(yè)務(wù)管理平臺(tái)就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，因此流動(dòng)圖書(shū)車不僅是聯(lián)盟管理的物流傳遞保障，更應(yīng)成為市民身邊的圖書(shū)館。

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