天高云淡,沙場點兵! 　　10月18日,銀川,全區(qū)監(jiān)獄勞教人民警察大練兵成果匯報會如期舉行。 　　自治區(qū)監(jiān)獄局、勞教局、司法警官職業(yè)學院、武警銀川支隊等14方隊步伐鏗鏘、警容嚴整、士氣如虹,依次接受領導的檢閱。
　　“馬作的盧飛快,弓如霹靂弦驚”,銀川監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、石嘴山監(jiān)獄等匯報單位相繼進行了警棍盾牌術、女警擒拿拳等單項表演。手持盾牌、警棍的警察,排成各種陣型,疾進如風,徐推如林;匯報擒拿拳術的女警英姿颯爽,不讓須眉。
　　這是一支支技術過硬、業(yè)務精湛的人民隊伍,這是一支支牢記使命、忠誠勇敢的鋼鐵長城!
　　
　　提升執(zhí)法能力強化整體素質 執(zhí)法大培訓崗位大練兵
　　2010年1月司法部啟動為期一年的全國監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動,并下發(fā)《關于在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動的意見》。
　　2010年1月29日,自治區(qū)司法廳召開專題會議研究部署,下發(fā)《關于在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動的意見》,成立以常務副廳長任組長、分管副廳長、政治部主任任副組長、直屬單位政治部、監(jiān)察室負責同志為成員的執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動領導小組,統(tǒng)一領導此次活動。在自治區(qū)司法廳黨委的統(tǒng)一領導和部署之下,下屬各單位迅速行動,擬定科學方案、合理安排進度、落實領導責任、保障經費投入、層層動員部署,全區(qū)監(jiān)獄勞教人民警察迅速拉開了以政治理論培訓、法律法規(guī)培訓、監(jiān)獄勞教業(yè)務培訓、輿論宣傳培訓、信息化應用實戰(zhàn)訓練、突發(fā)事件和應急處置訓練、崗位技能訓練、警容風紀和警體技能訓練為主要內容的執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動。
　　司法廳黨委書記、廳長王正升作出重要指示。他說,新一輪西部大開發(fā)既是司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略期,更是司法行政工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金期,要充分認識此次舉辦監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動的重要意義。開展大培訓、大練兵活動,是切實履行政治任務,維護黨的執(zhí)政地位的需要;是維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)和構建社會主義和諧社會的需要;是全面提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍整體素質,推動全區(qū)司法行政工作走在全國前列的需要。
　　司法廳專項活動領導小組為使活動扎實深入地開展,督促直屬單位修訂《實施方案》《訓練大綱》,指導各單位根據(jù)自身實際,切實把工作抓實、抓細、抓出特色。按照全員培訓、共同提高的要求,本著“學什么、練什么”“缺什么、補什么”的原則,全系統(tǒng)各單位通過聘請武警教官、每天固定時間等方式進行室內及室外項目的強化訓練,掀起“執(zhí)法大培訓、崗位大練兵”的熱潮,通過集訓強化素質,提升執(zhí)法能力和素質。監(jiān)獄系統(tǒng)為扎實推進此次活動,制定了“六個一”為內容的實施方案:每月讀一本書、每月學一部法律法規(guī)、每月吃透一項監(jiān)管制度、每月舉辦一期培訓班、每月強化一項體能訓練、每月組織一次處置突發(fā)事件演練。勞教系統(tǒng)和司法警官職業(yè)學院則制訂了詳細的進度安排表,明確了活動的內容、形式、責任單位及責任人。
　　固原監(jiān)獄采取“十項措施”,通過強化培訓、強化討論、示范帶動、全面練兵、深入實際、強化技能、力促提高、統(tǒng)籌兼顧、嚴格制度、以考促學等10項內容,不斷掀起“雙大”活動的熱潮,扎實推進活動深入開展。固原監(jiān)獄給每名警察配備專用讀書筆記、購買書籍,開展每名警察“讀好兩本書”活動,廣泛開展司法行政價值體系大討論,引導警察樹立正確的核心價值觀。監(jiān)獄黨委班子成員每天帶頭參加訓練,身先士卒,率先垂范,保持練業(yè)務、練技能、練實踐能力的“三練”活動常態(tài)化,確保練兵質量,不斷提高練兵水平,根據(jù)訓練科目,聘請兩名駐獄武警戰(zhàn)士做教練,苦練基本功,全面增強體能和技能,著眼實戰(zhàn),組織防震、防火等各種應急處突演練,并完善和充實訓練計劃和訓練科目。監(jiān)獄對警察采取分組輪訓的方式,既保證練兵效果,又促進了工作的落實,實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進”。為使人人得到提高,停止休假,嚴格考勤制度,并將考勤結果與績效考核、評先選優(yōu)掛鉤,為每名警察建立執(zhí)法大培訓、崗位大練兵檔案。每一項培訓、訓練結束都進行考試考核,并把考核結果記入檔案,日�？己�、全面考核、以賽促練,練兵質量不斷提升。
　　進入崗位大練兵階段以來,吳忠監(jiān)獄結合四項訓練任務,開展信息化實戰(zhàn)應用訓練、突發(fā)事件防范和應急處置訓練、崗位技能訓練、警容風紀和警體技能訓練。吳忠監(jiān)獄在不斷的創(chuàng)新中摸索總結出訓練工作“2+3+6”模式,取得了良好效果�！�2+3+6”模式,即“分2個組,堅持3個結合,加強6項內容的訓練”。吳忠監(jiān)獄從機關各業(yè)務科室抽調15名業(yè)務骨干為一組,從各監(jiān)區(qū)抽調11名業(yè)務骨干為二組,結合警察實際崗位和工作性質,結合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”和“創(chuàng)建學習型黨組織”活動,重點強化辦公自動化操作、網絡信息搜集與傳輸技術、司法行政局域網辦公平臺使用、計算機監(jiān)控系統(tǒng)的信息采集技術、分析判斷獄情技術、獄政管理網絡辦公技術等6項內容的訓練。
　　9月29日,司法廳召開專題會議,對前一階段的工作進行“回頭看”,研究部署下一階段工作。會議對活動取得的階段性成果充分肯定,要求各單位進行思想再動員、認識再強化、標準再提高,切實將該項活動抓緊抓好抓出更大成效,最大限度地實現(xiàn)練兵活動的各項目標。根據(jù)司法部《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動考試考核辦法》,司法廳轉發(fā)了《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動百問百答》,結合寧夏監(jiān)獄、勞教工作實際,研究印發(fā)了《寧夏監(jiān)獄勞教業(yè)務100題》,認真組織、精心安排考前的復習、開(閉)卷考試人員的摸底造冊、命題閱卷等考務的籌備工作。隨著活動的不斷深入,司法廳進一步加大宣傳力度,為監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力的提高提供強有力的輿論保證,以良好的形象展示執(zhí)法大培訓崗位大練兵取得的成果。
　　執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動開展以來,自治區(qū)司法系統(tǒng)成效顯著、成績斐然�！半p大”活動開展以來,全系統(tǒng)參訓領導24人,參訓193次,共培訓師資244人,編寫輔導教材43類,共舉辦培訓班255次,參訓人數(shù)1825人,共開展單項訓練697次,參訓人數(shù)1998人,共開展處突演練185次,綜合演練29次,成果匯報表演22次。通過這些活動,全區(qū)的監(jiān)獄勞教警察法治觀念更加牢固,工作能力進一步提高,執(zhí)法水平明顯提升,精神風貌為之一新。執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設水平進一步提升,執(zhí)法新形象得到進一步明確,并得到社會各界的廣泛關注和好評。
　　
　　學習先進文化踐行核心理念 司法行政工作價值體系大討論
　　公平正義是社會主義和諧社會的核心內容,司法行政機關擔負著刑罰執(zhí)行、教育矯正、法制宣傳教育、人民調解、安置幫教、律師、公證、法律服務、司法鑒定、司法考試和法律援助等多項職能。這些職能及其特點,需要充分發(fā)揮價值體系的導向、凝聚、融合、約束、規(guī)范和激勵功效,即通過先進文化影響全體人員的習慣、期望等,把不同教育背景,不同性格特征和行為習慣的人凝聚、融合起來,使之產生歸屬感、認同感,形成群體意識和團隊精神,為司法行政事業(yè)奮斗。
　　寧夏回族自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長王正升說,今年以來,寧夏司法廳根據(jù)司法行政事業(yè)發(fā)展和司法行政隊伍建設的需要,研究提出并在全系統(tǒng)部署開展了司法行政工作價值體系大討論活動,以期通過大討論這個載體,深入推進文化改變工程,學習和踐行社會主義核心價值體系,推動學習型黨組織建設,加強機關文化建設,提升寧夏全區(qū)司法行政干部隊伍整體素質,開創(chuàng)司法行政工作新局面,樹立司法行政隊伍新形象。
　　正是深刻認識到價值體系的重要性,寧夏司法廳黨委要求,全區(qū)各級司法行政機關要把開展司法行政價值體系大討論活動作為司法行政隊伍思想政治建設和創(chuàng)建學習型機關的重要內容,緊密結合實際,豐富活動載體,組織廣大司法行政人員積極參與到大討論活動中來,使大討論活動取得實實在在的成效,并要求全區(qū)律師、公證、司法鑒定、人民調解協(xié)會和法律援助機構要結合司法行政工作價值體系大討論活動,研究提出符合各自行業(yè)特色的執(zhí)業(yè)準則和價值規(guī)范。
　　經過廣泛深入地大學習大討論,全系統(tǒng)的凝聚力大大增強,使命感和服務意識更加明確,思想和認識更加統(tǒng)一,并形成了一系列寧夏司法行政共同追求的價值理念,價值體系大討論取得了豐碩成果。第一,工作宗旨。司法行政為人民:司法行政工作貼近民生,是關注民生、保障民生最具體的工作;服務大局促發(fā)展:圍繞中心、服務大局,為實現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障是司法行政機關的重要職責。第二,總體目標。打牢基礎性地位:司法行政工作涉獵“千山萬水”、服務“千家萬戶”、接觸“千奇百怪”、解決“千難萬愁”,具有基礎性、群眾性、社會性、長期性的特點;彰顯全局性作用:司法行政承擔著法制宣傳、人民調解、法律援助、律師公證、社區(qū)矯正、安置幫教、法學教育、刑罰執(zhí)行、勞動教養(yǎng)執(zhí)行和參與社會治安綜合治理等多項職能。第三,戰(zhàn)略措施。制度規(guī)范:形成立規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩的良好氛圍,推進司法行政工作的規(guī)范化、制度化、科學化;科技突破:努力實現(xiàn)管理科學化、工作標準化、監(jiān)控一體化、反應快速化的目標;文化改變:搭建司法行政干部奮發(fā)有為成就事業(yè)的平臺、司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的平臺、司法行政機關待遇留人的平臺,最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造性和潛質,增強司法行政事業(yè)的凝聚力和向心力。第四,職業(yè)理念。忠誠可靠:這是司法行政人最高的價值取向和政治信仰,也是最重要的政治要求和最根本的道德標準,就是忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于祖國、忠誠于法律;主動服務:這是司法行政機關求作為、爭地位、樹形象的必然要求,也是司法行政人奉獻司法行政事業(yè)的價值所在;弘揚法治:這是司法行政機關的基本任務和使命;追求卓越:這是司法行政工作自我超越的奮斗目標和行動指南,也是時代賦予司法行政人的歷史使命和崇高追求。第五,團隊理念。領導帶頭就是無聲的命令:這是推動司法行政事業(yè)不斷進取的制勝法寶;激情:這是司法行政人必須保持的一種工作態(tài)度;創(chuàng)新:這是實現(xiàn)司法行政工作目標的重要方法和根本途徑,也是不竭動力;協(xié)作:這是司法行政同事之間、上下級之間、部門之間相處的基本原則;苦干:這既是司法行政人的一種修養(yǎng)理念,更是一種精神境界;奉獻:這既是一種出于社會責任感對社會真誠的付出,也是對待事業(yè)、對待工作、對待生活的態(tài)度,更是司法行政人實現(xiàn)人生價值的主要途徑和價值追求。第六,修養(yǎng)理念。勤儉自強:勤勞、勤奮、勤勉,儉樸、儉約、節(jié)制,發(fā)奮圖強、一息尚存、永不停息;誠信友善:誠信是司法行政事業(yè)發(fā)展、繁榮的生命線,友善是人之為人的基本和珍貴的感情;感恩敬畏:感恩,就是對國家、民族、社會,對黨、組織、同志和人民要有感情、熱情、激情,始終以一種報恩的心態(tài)投入到工作中,以勤勉的工作和無私的奉獻回報組織和人民;敬畏,就是對黨紀、國法敬畏,這是底線;對社會倫理道德敬畏,這是紅線;對人的生命、尊嚴敬畏,這是高壓線。包容親和:要培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)和個人品格,心底善良,心胸寬廣,包容萬物,心態(tài)平和,小勝靠智,大勝靠德。第七,人生理念。陽光健康:樂觀地對待人生,樂觀地接受挑戰(zhàn)和應付麻煩;平和淡定:面對各種物欲橫流的誘惑,淡泊明志、無欲則剛、有容乃大,始終心系于民、責為民盡、利為民謀、績?yōu)槊駝?chuàng);終身學習:這是司法行政人適應社會發(fā)展和實現(xiàn)自我發(fā)展的根本需要,也是貫穿于人的一生的良好習慣;贏得尊嚴:這是司法行政人最基本的價值要求,也是司法行政精神的基礎。
　　
　　拓展工作新路徑 服務西部大開發(fā)
　　中央實施西部大開發(fā)10年來,自治區(qū)司法廳在司法行政工作實現(xiàn)了歷史性的飛越。監(jiān)獄勞教工作實現(xiàn)了“三個轉移”,即由監(jiān)(所)外向監(jiān)(所)內、由農業(yè)向工業(yè)、由分散管理向集中管理的轉移;普法依法治理實現(xiàn)了從單一普法教育向全方位、多層面推進依法治理實踐的跨越;基層司法所實現(xiàn)了由原來一人一桌向立戶列編、一所三中心的跨越;法律援助事業(yè)從無到有,成為維護社會公平正義的一道亮麗風景線;律師、公證、司法鑒定等法律服務促進了社會主義法治的全面進步;法學教育和司法考試為國家法治建設和政法隊伍建設培養(yǎng)選拔了一大批合格法律人才;司法行政機關公務員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務工作者“三支隊伍”執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力和服務水平明顯提高。
　　寧夏司法系統(tǒng)銳意進取、奮發(fā)圖強、精益求精,在全國司法系統(tǒng)中多項工作名列前茅,成為全國司法系統(tǒng)學習的標桿。自治區(qū)監(jiān)獄勞教場所連續(xù)6年來無脫逃、逃跑,無重大獄所內發(fā)案,無重大疫情,無重特大安全事故,率先在全國建立起以案定補、以質定補、逐案審核、逐案反饋質量評價機制,在司法部全國法律援助案件質量分類評估試點省區(qū)里,寧夏是西部唯一的一個,寧夏司法廳還在全國司法系統(tǒng)率先啟動實施了人民調解、司法調解、行政調解相互銜接的“三調聯(lián)動”工作機制,率先在全國建立人民調解員“以案定補”工作機制,在全國基層司法所規(guī)范化建設會議上,寧夏司法廳連續(xù)3年交流了工作經驗,此外還高標準、高質量地開展了“五五”普法檢查驗收工作,受到司法部的充分肯定。寧夏還在全國和全區(qū)會議上交流推廣了律師黨建工作、司法行政隊伍建設突出推進“三大工程”等工作經驗,并率先理順統(tǒng)一了司法鑒定管理體制。寧夏司法警官職業(yè)學院列入全國政法招錄培養(yǎng)體制改革試點院校,連續(xù)三年招生數(shù)量位居全國17所試點院校之首。
　　在新的形勢下,司法行政需要更加扎實有效的推進工作,解決新問題,迎接新挑戰(zhàn)。對此黨委書記、廳長王正升說,兩年多來,我們提出并著力推進了七項重點工作:首要任務――服務寧夏跨越式發(fā)展;一條主線――預防化解社會矛盾;第一信號――服務人民群眾新需求新期待;戰(zhàn)略任務――謀長遠打基礎強基層;不竭動力――深化司法行政體制機制改革;科技支撐――創(chuàng)建數(shù)字司法;永恒主題――提高班子能力和隊伍素質。這些思路和措施的推行,整體提升了司法行政工作服務發(fā)展大局的能力和水平。
　　自治區(qū)司法廳不斷拓展司法行政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的新路子,將有效化解矛盾糾紛、最大限度減少消極因素作為根本任務;將強化罪犯勞教人員監(jiān)管改造、減少重新違法犯罪作為終極目標;將提高公民法律素質,營造良好法治氛圍作為重大責任;將維護人民基本權益、服務改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,切實擔負起了法律保障、法制宣傳、法律服務和社會管理責任,為深化“平安寧夏”建設付出了艱辛的努力。
　　良好的法治環(huán)境是實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要保障,新一輪西部大開發(fā)的實施,既是司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略期,更是司法行政工作實現(xiàn)跨越的黃金期。寧夏司法廳搶抓新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇,以職能作用的有效發(fā)揮服務保障寧夏跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮普法依法治理建設法治寧夏的基礎性作用,高標準落實普法規(guī)劃,進一步增強法制宣傳教育的針對性和實效性,不斷提高為推進依法治區(qū)進程服務的能力;充分發(fā)揮監(jiān)獄勞教機關維護社會穩(wěn)定的法律保障作用,深入推進監(jiān)獄勞教管理體制改革,全力確保監(jiān)獄勞教場所的安全穩(wěn)定,不斷提高為全區(qū)跨越發(fā)展大局服務的能力;充分發(fā)揮法律援助維護貧困弱勢群體合法權益的保障作用,進一步拓寬法律援助的覆蓋面,不斷提高為維護社會公平正義服務的能力;充分發(fā)揮律師公證、司法鑒定工作建設社會誠信體系的法律服務作用,不斷提高為完善市場經濟體制服務的能力,努力為促進寧夏跨越式發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和穩(wěn)定和諧的法治環(huán)境。
　　
　　結束語
　　司法行政機關作為政法機關的重要組成部分,承擔著保衛(wèi)國家安全和社會和諧穩(wěn)定、為經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法律保障和法律服務的艱巨任務,這就需要造就一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的司法隊伍,我們的事業(yè)才會無往而不勝,我們的工作才會經得起黨和人民的檢驗。
　　王正升談及寧夏的司法行政工作時曾動情地說,寧夏司法行政機關組建與我國的改革開放同步,走過了一條艱難曲折的道路,發(fā)展到今天著實不易,今天的成績是寧夏幾代司法人艱苦奮斗的結果,30多年來,寧夏司法職能作用逐步拓展,工作成效日益顯著。寧夏全區(qū)司法行政機關將繼續(xù)努力創(chuàng)造有利于司法行政工作改革發(fā)展的良好環(huán)境,實現(xiàn)司法行政工作人民群眾滿意、黨委、政府滿意、社會各界認可的最終目標。■
　　(責任編輯/左慶瑞)

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