撤回3萬余名中國員工、合同擱淺、項目停止……利比亞局勢動蕩給中國企業(yè)帶來的損失顯而易見。商務(wù)部發(fā)言人姚堅在3月22日的記者會上表示，利比亞政局的動蕩確實(shí)對中資企業(yè)造成了相當(dāng)大的影響。相關(guān)專家保守估計，中國200億美元資金在利比亞利益洗牌中有可能“打水漂”。
　　與此同時，中東動蕩導(dǎo)致政府接連倒臺，石油價格節(jié)節(jié)攀升。盡管如此，中國在參與地區(qū)事務(wù)上仍將是小心謹(jǐn)慎，不愿冒險用日益龐大的經(jīng)濟(jì)籌碼換取不確定的政治利益。
　　
　　利比亞動蕩中國企業(yè)損失嚴(yán)重
　　關(guān)于到底有多少中國企業(yè)進(jìn)入利比亞，各方說法不盡相同。不過商務(wù)部長陳德銘3月7日曾給出權(quán)威數(shù)字，“中國官方在利比亞沒有投資，但75個中國企業(yè)在利比亞有50個工程承包項目，涉及金額188億美元。”據(jù)了解，中國公司大規(guī)模進(jìn)入利比亞是從2007年開始的。
　　1.估計損失可能不止200億美元
　　沒有投資是否等于沒有風(fēng)險？陳德銘認(rèn)為并非如此，“沒有投資不等于沒有風(fēng)險，因為我們的設(shè)備在那兒，預(yù)付的資金、一些保證金也在那兒，所以我們對財產(chǎn)和資金的保全是有責(zé)任的。”
　　北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任仲大軍介紹說，雖然大部分中國企業(yè)在利比亞承攬的是工程承包項目，但按照慣例，這樣的項目都是先墊資，因此損失不在少數(shù)。商務(wù)部3月22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至2月，我國在利比亞新簽合同額同比減少45.3%，完成營業(yè)額減少13.9%。
　　北京第二外國語大學(xué)阿拉伯語系主任張洪儀指出，利比亞出現(xiàn)局勢動蕩以來，中國各大公司在利總部及各項工程基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料完全處于失控狀態(tài)，國家動用陸�？战煌üぞ邔⑺�有在利人員接回，接下來還要安置，相關(guān)損失可以估算，是十分可觀的，少說也有200個億。中國在利企業(yè)所承擔(dān)的項目一部分來自利方，還有很大一部分來自國家發(fā)展銀行，所以損失也很大。
　　仲大軍則認(rèn)為，如果形勢發(fā)展不利，中國損失的資金可能不止200億美元。
　　
　　2.央企在利比亞損失浮出水面
　　據(jù)國資委披露的消息，共有13家央企在利比亞的項目全部暫停，這些投資主要集中在基建、電信領(lǐng)域。中國政府從利比亞撤僑后，部分企業(yè)的損失情況陸續(xù)浮出水面。例如：中國鐵建股份有限公司在利比亞有3個工程總承包項目，合同總額42.37億美元，目前已完成6.86億美元,其余的只能暫時停止，包括不能運(yùn)走的全部原材料和設(shè)備設(shè)施。
　　中國建筑工程總公司2007年進(jìn)入利比亞從事工程承包項目，目前在建工程均為政府國民住宅項目，工程規(guī)模為2萬套，累計合同額約合176億元人民幣，工期40個月，項目已完成工程量近半。此項投資不知最后能否收回。
　　葛洲壩公司在利比亞有7300套房建工程施工項目，合同金額約合55.4億美元。截至2月18日，累計完成合同工程量16.8%。
　　截至目前，已有中國中冶、中國建筑等四家大型央企上市公司發(fā)布公告，累計停工的合同金額達(dá)到410.35億元。中國鐵建未完成合同額達(dá)233.95億元，占一半多。但據(jù)報道，400多億元的未完成合同不會對這些大型央企的業(yè)績產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。如中國建筑去年三季度的營業(yè)收入為2466.33億元，利比亞未完成的合同僅占收入的3%左右。
　　
　　利比亞局勢的發(fā)展對中國的影響
　　1.不影響中國的原油供應(yīng)
　　當(dāng)提到利比亞局勢動蕩直到遭遇空襲是否對中國的石油利益有所影響時，相關(guān)專家認(rèn)為影響較小。
　　中國前駐伊朗大使華黎明說，由于距離遙遠(yuǎn)，中國從利比亞進(jìn)口石油在整個石油來源中只占很小一部分，因此不會影響我國的原油供應(yīng)。實(shí)際上，利比亞出產(chǎn)的含硫量較低的優(yōu)質(zhì)輕質(zhì)油主要向意大利等歐洲國家出口，而且利比亞的很多大油田項目也在西方國家手中。
　　華黎明說，中國的原油供應(yīng)比較多元化，北非局勢不穩(wěn)，可替代的國家也比較多。
　　
　　2.利比亞局勢穩(wěn)定有利于中國利益最大化
　　雖然各方對于利比亞戰(zhàn)事如何收場有各種預(yù)測，但歸結(jié)起來無非是卡扎菲繼續(xù)執(zhí)政或者其政權(quán)被推翻兩種可能。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院亞非所副研究員田文林表示，卡扎菲政權(quán)繼續(xù)存在、利比亞局勢穩(wěn)定無疑是最有利于中國利益最大化的發(fā)展方向。
　　中國駐利比亞大使王旺生3月16日在的黎波里與利比亞總理馬哈茂迪會晤時表示，中國企業(yè)有愿望重返利比亞，恢復(fù)在當(dāng)?shù)氐脑�建項目及開發(fā)計劃，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、建筑和電信等項目。他說，中國企業(yè)將繼續(xù)與的黎波里合作，完成不同領(lǐng)域的開發(fā)項目�？ㄔ�菲也曾表示，將邀請中國和印度的企業(yè)來取代西方國家在利比亞的公司。
　　中利具有傳統(tǒng)友好關(guān)系，中國在聯(lián)合國安理會有關(guān)設(shè)立禁飛區(qū)的1973號決議中投了棄權(quán)票，而且在多國對利發(fā)動軍事打擊后，中國也明確表示遺憾和反對。從上述情況分析，如果卡扎菲繼續(xù)執(zhí)政，中國企業(yè)重返利比亞繼續(xù)合同、減少損失的可能性還是很大的。
　　
　　3.反對派執(zhí)政有可能不執(zhí)行合同
　　中國企業(yè)如何減少損失，到目前階段還取決于形勢變化，不以中國意志為轉(zhuǎn)移。
　　如果最終卡扎菲政權(quán)被推翻，中國在利的利益能否保障很難說�！胺磳ε缮吓_后將實(shí)行怎樣的政策，誰也無法預(yù)料�！�
　　 反對派一旦當(dāng)政肯定是親西方的政權(quán)，而千方百計阻止中國企業(yè)的海外擴(kuò)張正是西方國家的重要意圖之一。因此，也不排除所有中利合同隨著政權(quán)倒臺而一筆勾銷的可能。若果真如此，中國在該地區(qū)的利益將受到極大的侵蝕。
　　
　　中國企業(yè)“走出去”
　　要充分考量政治風(fēng)險
　　 2010年是中國海外投資一個高潮年。2010年中國在海外投資為590億美元，未來5到10年這一數(shù)字可能會超過中國每年吸收外資的數(shù)量（2010年中國吸收外資超過千億美元）。西亞北非地區(qū)是中國在海外投資“走出去”的重要地區(qū)。
　　利比亞局勢動蕩是對中國企業(yè)加大步伐“走出去”的一大嚴(yán)峻考驗，甚至有可能事關(guān)中國海外發(fā)展的方向，因為中東北非的經(jīng)濟(jì)格局可能面臨重新洗牌。華黎明表示，中國相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該從利比亞事件中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，在“走出去”之前對目的國的政治風(fēng)險等因素作出更加充分的考量。
　　盡管當(dāng)前利比亞局勢不明朗，相關(guān)部門和企業(yè)也有責(zé)任盡最大努力保全在利財產(chǎn)、挽回?fù)p失。
　　商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，中國和西亞北非地區(qū)有比較完善的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和相應(yīng)的工作機(jī)制，中方會通過這些機(jī)制來降低中資企業(yè)在利比亞、在西亞北非地區(qū)受到的影響�！斑@件事情也反映出中國企業(yè)在參與海外項目的過程中，建立一個有效的‘走出去’的安全保障體系的重要性�！�
　　
　　中國參與中東事務(wù)依然很低調(diào)
　　中國社科院中東問題專家殷罡說，中國想避免與相互對立的中東國家糾纏不清，不希望中東亂局讓中美對抗�！爸袊�的軍事和意識形態(tài)影響力遠(yuǎn)未達(dá)到讓西方擔(dān)心的地步，中國也沒有顯示出任何想大幅擴(kuò)展這種影響力的跡象，”他說，“中東局勢安定后，中國仍將重點(diǎn)放在與該地區(qū)的貿(mào)易上�！�
　　中國主要關(guān)心的是購買石油和天然氣，出口制成品。一些分析家說，中國在中東擁有能源利益，這可能最終迫使中國更加積極主動地介入當(dāng)?shù)厥聞?wù)。
　　但那一天遠(yuǎn)未到來。美國佐治亞理工學(xué)院教授約翰?加弗表示：挺過這場大動亂的中東國家（特別是沙特），可能會把中國看作比美國更可靠的擁護(hù)者。而無論是在物質(zhì)還是心理上，中國根本沒有做好準(zhǔn)備，來滿足那些國家的安全需要。中國與中東和北非經(jīng)貿(mào)聯(lián)系之廣，從數(shù)以萬計中國工人撤離利比亞這件事就可看出。中國―中東關(guān)系問題專家本?辛普芬多佛爾表示，在許多阿拉伯國家，中國“形象正面，這在一定程度上是因為當(dāng)?shù)厝藢�歐洲殖民列強(qiáng)或他們眼里的美國干涉行為反感”。
　�。ňC合摘編自《北京青年報》2011.3.24，《環(huán)球時報》2011.3.25）

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