兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展的軌道 　　 　　2008年的最后一天，12月31日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表了重要講話，宣告了祖國大陸關(guān)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展新政策的確立。宣告了兩岸關(guān)系進入和平發(fā)展的軌道。在2009年12月30日學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話座談會上，全國政協(xié)主席賈慶林明確指出：“胡錦濤總書記的重要講話，在中央對臺工作大政方針和黨的十七大關(guān)于對臺工作總體要求的基礎(chǔ)上，站在全民族發(fā)展的高度，根據(jù)兩岸關(guān)系和臺海局勢的發(fā)展變化，全面闡述了中央關(guān)于繼續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一的重大主張和方針政策，是新形勢下指導(dǎo)對臺工作的綱領(lǐng)性文件，是開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的根本指針�！币虼丝梢哉f，以胡錦濤總書記重要講話的發(fā)表為標志，2009年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一個新起點。
　　
　　兩岸政治互信初步確立。
　　
　　2009年5月26日，胡錦濤總書記在北京又一次會見了時任中國國民黨主席吳伯雄率領(lǐng)的國民黨大陸訪問團。雙方就當(dāng)前的兩岸關(guān)系，達成一致意見：要繼續(xù)落實“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，維護反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)：要加強兩岸經(jīng)濟合作，盡快商談兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議：要積極促進兩岸經(jīng)濟文化交流：兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗等�？梢哉f，兩岸雙方就兩岸交流的重大問題有著高度的共識，鞏固了兩岸初步的政治互信，使2009年的兩岸關(guān)系取得了巨大的發(fā)展。
　　
　　兩岸全面“三通”正式實現(xiàn)。
　　
　　2009年，隨著陸資入島問題的解決，兩岸的全面直接雙向“三通”宣告正式實現(xiàn)，這是兩岸交流交往的一個質(zhì)的飛躍，是兩岸關(guān)系又一個歷史性的突破，為兩岸同胞交流交往的正�；�、便利化提供了一個重要的基礎(chǔ)。兩岸的全面直接“三通”將開創(chuàng)兩岸關(guān)系的新局面，從此，祖國大陸的人員、資金、企業(yè)就能夠順利入島，兩岸經(jīng)濟將逐步形成“你中有我我中有你”的局面。為臺灣經(jīng)濟的繁榮，為臺灣同胞的福祉，能夠作出直接的貢獻。從此，兩岸同胞可以攜手共進，兩岸經(jīng)濟可以共同發(fā)展，一個新的命運共同體將逐步誕生。
　　
　　兩岸協(xié)商談判取得成果。
　　
　　自從2008年兩岸兩會恢復(fù)了制度化協(xié)商后，兩岸的協(xié)商機制已逐步成熟，就經(jīng)濟議題達成了12項協(xié)議和1項共識，為促進兩岸關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。其中，兩岸簽訂了《兩岸金融合作備忘錄》(MOU)，并就兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議達成了共識，對于兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，具有十分重要的意義。同時，臺灣當(dāng)局提出了兩岸經(jīng)濟的搭橋計劃，也得到了大陸的積極響應(yīng)。2009年兩岸協(xié)商還取得了一個重要的成果，那就是兩岸就臺灣參加WHA的問題成功地達成了共識，使臺灣能夠以中華臺北衛(wèi)生署的名義和觀察員的身份參加。為今后的臺灣國際活動空間問題提供了一個重要的指標參考。這個個案的成功，令人鼓舞，說明了兩岸只要通過務(wù)實的平等協(xié)商，完全有智慧、有能力為臺灣同胞參與國際空間提供一條寬廣的路徑。馬英九提出了“外交休兵”的口號，也得到了大陸善意的回應(yīng)，形成了一個默契。臺灣當(dāng)局第一次不在聯(lián)合國提出加入聯(lián)合國案，避免了兩岸在國際社會上的尖銳對立，使兩岸在國際社會上的沖突明顯緩和。兩岸正在邁向一個協(xié)商的時代。以替代對抗的時代。
　　
　　兩岸大交流局面正在呈現(xiàn)。
　　
　　2009年的兩岸交流熱點眾多，亮點頻繁，交流的層次越來越高，交流的范圍越來越廣，形成了社會各界、全國各省市共同參與兩岸交流的大局面，出現(xiàn)了許多交流的新突破，新舉措。今年兩岸人員往來達到540萬人次。創(chuàng)歷史新高。大陸居民赴臺旅游、交流參訪人數(shù)大幅增加，全年超過93萬人次。是2008年的3.4倍。大陸游客赴臺盡管面臨一些不利因素，但仍實現(xiàn)了60萬人次的預(yù)定目標。去年5月在福建舉行的首屆海峽論壇，臺灣25個縣市均派員參加，共有20多個界別、近9000名臺灣基層民眾與大陸同胞共聚一堂，是迄今規(guī)模最大、臺灣基層民眾參與最廣泛的民間交流盛會。國共兩黨有關(guān)方面首次舉辦以文化教育交流為主題的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，兩岸各界人士踴躍參加，形成29項共同建議，涵蓋文教交流各個領(lǐng)域，拉開兩岸文教合作新發(fā)展的序幕。兩岸合作共同抵御災(zāi)難。
　　面對來勢兇猛的國際金融風(fēng)暴的沖擊，祖國大陸有關(guān)部門出臺了一系列扶持臺資企業(yè)發(fā)展、擴大島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需求的政策措施：部分省市、企業(yè)、事業(yè)團體組織紛紛組團到島內(nèi)采購。給臺灣民眾帶來實惠，積極促進臺灣經(jīng)濟走向復(fù)蘇。當(dāng)“莫拉克”臺風(fēng)襲擊臺灣后，祖國大陸同胞發(fā)起了大規(guī)模的募捐活動。伸出友愛之手，為臺灣同胞提供援助，幫助臺灣同胞克服困難，抗災(zāi)重建，充分體現(xiàn)了兩岸同胞血濃于水的骨肉深情。正是在兩岸同胞攜手合作，共同抵御災(zāi)難中，臺灣同胞普遍改變了對祖國大陸的刻板印象，對祖國大陸的好感和信任感大幅度上升。
　　2009年是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對百年不遇的國際金融危機的嚴重沖擊和極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共克時艱，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速明顯下滑的局面，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。初步測算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7％，在世界其他各國的經(jīng)濟大都呈現(xiàn)負增長的時候，祖國大陸GDP保八成功，逆勢上升，舉世矚目。成功地應(yīng)對金融危機，使危機成為轉(zhuǎn)機，中國特色社會主義理論經(jīng)受了更深層次的考驗，綜合國力進一步增強，國際地位顯著提高，影響力大幅度上升，為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　兩岸和平發(fā)展才剛剛起步
　　
　　盡管2009年是兩岸關(guān)系歷史上最好的時期。形勢喜人，但兩岸關(guān)系的和平發(fā)展卻是初步的。
　　
　　兩岸的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有改變，互信仍然十分脆弱。
　　當(dāng)前兩岸歷史上遺留下來的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，新的障礙也層出不窮，兩岸就如何解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾和障礙目前并沒有達成一致的意見。馬英九提出的“不統(tǒng)、不獨、不武”作為當(dāng)前臺灣當(dāng)局大陸政策最重要的指導(dǎo)思想。并不愿意就兩岸關(guān)系未來的發(fā)展方向公開明確表態(tài)，也不愿意無條件地堅持一個中國。表現(xiàn)出臺灣當(dāng)局的兩面性和搖擺性。這使得兩岸的政治互信仍然十分脆弱，影響了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進程。
　　
　　兩岸協(xié)商多數(shù)集中在經(jīng)濟議題，其他議題亟待對話和協(xié)商。
　　2009年兩岸的協(xié)商議題仍主要集中在經(jīng)濟議題，臺灣當(dāng)局無意進一步談兩岸政治議題，兩岸的協(xié)商也無法上升到更高的層次。兩岸的政治對話與談判無法開啟。臺灣的國際活動空間依然是個復(fù)雜尖銳的問題。如何破解兩岸協(xié)商中存在的障礙，依然存在許多不確定的 因素，十分艱難。
　　
　　兩岸交流仍不平衡，片面性和單向性仍未明顯轉(zhuǎn)變。
　　目前，陸資入島才剛剛開始，數(shù)量十分有限，兩岸投資仍極不平衡，陸資入島仍存在許多障礙，兩岸經(jīng)貿(mào)臺作還有待深化。兩岸文化交流雖然得到了兩岸的高度重視，也有許多共識，但當(dāng)前兩岸文化交流的深度不足，教育交流仍然十分困難。臺灣承認大陸學(xué)歷剛剛開始，只承認少數(shù)的幾所學(xué)校，大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)仍然還沒有啟動。兩岸交流實際層面上仍處于單向性、片面性階段，有待兩岸同胞的進一步努力。
　　
　　臺灣民眾的基本心態(tài)趨勢并沒有改變。
　　一年來，大多數(shù)臺灣民眾對兩岸關(guān)系的和平發(fā)展表示支持，對兩岸交流的成果也給予了高度肯定。但是，臺灣民眾的國家認同和統(tǒng)“獨”心態(tài)的基本傾向并沒有明顯改變。雖然大多數(shù)臺灣民眾贊成當(dāng)前兩岸關(guān)系維持現(xiàn)狀，但支持“臺獨”的仍然維持在二成到三成之間，支持統(tǒng)一的還不到一成。臺灣民眾的國家認同分歧嚴重，主體意識仍在持續(xù)增強中，值得我們思考。
　　
　　臺灣政局仍存在一定的不穩(wěn)定性。
　　經(jīng)過一年的執(zhí)政，馬英九當(dāng)局支持率有所下降，失敗的民進黨反而氣勢回升。
　　由于金融風(fēng)暴的；中擊，臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，失業(yè)率居高不下，臺灣民眾對臺灣經(jīng)濟前景悲觀。政治上，陳水扁案持續(xù)，但影響正在消退中，臺灣島內(nèi)的藍綠對抗并沒有緩和。馬英九當(dāng)局在處理“8?8”水災(zāi)等系列事件被當(dāng)?shù)孛癖姳г梗�在年年幾乎都有選舉的臺灣，政治人物的一言一行顯然都無法不考慮選舉效果。
　　在現(xiàn)階段的臺灣，選舉的短期性與治理所需的長期性似乎形成了難以化解的矛盾，執(zhí)政者的注意力都集中在應(yīng)付短期的選舉，而無暇于需要長期努力，甚至不容易看到績效的治理工作。因此。各種力量會在各類問題上，開展一輪又一輪的較量，這會使臺灣政局存在一定的不穩(wěn)定性。
　　
　　外國勢力干涉兩岸關(guān)系的總體態(tài)勢并沒有根本性的改變。
　　雖然中美兩國尊重各自的核心利益的聲明還在，美國卻陸續(xù)批準對臺灣的軍售，粗暴干涉中國內(nèi)政。從美國的動向。就可以清楚的地看到，以美國為首的西方社會不愿意放棄“以臺制中”這樣的總體戰(zhàn)略思維。對此兩岸同胞要有足夠的警惕。
　　
　　展望未來的臺海關(guān)系
　　隨著祖國大陸綜合實力的持續(xù)增強、兩岸交流的持續(xù)深入、兩岸關(guān)系的持續(xù)密切，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢也將持續(xù)進行下去。2010年的兩岸關(guān)系將重點圍繞著簽署ECFA的談判來展開。而隨著ECFA出臺，兩岸的經(jīng)貿(mào)合作將出現(xiàn)嶄新的局面，這也將是兩岸關(guān)系取得新突破的重要標志。而兩岸的許多難題，如臺灣的國際空間問題，也不可避免地浮出水面，無法回避。臺灣的“五都選舉”�？赡軙�影響兩岸經(jīng)貿(mào)合作協(xié)商談判進程和速度。
　　今年，隨著世界經(jīng)濟有所復(fù)蘇，臺灣經(jīng)濟也將有所回升，對馬英九當(dāng)局的執(zhí)政來說是較為有利的。但今年底的選舉，國民黨仍然無法樂觀。作為今后幾年臺灣重要選舉的前哨戰(zhàn)，國民黨將選得十分辛苦，南臺灣無力回天。中臺灣較為穩(wěn)定，北臺灣競爭激烈，平分秋色。誰能取勝，無法確定。
　　由于馬英九聲望低迷，民進黨又展現(xiàn)出奪取政權(quán)的企圖，為兩岸關(guān)系的發(fā)展蒙上了陰影。這也決定了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路是不平坦的、漫長的，對此我們要有足夠的理解。

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