人們有一句常常掛在嘴邊的話：“群眾的眼睛是雪亮的。”這個我從小就相信，因?yàn)楦改附o我講過，老師也給我講過。作為自小就是一個乖娃娃和好學(xué)生的我，自然是深信不疑�，F(xiàn)在我是一個老師了，也為人父了，要講給我的子女聽，也要講給我的學(xué)生聽。如果像我的老師和父母那樣講，又有一點(diǎn)不甘心。哪一點(diǎn)不甘心呢？可能是認(rèn)為照樣講太簡單了吧。難道這道理有變化？想來想去，現(xiàn)實(shí)中有許多現(xiàn)象不是一句“群眾的眼睛是雪亮的”就說得清楚的。
　　
　　“群眾的眼睛”能量巨大
　　“群眾的眼睛是雪亮的”是一個命題。如果要細(xì)細(xì)分析這個命題，首先需要明確概念，即什么是群眾的眼睛？形象地說是眾目睽睽，可以把它抽象地理解為是絕大多數(shù)人的監(jiān)督。
　　那么，群眾的眼睛到底有多亮呢？“雪亮”是有前提條件的。中石化廣東石油分公司百萬買酒事件是因?yàn)橛腥私野l(fā)才被查處的；貪官周久耕也是因?yàn)樵跁�議桌上放了一包天價(jià)香煙，才被網(wǎng)友盯住的。從監(jiān)督的便利條件來說，網(wǎng)友不及有關(guān)部門的條件好，就權(quán)力和經(jīng)驗(yàn)而言更是不及。可偏偏就是網(wǎng)友首先發(fā)現(xiàn)，形成了輿論壓力，相關(guān)機(jī)構(gòu)才跟進(jìn)的。這些事件，不就證明了“群眾的眼睛是雪亮的”嗎？
　　可“群眾的眼睛”不是指某一個人，而是泛指廣大的人民群眾，因?yàn)閺V泛，才擁有無數(shù)雙眼睛。無論什么時(shí)候，什么地方，廣大的人民群眾看到的概率是最高的。公安部門破案，走訪群眾是常用的方法，效果往往是出奇地好。
　　任何事情，沒有人民的理解和支持，就不可能成功。國民黨失去人心，沒有人氣，就敗了；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命，有人氣，就勝了。反腐敗同樣如此，沒有廣大人民的參與和支持，反腐敗的效果就不會好。公車改革了好多年，想了很多辦法，效果就是不好。我想，沒有讓群眾參與，沒有充分發(fā)揮群眾的智慧是一個重要的原因吧。食品安全問題越來越嚴(yán)重，涉及面很廣，要徹底解決，沒有廣大群眾的參與，會取得好的效果嗎？目前有許多地方掀起了官場治庸風(fēng)暴，要想取得好的實(shí)際效果，如果沒有廣大群眾的參與，恐怕也不可能取得好的效果吧。
　　據(jù)報(bào)道，為了監(jiān)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)外的生活，重慶市酉陽縣給239名官員每人發(fā)放了一部具有GPS定位功能的3G手機(jī)，要求他們24小時(shí)開機(jī)，接受跟蹤監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為將進(jìn)行處罰。每部3G手機(jī)價(jià)值約3000元，加上定額報(bào)銷的通話費(fèi)，一年共需縣財(cái)政支付 170萬元之巨。
　　而效果如何呢？事實(shí)上，酉陽當(dāng)?shù)爻謾C(jī)官員頻頻發(fā)生手機(jī)“沒電”、“毀壞”的情形，而媒體記者對13名持機(jī)官員進(jìn)行抽查也發(fā)現(xiàn)竟有8人定位失敗。這已證明，試圖以技術(shù)手段解決官員道德等思想意識問題，其效果十分有限。身為國家級貧困縣的酉陽，用這種辦法監(jiān)督權(quán)力者，群眾是不認(rèn)可的。群眾參與就是成本低、效果好的監(jiān)督手段。都說群眾的眼睛是雪亮的，難道群眾的眼睛還比不上一個沒有生命力的GPS？
　　說到底，我們的制度就是要充分體現(xiàn)民主。民主程度越高，腐敗程度就會越低�？墒敲裰鞫嗔�，群眾眼睛亮了，權(quán)力者的利益就少了，這是必然的結(jié)果。這樣的結(jié)果，也就是民主制度建設(shè)困難的原因之一吧。
　　
　　如何防止“睜一只眼閉一只眼”
　　有時(shí)候，光“群眾的眼睛是雪亮的”還不一定管用。有許多問題，群眾是看得清清楚楚的，也向有關(guān)部門反映了，可就是不起作用。往往是上級領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)了，事情才能得以解決。事后也往往證明了群眾的正確。這難道不能使我們深刻反思嗎？群眾看出問題，反映問題，正義的聲音激不起制度的漣漪。只有上級指示才起作用，群眾的聲音沒有力量，所以“眼睛雪亮”也沒用。
　　也有上級還沒發(fā)出指示，群眾的呼聲起作用的時(shí)候，那一定是因?yàn)槊襟w介入形成了強(qiáng)大的社會輿論壓力的時(shí)候。
　　人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力，媒體的作用至關(guān)重要。沒有媒體參與，人民群眾的知情權(quán)就是一句空話。群眾以個體的方式反映問題，聲音實(shí)在是太微弱了。人微言輕，所以“群眾的眼睛是雪亮的”不一定管用。媒體是望遠(yuǎn)鏡或放大鏡，群眾通過媒體才能了解許多信息，知情權(quán)才能得以體現(xiàn)。群眾通過媒體盯住被監(jiān)督對象，就能形成強(qiáng)大的輿論壓力。群眾有經(jīng)驗(yàn)，什么東西生霉了，就要把它放在陽光下曬一曬，陽光是最好的防腐劑。要公正、公平，公開是前提。
　　當(dāng)社會風(fēng)氣不好的時(shí)候，“雪亮的眼睛”也會睜一只眼閉一只眼，那是一種自我保護(hù)。打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的事情發(fā)生多了，就證明社會風(fēng)氣不好了。機(jī)制的缺失，使好人悲傷，使壞人囂張。建立監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，保證監(jiān)督人權(quán)益不受侵犯是何等重要�！皰靷�舉報(bào)箱，一年不開張”，不公開信息，不接受監(jiān)督，就是剝奪人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)�！叭罕姷难劬Α币�亮起來，是有前提條件的，那就是廣泛的民主和合理的機(jī)制。反腐敗要想成本低，效果好，就一定要使“群眾的眼睛”亮起來。（作者系中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校教授）

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