科學(xué)規(guī)劃謀新局，金秋十月繪藍(lán)圖。 　　10月8日至11日，一次規(guī)劃中國(guó)未來(lái)５年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。這就是十六屆五中全會(huì)――我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，擘畫(huà)了未來(lái)5年中國(guó)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。
　　
　　發(fā)展目標(biāo)：人均GDP總值再翻一番
　　
　　全會(huì)按照十六大對(duì)本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。其中“實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”尤為引人注目。作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志，到“十一五”期未，我國(guó)人均GDP將由2000年的850美元左右翻一番，達(dá)到1600～1700美元，與之相應(yīng)，“十一五”GDP年增速約為7.4%。而在此期間，人口增長(zhǎng)率不應(yīng)超過(guò)年均0.7%的水平。這樣，到2020年，我國(guó)基本可實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，開(kāi)始進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。
　　
　　能源消耗：?jiǎn)挝籊DP能耗比下降20%
　　
　　這次全會(huì)提出的另一個(gè)發(fā)展指標(biāo)，是“資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。有專家分析認(rèn)為，自2001年以來(lái)，我國(guó)單位GDP能耗比例有所抬頭。一種被廣為引用的說(shuō)法是：生產(chǎn)1美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的單位能源消耗，我國(guó)是日本的11.5倍，法國(guó)和德國(guó)的7.7倍，英國(guó)的5.3倍，美國(guó)的4倍以上。全會(huì)引入單位GDP能耗指標(biāo)，意在通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，來(lái)扭轉(zhuǎn)前些年能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快的狀況。到“十一五”期末，單位GDP能耗比“十五”期末降低20%的目標(biāo)是可以達(dá)到的。
　　
　　共同富裕：縮小貧富差距的良方
　　
　　五中全會(huì)提出，要“突出以人為本的發(fā)展理念，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果”，是又一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)�！肮餐�富裕”是讓更多人能夠共同參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，更公平地共享發(fā)展的成果。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)貧富差距越來(lái)越大，以至出現(xiàn)了“發(fā)展中的停滯、富裕中的貧困”的不和諧現(xiàn)象。用來(lái)衡量社會(huì)收入差距的基尼系數(shù)也已逼近0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口在社會(huì)財(cái)富中所占的份額只有4.7%，而同樣占總?cè)丝?0%的最富裕人口所占份額高達(dá)50%。五中全會(huì)“共同富�！钡恼�策取向，預(yù)計(jì)到“十一五”期末基尼系數(shù)有望維持在當(dāng)前的0.45水平。
　　
　　自主創(chuàng)新：支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
　　
　　據(jù)專家測(cè)算，2001年中國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家中，居第28位。另有數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，75%靠技術(shù)進(jìn)步，25%靠能源、原材料和勞動(dòng)的投入，而我國(guó)的情況恰好相反。我國(guó)主要行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備與核心技術(shù)基本依賴進(jìn)口，其后果是“商品在出口貿(mào)易中不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力”。全會(huì)要求把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，蘊(yùn)意有三：一是要加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；二是要加強(qiáng)集成創(chuàng)新，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。
　　
　　社會(huì)主義新農(nóng)村：“三農(nóng)”工作邁入新境界
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重。近年來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，迅速出臺(tái)了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)的政策。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.5%。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅意味著加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將加大投入力度，進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，農(nóng)村面貌將迎來(lái)新一輪的歷史性巨變。
　　
　　“計(jì)劃”變“規(guī)劃”：一字之差意義重大
　　
　　人們看到，全會(huì)通過(guò)的“十一五”《規(guī)劃》建議，延續(xù)了50多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“計(jì)劃”首次改為“規(guī)劃”，卻是耐人尋味的變化。權(quán)威人士和專家認(rèn)為，這“一字之差”，傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大信號(hào)”：一是“計(jì)劃”讓位“規(guī)劃”，政府更注重發(fā)揮市場(chǎng)作用；二是淡化過(guò)多過(guò)細(xì)的量化指標(biāo)，政府更注重宏觀把握和調(diào)控；三是增加人文社會(huì)指標(biāo)，政府加快職能轉(zhuǎn)變。一字之變，意義深遠(yuǎn)。
　　社會(huì)各界普遍認(rèn)為，五中全會(huì)以及通過(guò)的“十一五”《規(guī)劃》建議的意義，在于規(guī)劃新時(shí)代的一個(gè)開(kāi)啟，也將是中國(guó)發(fā)展路線轉(zhuǎn)軌的標(biāo)志。它不光對(duì)未來(lái)５年，甚至是10年，乃至20年都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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