[透視高物價(jià)背后的民生焦慮] 民生物價(jià)
發(fā)布時(shí)間:2020-02-28 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
最近全國(guó)的菜價(jià),就像坐火箭一般猛地往上躥。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布,全國(guó)八成食品價(jià)格普漲30%。市場(chǎng)里的菜價(jià)一天一變,有人戲稱買菜就像買股票,菜市場(chǎng)應(yīng)該改名為“蔬菜副食品交易所”。
11月11日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù),10月份CPI漲幅達(dá)4.4%。雖然統(tǒng)計(jì)局否認(rèn)全面通脹,但此數(shù)據(jù)距公認(rèn)的5%惡性通脹是咫尺之遙。
價(jià)格體系猶如一副被推倒的多米諾骨牌,“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“油你漲”、“玉米瘋”、“蘋什么”、“辣翻天”、“藥你苦”、“棉里藏針”、“煤飛色(有色金屬)舞”……漲價(jià)在席卷一切商品。
但另一方面,國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣卻在說:“中國(guó)要想成為強(qiáng)國(guó),必須有三高:物價(jià)高、人價(jià)高、錢價(jià)高!标P(guān)鍵是,只見物價(jià)高,不見收入漲,中國(guó)人能否捱到“三高強(qiáng)國(guó)”的那一天?
拋儲(chǔ)、加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,政府開始出手,但“神馬皆為浮云”,通脹預(yù)期像正在惡化的腫瘤,還在繼續(xù)蔓延……
2010年,失控的價(jià)格
超市里擠滿了擁擠的人群,生鮮肉區(qū)前更是人頭攢動(dòng),豬肉分割區(qū)前,工作人員每分割一塊五花肉,馬上被放置區(qū)前的人們所哄搶。
分割工作員是一位小伙子,臉上的汗在往下流,看著這么多人,他有些著急,捋起胳膊,刀飛刃舞,但等待的人群是越聚越多。
這是北京家樂福九棵樹店內(nèi)一個(gè)角落,五花肉正在進(jìn)行特價(jià)銷售,每公斤價(jià)格是18元。一個(gè)正在等分肉的女士說,這肉其實(shí)不好,好肉都被割走了,就剩豬皮和一些肥肉掛著點(diǎn)瘦肉!暗@個(gè)便宜啊!那邊好的五花肉33元一公斤,排骨42元一公斤,吃不起呀!”這位女士說,她每周來家樂福采購(gòu)鮮肉,這周的肉比上周每公斤漲了2到4元。
“國(guó)慶之后,11月之前,到底發(fā)生了什么?為什么所有的產(chǎn)品都開始瘋漲?”北京的張先生問。這也是市場(chǎng)急切尋找的答案。
通脹苗頭最早出現(xiàn)在今年4月初,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)從2009年底的負(fù)增長(zhǎng)率悄無聲息爬到4月份的2.8%,大宗商品價(jià)格在蠢蠢欲動(dòng),有色金屬、大豆、橡膠、鋼材等價(jià)格都在短期內(nèi)出現(xiàn)過猛漲。當(dāng)時(shí),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委官員都表示,價(jià)格上漲主要來自國(guó)際輸入,國(guó)內(nèi)通脹的壓力尚在可控之內(nèi)。
不過,當(dāng)時(shí)按照國(guó)家大宗產(chǎn)品工作協(xié)調(diào)小組的建議,國(guó)家發(fā)改委仍在一周時(shí)間內(nèi)先后兩次拋儲(chǔ)橡膠總計(jì)6萬(wàn)噸,拋儲(chǔ)紙漿2萬(wàn)噸,一個(gè)月后拋儲(chǔ)鋼材2.7萬(wàn)噸,兩個(gè)月后再次宣布拋儲(chǔ)第六批儲(chǔ)備糖10萬(wàn)噸。
當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委官員表示,2010年物價(jià)上漲的高峰可能將出現(xiàn)在七八月間,但之后全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)出乎意料的放緩,政府開始放松了對(duì)通脹的警惕。
7月,大宗產(chǎn)品價(jià)格開始年內(nèi)第二次發(fā)力,這一輪價(jià)格上漲還伴隨著國(guó)內(nèi)多個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,以綠豆、蔬菜為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格突破年內(nèi)最高紀(jì)錄,當(dāng)時(shí)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)36個(gè)城市中近七成食用農(nóng)產(chǎn)品在漲價(jià)。
7月13日,國(guó)家發(fā)改委價(jià)檢司出臺(tái)《關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定》(征求意見稿),此文件目的是制止惡意囤積、哄抬價(jià)格、牟取暴利等價(jià)格違法行為。但文件公布實(shí)施至今,發(fā)改委沒有公布過一起價(jià)格違法事件。
從7月到9月,CPI仍在緩慢爬行,從4月份的2.8%一步步走到了3.1%、3.3%、3.5%、3.6%……但包括統(tǒng)計(jì)局在內(nèi)的政府部門依舊說,年內(nèi)3%通脹率可控。
十一后,價(jià)格突然失控,從現(xiàn)貨到期貨,從批發(fā)到零售,所有商品的價(jià)格如脫韁之馬,都在上漲。
11月1日到11月10日,大宗商品掀起新一輪漲價(jià)高潮,10天之內(nèi),PTA現(xiàn)貨漲幅超過2675元,達(dá)到每噸11250元,MED(生產(chǎn)長(zhǎng)絲的化纖產(chǎn)品)十天內(nèi)漲幅達(dá)1385元,至9100元;螺紋鋼和熱軋卷板品種的鋼材現(xiàn)貨價(jià)格自11月1日開始幾乎每天上漲30元左右……
全通脹氣息步步逼近,政府口徑年內(nèi)第一次轉(zhuǎn)變,11月9日國(guó)家發(fā)改委主任張平在全國(guó)煤炭工作會(huì)議上正式表態(tài),今年的CPI上漲將超過3%的政府預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。
物價(jià)上漲五大原因
第一,是貨幣發(fā)行過量,這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后,國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲,石油到了每桶87美元,棉花、糖等都上漲很厲害。
為了刺激經(jīng)濟(jì),美聯(lián)儲(chǔ)打開了貨幣的閘門,決定到2011年6月底以前購(gòu)買6000億美元美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債。很多學(xué)者擔(dān)心,“泛濫成災(zāi)”的美元將迫使其他國(guó)家物價(jià)加速上漲。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳先生認(rèn)為,近兩年以來美國(guó)一直推行的量化寬松政策已經(jīng)給中國(guó)造成了不小的壓力。
諸建芳認(rèn)為,在美元貶值、全球流動(dòng)性泛濫及通脹預(yù)期升溫的背景下,石油、基礎(chǔ)原材料和棉花等這些國(guó)際大宗商品價(jià)格在三季度連續(xù)上漲,并快速傳遞至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)大宗商品價(jià)格高企時(shí),國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本增加,必然從供應(yīng)方面提升價(jià)格。
第二,一些臨時(shí)性的因素,如今年的災(zāi)害天氣導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲。
棉花就是一個(gè)典型的例子。朱亞楠是一家紡織公司的負(fù)責(zé)人,他告訴記者,今年的棉花價(jià)格上漲之快是他們始料不及的:“受寒冷天氣影響,今年新棉上市比以往遲很長(zhǎng)時(shí)間,再加上自然災(zāi)害的原因減產(chǎn),導(dǎo)致棉花漲價(jià)。目前棉紗價(jià)格較今年5月份漲了近一倍。棉布的原料就是棉紗,隨著棉紗價(jià)格上漲,生產(chǎn)成本就增高了,棉布價(jià)格也就相應(yīng)增加了!
棉布價(jià)格上漲,直接影響就是服裝價(jià)格跟著上漲,而最終為此“埋單”的是普通消費(fèi)者。
第三,我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng),農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對(duì)減少。農(nóng)村的勞動(dòng)力成本上升,如新疆的采摘棉花報(bào)酬現(xiàn)在是按公斤算,3塊錢采摘一公斤皮棉。
第四,熱錢炒作的因素。
今年上半年綠豆、大蒜、棉花等都出現(xiàn)了價(jià)格上漲,棉花每噸漲到了33000元。鄭州交易所11月8號(hào)棉花期貨一天成交300多億,大大超過了正常的范圍,換手率很高。上半年綠豆和大蒜也出現(xiàn)了囤積居奇、惡意炒作的企業(yè)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明就認(rèn)為,外來的“熱錢”和國(guó)內(nèi)的游資聯(lián)手投機(jī)是造成物價(jià)快速上漲的幕后推手。
袁鋼明說:“最新的原因還是各種農(nóng)產(chǎn)品的炒作。有些農(nóng)產(chǎn)品的炒作還有點(diǎn)道理,易于保存,比如生姜、大蒜、綠豆,但是后來又傳出蘋果、雞蛋也開始炒作,應(yīng)該說這是跟風(fēng)上漲,從而也造成零售商跟風(fēng)上漲!
對(duì)于那些手里攥著大量閑置資金的人來說,炒農(nóng)產(chǎn)品似乎是今年發(fā)財(cái)?shù)囊粭l捷徑。正因?yàn)槿绱耍瑤е揞~現(xiàn)金到主產(chǎn)地?fù)屬?gòu)、囤積農(nóng)產(chǎn)品的人不在少數(shù)。這樣就人為造成了部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺,價(jià) 格迅速上漲。
第五,政府因素。
在物價(jià)上漲的眾多推手中,政府的身影也不時(shí)顯現(xiàn)。在中國(guó),水、電、天然氣、成品油等資源性產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)基本上在各級(jí)政府部門手里。今年以來,在深入推進(jìn)資源價(jià)格改革的背景下,各地政府紛紛上調(diào)了這些公共產(chǎn)品的價(jià)格。因此,有人稱資源價(jià)格改革就是“漲價(jià)”,并認(rèn)為政府的這種行為產(chǎn)生了“多米諾骨牌效應(yīng)”,造成一連串的價(jià)格上漲,最終形成通脹。
物價(jià)上漲,誰(shuí)能接受?
與民眾在超市中的搶購(gòu)潮相比,國(guó)務(wù)院、發(fā)改委等政府部門要顯得鎮(zhèn)定得多。發(fā)改委相關(guān)官員表示,目前物價(jià)上漲依舊可以接受,因?yàn)榇溯唭r(jià)格上漲結(jié)構(gòu)上主要由農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng),造成包括大宗原材料在內(nèi)的物價(jià)整體上漲。國(guó)務(wù)院一位部委官員也表示,國(guó)務(wù)院對(duì)目前通脹的擔(dān)憂并沒有大家想象的嚴(yán)重。原因在于這次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與此前幾次不同,此前價(jià)格上漲的利潤(rùn)絕大部分被中間環(huán)節(jié)拿去,但這一次價(jià)格上漲帶來的利潤(rùn)更多留在了農(nóng)民手中。
不妨仔細(xì)分析這兩個(gè)表態(tài)。發(fā)改委官員表示“物價(jià)上漲依舊可以接受”,但可接受的主體是誰(shuí)呢?是“政府可以接受”還是“民眾可以接受”呢?一般來講,就居民、企業(yè)、政府三者對(duì)物價(jià)上漲的承受能力而言,居民的抵抗力和承受力必然是最低的。企業(yè)作為商品的生產(chǎn)者和銷售者,一定程度上可以通過加價(jià)銷售產(chǎn)品彌補(bǔ)其在原材料漲價(jià)中所遭到的損失,政府也可以通過一系列宏觀調(diào)控政策來化解物價(jià)上漲所造成的危機(jī)。而物價(jià)上漲對(duì)居民生活的關(guān)聯(lián)度最高,居民的感受和受到的沖擊必然最早也最大。
雖然有承受力的高低之分,這三者之間并非是相互獨(dú)立的。無論經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋是哪種,一個(gè)最基本的道理是,物價(jià)上漲必然直接消解民眾的幸福感,并更加關(guān)注社會(huì)財(cái)富的分配不公以及腐敗問題,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成心理和實(shí)際的沖擊,政府的承受力無法置身事外。
所以,應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,更是一個(gè)政治學(xué)和社會(huì)學(xué)問題。如何看待和應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲,能否從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題中看到其中的政治風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)首先都考量的是一個(gè)政府的現(xiàn)代政治意識(shí)。
應(yīng)對(duì)高物價(jià),政府要拿出智慧和耐心
應(yīng)對(duì)通貨膨脹導(dǎo)致的物價(jià)上漲,方法有多種,世界各國(guó)常用的主要有:一是價(jià)格管制,這是最原始的方法;二是通過財(cái)政、稅收、貨幣等金融政策來調(diào)控,這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國(guó)貨幣來減少流動(dòng)性,這種做法很容易對(duì)出口造成影響,也極容易演變成通貨緊縮,是一個(gè)非常冒險(xiǎn)的做法;四是通過減稅以提高經(jīng)濟(jì)效率來對(duì)沖通貨膨脹的影響。
其中,價(jià)格管制以前不少政府都采用過,但極少成功過。因?yàn)閮r(jià)格管制在導(dǎo)致市場(chǎng)定價(jià)失靈的同時(shí),也否定了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性地位,這注定了價(jià)格管制只可能是緊急狀態(tài)下的緊急措施,不可能成為常態(tài)下的正常措施。
從原因來看,我國(guó)這一輪通脹的成因,主要是超發(fā)貨幣引起的,雖然對(duì)是否超發(fā)了43萬(wàn)億貨幣存在爭(zhēng)議,但對(duì)超發(fā)了貨幣的事實(shí)本身卻是沒有爭(zhēng)議的。面對(duì)物價(jià)上漲,特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,是不是已經(jīng)意味著我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)高收入的產(chǎn)業(yè)了?顯然不是。人民群眾之所以對(duì)物價(jià)上漲意見很大,根本原因就是民眾本身還沒有富裕,卻又被狠狠地征收了“鑄幣稅”,人民幣征收了一次,貶值的美元也征收了一次,導(dǎo)致群眾特別是低收入群體難以承受物價(jià)上漲之重。
如果目前實(shí)行價(jià)格管制,必然會(huì)產(chǎn)生三大后果,一是打壓了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,將挫傷農(nóng)民種田的信心,會(huì)危及我國(guó)的糧食安全;二是多余的社會(huì)資金需要找出口,極有可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)調(diào)控難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,導(dǎo)致其他商品的非理性炒作;三是會(huì)刺激政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的微觀參與,將加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,還會(huì)增加權(quán)力的尋租與腐敗的機(jī)會(huì)。
目前,在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下應(yīng)對(duì)通貨膨脹,物價(jià)管制并不是最佳選擇。我認(rèn)為,目前可以考慮采取綜合措施,一是繼續(xù)提高商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率,配合微幅加息;二是將人民幣適當(dāng)升值與減稅相結(jié)合,幫助企業(yè)度過難關(guān),減輕百姓稅負(fù);三是將“鑄幣稅”返還于民,如果超發(fā)43萬(wàn)億人民幣,就可給每一個(gè)中國(guó)人發(fā)放4萬(wàn)元的現(xiàn)金或者消費(fèi)券,當(dāng)然,這個(gè)補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)實(shí)際超發(fā)的貨幣數(shù)量與國(guó)家社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入情況綜合權(quán)衡之后來進(jìn)行;四是進(jìn)一步加強(qiáng)和加快醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障體系的完善與提高。
[鏈接]韓國(guó)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的做法值得借鑒
10月,韓國(guó)的蔬菜等新鮮食品價(jià)格同比上漲49.6%,創(chuàng)下自1990年以來的最高紀(jì)錄。兩年來,韓國(guó)人最鐘愛的食品――泡菜的原料大白菜的價(jià)格上漲了30倍,這場(chǎng)“泡菜危機(jī)”甚至震驚了全球。對(duì)此,韓國(guó)政府主要采取了兩項(xiàng)措施:一,從11月1日起,把燃?xì)赓M(fèi)平均降低4.9%。二,增加比往年價(jià)格高的大蒜、辣椒、洋蔥等食品的進(jìn)口,并于11月底集中投放市場(chǎng)。10月中旬后,因政府放寬并增加相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口,新鮮蔬菜等價(jià)格已經(jīng)開始回落。
不難看出:降低燃?xì)獾膬r(jià)格既可以直接降低居民的生活負(fù)擔(dān),又可以抑制通脹的預(yù)期。而增加進(jìn)口就是為了擴(kuò)大供應(yīng),從而通過市場(chǎng)的供求機(jī)制平抑物價(jià);蛟S有人要問:韓國(guó)降低燃?xì)赓M(fèi)不也是直接的行政干預(yù)嗎?是的。但燃?xì)赓M(fèi)本來就在政府管制的價(jià)格之內(nèi),政府降低燃?xì)鈨r(jià)格并不是干預(yù)市場(chǎng)。歸納起來,韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是“雙管齊下”:即在政府管制的范圍內(nèi)使用行政手段,而在市場(chǎng)領(lǐng)域則運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。而我們卻反其道而行之:就在物價(jià)加速上漲、通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)的情況下,很多地方的政府正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備或舉行天然氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)的聽證會(huì),這不是火上澆油嗎?行政管制范圍內(nèi)的公共品價(jià)格,政府不去限制,卻要到市場(chǎng)上去“限價(jià)”,這是什么道理?
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