父親臨走時(shí),艱難地勸說(shuō)金克義“屈死別告狀”―― 　　 　　在經(jīng)過(guò)了到安徽省檢察院和淮南市檢察院的100多次奔波之后,10月18日上午,鳳臺(tái)縣(隸屬淮南市)漁民金克剛、金克義,從鳳臺(tái)縣公安局領(lǐng)到了刑事賠償決定書(shū)。
　　3年前,金克剛、金克義和李茂青、夏茂林4名漁民,因依法舉報(bào)鳳臺(tái)縣漁業(yè)管理站領(lǐng)導(dǎo)涉嫌貪污挪用低保金問(wèn)題,被鳳臺(tái)縣公安局、檢察院或拘留、或逮捕,全部強(qiáng)行關(guān)進(jìn)了看守所。金克剛、金克義被縣公安局分別錯(cuò)誤關(guān)押39天,各獲得人民幣4891.77元的賠償。
　　但李茂清、夏茂林二人,分別被錯(cuò)誤逮捕并強(qiáng)行關(guān)押275天和276天。直到今年的8月16日,鳳臺(tái)縣檢察院決定對(duì)二人進(jìn)行國(guó)家賠償,但拒絕道歉,拒絕賠償精神撫慰金。
　　
　　半路失蹤兩年的低保金
　　鳳臺(tái)縣漁業(yè)管理站共有漁民2800多人,一直以來(lái)靠打漁為生。上世紀(jì)80年代后期,由于淮河水域嚴(yán)重污染,絕大多數(shù)漁民失去了謀生手段,無(wú)固定收入,生活沒(méi)保障,不少家庭靠舉債度日。1999年9月,鳳臺(tái)縣漁業(yè)站向淮南市民政局申請(qǐng)了救濟(jì)撥款,但一直杳無(wú)音信。
　　兩年后的2001年9月,漁民王正蘭等人,在一次路過(guò)淮南市時(shí),到市民政局詢問(wèn)鳳臺(tái)漁民是否有救濟(jì)撥款。淮南市民政局明確答復(fù):早就發(fā)下去了。他們立即趕往鳳臺(tái)縣民政局�？h民政局證實(shí)從1999年到2001年,分3批撥給漁業(yè)站低保金20多萬(wàn)元,其中2000年有176人領(lǐng)取,2001年有212人領(lǐng)取。
　　然而,漁民們沒(méi)有人知道這回事。得知政府撥給自己的“救命錢”被克扣后,漁民開(kāi)始推舉代表,追討“救命錢”。2002年4月8日,78位60歲以上的老人聯(lián)名向上級(jí)舉報(bào)低保金被截留、克扣的問(wèn)題。2002年6月28日,鳳臺(tái)縣檢察院承辦人認(rèn)為“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)漁業(yè)管理站任何個(gè)人貪污、挪用低保金,單位有臨時(shí)挪用低保金,但不構(gòu)成犯罪,由主管部門給予處理�！边@一結(jié)果讓漁民們無(wú)法接受。
　　
　　站長(zhǎng)父女聯(lián)手作案
　　2005年5月23日,漁民代表李茂清、夏茂林、金克剛、金克義等在縣委書(shū)記信訪接待日上,向時(shí)任縣委書(shū)記牛向陽(yáng)遞交了控告漁業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)貪污、挪用低保金的相關(guān)材料。牛書(shū)記批示:60天內(nèi)辦結(jié)。
　　2005年6月10日,縣農(nóng)委責(zé)成漁業(yè)站及時(shí)發(fā)放好余下的低保金。而漁民們則認(rèn)為,應(yīng)該查清幾十萬(wàn)元救命錢的去向,并歸還給真正的低保家庭。期間,李茂清的家中多次被人砸磚頭,夏茂林家的房子在夜里被人縱火,多名反映問(wèn)題的群眾受到恐嚇。
　　2005年6月20日,根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排,鳳臺(tái)縣審計(jì)局派出審計(jì)組,對(duì)漁業(yè)勞動(dòng)管理站1999年至2001年度低保金管理發(fā)放情況進(jìn)行了專業(yè)審計(jì)。
　　審計(jì)報(bào)告認(rèn)為,漁業(yè)站存在5個(gè)方面的問(wèn)題:從2000年8月24日到2001年11月26日,先后8次累計(jì)挪用低保金17.5818萬(wàn)元,給下屬單位船隊(duì)用作啟航費(fèi)(商業(yè)經(jīng)營(yíng));違反國(guó)務(wù)院低保條例規(guī)定,用低保金支付差旅費(fèi)、汽油費(fèi)、招待費(fèi)等6989.74元;虛列支出花名冊(cè)嚴(yán)重失真。發(fā)放低保金花名冊(cè)上列支數(shù)額大,實(shí)際發(fā)放的金額小,同時(shí)存在有非低保戶簽字、蓋章的情況;漁業(yè)站在低保金的申報(bào)、管理及發(fā)放過(guò)程中透明度不高,沒(méi)有公開(kāi);余平在擔(dān)任漁業(yè)站長(zhǎng)、法人代表期間,任用自己的女兒擔(dān)任漁業(yè)站主管會(huì)計(jì),違反了財(cái)政部發(fā)布的規(guī)定。
　　隨后,審計(jì)部門建議將滯留和被擠占的低保金收繳縣民政局重新安排發(fā)放;對(duì)漁業(yè)站擠占挪用低保金的行為給予2萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。2005年8月21日,縣信訪局將審計(jì)結(jié)果向夏茂林等人進(jìn)行了通報(bào)。9月24日,鳳臺(tái)縣農(nóng)委給予漁業(yè)站站長(zhǎng)余平行政記過(guò)處分,免去余平的縣漁業(yè)站站長(zhǎng)職務(wù)。
　　
　　舉報(bào)人遭追捕
　　2005年12月31日,漁民推舉李茂清、夏茂林、金克剛、金克義為代表,聯(lián)名向淮南市中級(jí)法院遞交了行政訴狀,因?qū)傩旁L范疇,法院未能受理。
　　在李茂清、夏茂林等人申訴時(shí),被免職的漁業(yè)站原站長(zhǎng)余平成了“改制”后的“私營(yíng)”企業(yè)老板。余平認(rèn)為,李茂清、夏茂林、金克剛、金克義是捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害自己。2007年4月30日,鳳臺(tái)縣公安局以涉嫌誣告陷害罪將李茂清、夏茂林刑事拘留,6月1日經(jīng)鳳臺(tái)縣檢察院批準(zhǔn),被執(zhí)行逮捕。7月30日下午,金克剛、金克義帶著舉報(bào)信和80多張白條收據(jù)來(lái)到合肥,打算第二天向安徽省紀(jì)委和省人大投訴。當(dāng)天晚上在一家小旅社住宿時(shí),二人被警方拘留。他們并不知道,鳳臺(tái)縣公安局已經(jīng)把他們作為“逃犯”在網(wǎng)上追捕。7月31日上午,金克剛、金克義被戴上腳鐐手銬押回鳳臺(tái)。
　　鳳臺(tái)縣政法委一位領(lǐng)導(dǎo)指示縣檢察院:要把案件辦成鐵案,不能讓這幾個(gè)漁民翻過(guò)來(lái)!
　　2007年9月7日,經(jīng)取保候?qū)?金克剛、金克義走出了看守所。金克義被取保候?qū)?0多天后,他年邁的父親因感情上的強(qiáng)烈刺激,離開(kāi)了人世。老人臨走時(shí),艱難地勸說(shuō)金克義“屈死別告狀”。
　　李茂清是個(gè)孝子,由于父親去世多年,母親紀(jì)懷英一直跟著自己生活。李茂清被逮捕后,母親天天以淚洗面。2008年1月29日凌晨,紀(jì)懷英呼喚著兒子的名字離開(kāi)人世。在李家人的請(qǐng)求下,1月30日,李茂清被取保候?qū)彙?月31日,夏茂林也被取保候?qū)�。在被關(guān)押期間,夏茂林的妻子與其離了婚。
　　至此,夏茂林被錯(cuò)誤關(guān)押276天,李茂青被錯(cuò)誤關(guān)押275天,金克剛、金克義被錯(cuò)誤關(guān)押39天。
　　
　　群?落網(wǎng)
　　李茂清、金克剛等4名漁民被取保候?qū)徍?在為自己奔波喊冤的同時(shí),繼續(xù)舉報(bào)漁業(yè)站存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)省檢察院反貪局派員督查,發(fā)現(xiàn)原站長(zhǎng)余平和繼任站長(zhǎng)馮某、副站長(zhǎng)王某等人,都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
　　檢察機(jī)關(guān)查實(shí),余平早在2003年就已經(jīng)退休,開(kāi)始在社保局領(lǐng)取社保金,但作為上級(jí)主管部門的鳳臺(tái)縣農(nóng)委居然在其“退休”后,在截留漁民低保金等問(wèn)題已經(jīng)暴露的情況下,依然讓他端坐在漁業(yè)站黨支部書(shū)記和站長(zhǎng)的交椅上。 并且冒充在職職工,騙取了3萬(wàn)多元的“身份置換費(fèi)”;現(xiàn)任漁業(yè)站黨支部書(shū)記、站長(zhǎng)馮某,副站長(zhǎng)王某也打著置換身份的名義,分別騙取了1萬(wàn)多元的“身份置換費(fèi)”,涉嫌犯罪。
　　2005年,余平等人瞞著全體漁民,在既沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工大會(huì)討論,也不向社會(huì)公示的情況下,擅自向行政主管部門申請(qǐng)改制,將價(jià)值五六百萬(wàn)的水上運(yùn)輸隊(duì),以超低價(jià)142萬(wàn),秘密折股“改制”給了自己和其他人等,致使國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)流入個(gè)人腰包。余平也搖身一變,成了“改制”后的“私營(yíng)”企業(yè)老板。而鳳臺(tái)縣水上運(yùn)輸隊(duì),是在原漁業(yè)管理站水上運(yùn)輸隊(duì)的基礎(chǔ)上,于1989年注冊(cè)成立的集體企業(yè),所有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、資本積累均應(yīng)歸漁民所有。
　　2008年9月16日,余平被鳳臺(tái)縣檢察院決定執(zhí)行逮捕,馮某等人被刑事拘留(后取保候?qū)?。
　　
　　“余平被抓與你們的舉報(bào)無(wú)關(guān)”
　　4名漁民是因?yàn)榕e報(bào)余平的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題遭到追捕的,余平被逮捕后,他們找到縣檢察院,要求恢復(fù)名譽(yù)。檢察院領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)卻是:余平被抓與你們的舉報(bào)無(wú)關(guān)。
　　4漁民一趟趟地往淮南市檢察院和省檢察院跑,幾年來(lái)跑了100多趟,先后有多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的申訴和舉報(bào)做出批示,要求鳳臺(tái)縣檢察院重新調(diào)查。2009年1月7日,鳳臺(tái)縣檢察院作出《不起訴決定書(shū)》,認(rèn)為鳳臺(tái)縣公安局認(rèn)定的4漁民“捏造事實(shí),誣告陷害余平貪污低保金”的事件,“事實(shí)不清,證據(jù)不足,不符合起訴條件”,決定對(duì)四人不起訴。
　　李茂清等人認(rèn)為,鳳臺(tái)縣檢察院做出的存疑不起訴決定,是在為自己辦錯(cuò)案推責(zé),于是,繼續(xù)向淮南市和省檢察院申訴。在省檢察院的要求下,淮南市檢察院下發(fā)《糾正案件錯(cuò)誤通知書(shū)》,撤銷鳳臺(tái)縣檢察院的不起訴決定書(shū)。8月16日,鳳臺(tái)縣檢察院決定對(duì)因舉報(bào)遭到錯(cuò)誤逮捕的李茂清、夏茂林進(jìn)行國(guó)家賠償,但拒絕道歉,拒絕賠償精神撫慰金;鳳臺(tái)縣公安局撤銷此案。
　　四個(gè)舉報(bào)人如今生活得很艱難,除了金克剛每月有100多元的救濟(jì)金,其他三人都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。夏茂林離婚了,李茂清一到夜里就會(huì)不由自主地痛哭,整夜地痛哭。開(kāi)始時(shí),家里人還能夠理解他,慢慢地就不能忍受了。
　　四漁民為舉報(bào)官員經(jīng)濟(jì)問(wèn)題付出了慘痛而心酸的代價(jià),但他們舉報(bào)的鳳臺(tái)縣漁業(yè)站的低保金問(wèn)題,至今仍然是一筆糊涂賬。

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