2008年4月16日，中國民航局終于就轟動(dòng)一時(shí)的東航返航事件作出調(diào)查結(jié)論，同時(shí)對東航作出處罰決定。民航局認(rèn)為，這是一起非技術(shù)原因的返航事件，決定停止東航云南地區(qū)部分航線、航班的經(jīng)營權(quán)，對東航處以人民幣150萬元罰款。
　　3月31日，東方航空公司云南分公司發(fā)生18個(gè)航班“集體返航事件”，致使1500多名旅客滯留昆明巫家壩機(jī)場。事件發(fā)生后，輿論嘩然，紛紛譴責(zé)飛行員在追求合法權(quán)益的同時(shí)，不該漠視旅客的利益，并置旅客安危于不顧。
　　但這一行動(dòng)卻被他們的很多同行視為“壯舉”，網(wǎng)絡(luò)跟帖中，飛行員們紛紛披露他們光環(huán)之下的“艱難處境”。
　　4月4日晚，東方航空公司云南分公司飛行員陳道(化名)透露，東方航空公司上�？偛�，通過合理避稅，使得個(gè)人上繳的各項(xiàng)稅費(fèi)只占收入的5％�！爱�(dāng)分公司員工向領(lǐng)導(dǎo)反映后，得不到解決，這就是這次集體返航事件的導(dǎo)火線�！�
　　陳道稱，這次集體返航事件背后的“炸藥包”則是，自云南航空公司并入東方航空公司以來，產(chǎn)生很多“不當(dāng)管理”，飛行員們“無數(shù)次”反映問題，但均得不到解決。
　　
　　返航事件
　　
　　3月31日，杜先生乘坐東航MU5943航班，從昆明前往思茅。起飛時(shí)間為上午11點(diǎn)，但直到下午1點(diǎn)40分才起飛。
　　乘務(wù)員的解釋是“要等思茅那邊的飛機(jī)起飛后，這邊才能起飛”。這一荒唐的解釋沒有引起旅客的懷疑，但接下來，一件更加荒唐的事情發(fā)生了：飛機(jī)在思茅上空轉(zhuǎn)了一圈后，并未著陸，而是返回到昆明，乘務(wù)員稱“因天氣原因”，飛機(jī)無法降落。
　　當(dāng)杜先生來到昆明巫家壩機(jī)場東方航空公司的柜臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)柜臺(tái)前面圍滿了人，他們都經(jīng)歷了與杜先生相同的遭遇，分別從大理、麗江、芒市等地返航至昆明。
　　之后，東方航空公司云南分公司通報(bào)，當(dāng)天，該公司從昆明飛往大理、麗江、西雙版納、芒市、思茅和臨滄六地，共18個(gè)航班集體返航，航班在飛到目的地上空后，均“因天氣原因”，無法降落，又飛回昆明，這導(dǎo)致昆明機(jī)場更多的航班延誤，千余名旅客滯留機(jī)場。
　　東航云南分公司總經(jīng)理?xiàng)钚穹Q，這18個(gè)航班因風(fēng)切變、低空擾流等天氣原因，先后返航回昆明。
　　同日遭遇返航的吳先生，也未能順利達(dá)到目的地--麗江。他對航班的解釋抱有懷疑，當(dāng)他回到昆明后，立即打電話聯(lián)系在麗江接機(jī)的朋友。而朋友稱，其他航空公司航班都順利降落在麗江三義機(jī)場。
　　實(shí)際上，當(dāng)天，飛往上述地區(qū)的其他航空公司航班均正常降落。
　　經(jīng)調(diào)查，3月31日，麗江是晴天，西雙版納雖然是陰天，但天氣尚好，除東航外的其他航班都正常運(yùn)行。
　　蹊蹺之事發(fā)生在昆明巫家壩機(jī)場飛行樓。在當(dāng)日公告欄“航班信息”中，有多個(gè)航班的飛行員名字都經(jīng)修改。
　　一名身著飛行服的男子稱，因?yàn)闆]有飛行員愿意飛，所以臨時(shí)抽調(diào)干部執(zhí)行飛行任務(wù)。
　　這一疑似集體罷飛事件似有先兆：發(fā)生集體返航事件的兩天前，一封“致東航云南公司全體飛行員”的公開信，被復(fù)制多份，貼在飛行員宿舍和飛行樓里，并被塞進(jìn)很多飛行員的房間里。
　　信中列舉4條“應(yīng)該警醒”的理由：一是相對同行而言，待遇太低；二是一些針對飛行員的檢查使“飛行員的自尊心受到了巨大的傷害”；三是工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有與稅收標(biāo)準(zhǔn)接軌等等。最后一條，提到了該公司飛行員鄭志宏，曾因辭職而被公司提出1275萬元的天價(jià)索賠，“這難道是公平之舉嗎”？這封信后來流傳到網(wǎng)上。
　　當(dāng)乘客鄭偉看見這些新聞的時(shí)候，非常憤怒。3月31日，鄭偉買好了早上9：05東航MU5805的機(jī)票，準(zhǔn)備從麗江飛往昆明，再轉(zhuǎn)乘當(dāng)天中午12：55的飛機(jī)回南京，然而東航以“天氣原因”，取消航班，使得他比預(yù)定時(shí)間晚了20個(gè)小時(shí)才返回南京。
　　鄭偉感到受到了欺騙�！斑@不是商業(yè)欺詐嗎？對我們造成的時(shí)間和業(yè)務(wù)上的損失誰又該負(fù)責(zé)？我們乘客的權(quán)益該如何得到保證？”他和同一航班的其他30多位乘客擬以商業(yè)欺詐罪起訴東航。
　　
　　“返航”內(nèi)幕
　　
　　“天氣”的解釋破綻百出，對東航云南分公司不滿的公開信也被披露，這都使得這一事件更似“人為故意返航”。
　　東航云南分公司飛行員陳道稱，集體返航的主要原因是，飛行員對公司的管理十分不滿，“缺乏人文關(guān)懷”、“沒有企業(yè)文化”、“重用小人”等等。
　　他認(rèn)為最主要的問題是，工資待遇低。2002年，中國云南航空公司并入中國東方航空公司，成為東航云南分公司。云南民航業(yè)發(fā)展較好，東航云南分公司也成為東航各下屬分公司中主要盈利公司。但在薪酬分配中，云南分公司飛行員所得薪酬并不高。
　　陳道于4月3日掌握的最新情況顯示：他們與祥鵬航空公司相比，待遇相差很大。同為機(jī)長，同樣飛云南省內(nèi)的機(jī)場，一個(gè)月同樣飛行90小時(shí)，東航云南分公司的稅后收入，只是祥鵬的一半，祥鵬約為5.3萬元到5.5萬元，而東航最多3萬元。
　　另外，自兩三年前開始，東航云南分公司對于小時(shí)費(fèi)的計(jì)算，有一個(gè)令飛行員不解的規(guī)定，即飛行員每月的小時(shí)費(fèi)不能全額發(fā)放，都被扣留幾千元，年終時(shí)，才全部退還，但因?yàn)榧�中一次返還，所以稅收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到30％。
　　在飛行員待遇偏低的另一方面，卻是部分公司高層的貪污腐敗和令飛行員難以接受的管理制度。
　　東航云南分公司飛行員稱，從曼谷到昆明的航班，原是云南分公司執(zhí)行，無須在曼谷過夜，后改成上�？偣�司執(zhí)行，從上海到曼谷，換機(jī)組后，再從曼谷到昆明。這樣，一個(gè)機(jī)組必須在曼谷過夜，因此，每月增加100多萬元的費(fèi)用。
　　另外，云南分公司在麗江設(shè)有一個(gè)基地，作為機(jī)組休息的別墅，“一年的租金就可以買下別墅，但公司就是不買，而是租。養(yǎng)了七八輛車，也都是租的，一年租金也都可以買下車輛。還養(yǎng)了20多個(gè)人，每年接待大量上�？偣�司來的領(lǐng)導(dǎo)及其親朋”。
　　2006年，三大國有航空公司中，僅有東航虧損20多億元。是年，東航集團(tuán)公司兩位副總經(jīng)理吳九洪、佟國照，因貪污受賄被捕，其下屬公司中國貨運(yùn)航空公司20多人受到牽連。
　　對于公司管理制度的不滿，員工們向分公司反映過“無數(shù)次”，“他們都說會(huì)向上反映問題，但從未真正解決過”。
　　
　　統(tǒng)一口徑
　　
　　在“3?31”集體返航事件發(fā)生后的第二天，即4月1日，東航云南分公司，仍有3個(gè)航班“因天氣緣故”返航，其中有2個(gè)航班是從九寨溝返航回到成都的。據(jù)稱， “因天氣緣故返航”的3個(gè)航班，是對“3?31”集體返航事件的聲援。
　　就在3個(gè)航班疑以“返航”形式聲援“3?31”集體返航事件同時(shí)，東航總部、云南分公司在內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)，召集所有留在昆明的飛行員，以座談會(huì)的方式進(jìn)行一次直接溝通。
　　據(jù)參加座談會(huì)的飛行員透露，飛行員提出了很多意見，如東航的夜航小時(shí)費(fèi)與白天一樣，而其他公司，執(zhí)行時(shí)間越晚，小時(shí)費(fèi)越高。再如，如果非人為緣故而正常返航的，東航不計(jì)小時(shí)費(fèi)，而其他航空公司都計(jì)小時(shí)費(fèi)。這兩點(diǎn)，公司高層當(dāng)場同意調(diào)整。但飛行員所提出的提高待遇問題，公司領(lǐng)導(dǎo)稱，暫不能答復(fù)。
　　4月1日的座談會(huì)，所有媒體記者被拒之門外。一場長達(dá)3個(gè)半小時(shí)的會(huì)議結(jié)束后，所有走出會(huì)場的飛行員，均沉默著走開。
　　會(huì)后，東航云南分公司黨委辦公室工作人員李露榮接受記者采訪時(shí)稱，3月31日出現(xiàn)“大面積航班延誤”后，公司領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)飛行員進(jìn)行了溝通，確認(rèn)返航確實(shí)是天氣標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致，并非人為原因�！暗�隨著外界對此出現(xiàn)的大量猜測，因此，領(lǐng)導(dǎo)決定以開座談會(huì)的方式進(jìn)行直接溝通，看問題到底存不存在，如果有，問題出現(xiàn)在哪里”。
　　記者聯(lián)系到的五六名飛行員，均與公司保持了完全一致的口徑：返航是因?yàn)樘鞖庠�因�?
　　一位沒有參與返航事件的飛行員稱，民航局也于4月1日召開了緊急會(huì)議稱，對此次東航事件的帶頭人，將給予嚴(yán)厲處罰，最高可至終身停飛。這個(gè)消息給予參與返航事件的飛行員巨大的壓力，因此，他們開始改變初衷。“這樣，飛行員和航空公司領(lǐng)導(dǎo)均可能免遭嚴(yán)厲處罰�！�
　　
　　根本原因
　　
　　未參與其中的飛行員陳道認(rèn)為飛行員不能正常流動(dòng)是造成返航事件的根本原因。
　　因?yàn)榻�年來，中國民航市場發(fā)展迅速，致使飛行員缺口很大。按照民航局“十一五”計(jì)劃，五年間需要補(bǔ)充9100名飛行員。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，以中國現(xiàn)有的飛行員培訓(xùn)能力，缺口達(dá)3000名以上。再加上2003年以來，民航局批準(zhǔn)設(shè)立鷹聯(lián)、春秋和奧凱等五家民營航空公司。因?yàn)闆]有飛行員儲(chǔ)備，只得以高薪從國有航空公司吸引飛行員。飛行員辭職事件因此凸顯。東航尤為嚴(yán)重，因?yàn)闁|航過去幾年將很多地方公司的飛行員調(diào)到上�？偛抗ぷ鳎瑓s沒有解決他們及其家屬的戶口，造成很多飛行員和家屬兩地分居。因此多名飛行員辭職。
　　而飛行員培養(yǎng)的費(fèi)用昂貴，如一名航校學(xué)員，僅在學(xué)校期間的培訓(xùn)費(fèi)就高達(dá)70多萬元。畢業(yè)后，到上崗前還要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，此后每年的培訓(xùn)也不是一筆小數(shù)目。因此，飛行員辭職時(shí)，往往遭到公司的“天價(jià)索賠”。例如，2007年5月，東航云南分公司飛行員鄭志宏因辭職被單位索賠1275萬元。經(jīng)勞動(dòng)仲裁，裁決鄭志宏賠償70萬元。之后，雙方均不服，提起訴訟，后法院一審判決東航獲賠137萬元。
　　陳道認(rèn)為，飛行員想辭職，就會(huì)被公司的天價(jià)索賠嚇住，這才導(dǎo)致飛行員通過絕食、罷飛、集體請假等極端方式，達(dá)到辭職的目的。
　　今年以來，已發(fā)生了幾起飛行員辭職的極端事件：1月初，6名南方航空集團(tuán)飛行員連續(xù)數(shù)日在南航廣州總部大樓前靜坐，要求公司批準(zhǔn)他們辭職的要求；3月中旬，上海某航空公司飛行員通過集體請假等方式要求權(quán)益；3月28日，民營航空公司--東星航空11名機(jī)長集體告假，造成當(dāng)日大面積航班延誤。
　　“飛行員不能正常流動(dòng)，公司就會(huì)耍流氓，不關(guān)心飛行員的工作環(huán)境，這就導(dǎo)致矛盾集中在一起，最終必然會(huì)發(fā)生集體返航這樣的極端事件。如果飛行員可以自由流動(dòng)，航空公司為了飛行員隊(duì)伍的穩(wěn)定，必然會(huì)改善環(huán)境，公司才得以良性發(fā)展�，F(xiàn)在，航空公司市場化了，但飛行員還沒有市場化�！标惖勒f。

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