【摘要】電視節(jié)目低俗化是中國電視在社會轉(zhuǎn)型時期價(jià)值迷失的一種表現(xiàn)。針對電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，中國政府開展了多次綜合治理，但總體效果不能令人滿意。針對電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，中國政府需要構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系，讓監(jiān)管成為一種常態(tài)。
　　【關(guān)鍵詞】電視節(jié)目低俗化傳媒規(guī)制
　　
　　近年來，電視節(jié)目低俗化是中國新聞界和學(xué)術(shù)界討論比較熱烈的一個話題，也是政府著力整治的一個方面。從叫�！兜谝淮涡膭印贰ⅰ犊鞓纺新暋贰ⅰ冻�級情感對對碰》等電視節(jié)目到《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》，廣電總局幾年間重拳頻出。應(yīng)當(dāng)說，這些治理取得了一定的成績，收到了一定的效果，但總體而言不甚理想，低俗電視節(jié)目仍然此起彼伏。面對此種情況，我們不禁要問，低俗電視節(jié)目為什么屢禁不止？電視低俗化現(xiàn)象的出現(xiàn)有哪些原因？它有無存在的理由？當(dāng)前傳媒規(guī)制存在哪些問題？該如何去調(diào)整？
　　一、中國電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象及成因分析
　　（一）低俗與低俗化
　　所謂低俗，按照《漢語詞典》的解釋是“低級且庸俗，與高雅相對”，用來形容低級、粗俗、不文明的現(xiàn)象或事物。而低俗化指的是文化藝術(shù)或社會表征趨近于低級粗俗，挑戰(zhàn)道德以及心理承受力的底線的趨勢。
　　“低俗”一詞看似簡單，但是要準(zhǔn)確界定什么是低俗卻是一件很復(fù)雜的事情。因?yàn)椤暗退住币辉~從根本上來說屬于一個道德概念，它會因國情、時代、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德水準(zhǔn)，甚至具體情境的不同而有不同的標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，人們對“低俗”的認(rèn)知還是有一定共識的。綜觀世界各國對低俗的界定，認(rèn)定一個事物或現(xiàn)象低俗與否一般都要參照當(dāng)代多數(shù)正常人的判斷，意即當(dāng)代多數(shù)正常人認(rèn)為是低俗的，那么它就是低俗的，其中有三個標(biāo)準(zhǔn)是得到大家公認(rèn)的――對青少年有毒害的；有損社會公德的；有悖民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的。我們對低俗的界定也應(yīng)當(dāng)以這三個標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，然后再考慮具體的國情進(jìn)行歸納。
　　低俗電視節(jié)目和電視節(jié)目低俗化是20世紀(jì)90年代以來中國媒體市場化改革的產(chǎn)物。狹義上的低俗電視節(jié)目指的是那些尚未達(dá)到淫穢色情等級，但又明顯帶有猥褻、不敬、臟話、有傷風(fēng)化、庸俗無聊、有害青少年身心健康等下流內(nèi)容或者公然冒犯社會基本道德水準(zhǔn)的電視節(jié)目。從寬泛的意義上來講，宣傳淫穢、色情、暴力內(nèi)容的電視節(jié)目危害更大，需要受到更嚴(yán)厲的監(jiān)管和打擊，因此，也可囊括在“低俗”電視節(jié)目之列。①
　�。ǘ�）電視節(jié)目低俗化的原因分析
　　電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象近年在中國出現(xiàn)并成為一種趨勢，有著它深刻而復(fù)雜的原因。
　　首先，從社會發(fā)展運(yùn)行的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前而其他配套改革相對滯后所導(dǎo)致的社會總體發(fā)展不平衡是造成電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的根本原因。上個世紀(jì)70年代以來，中國社會進(jìn)入全新的歷史發(fā)展階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心的改革成為整個社會發(fā)展的主旋律。進(jìn)入90年代以后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了全社會的普遍認(rèn)可并由此獲得了高速的發(fā)展，效率、活力、速度、發(fā)展、創(chuàng)新成為這一時期中國社會發(fā)展的關(guān)鍵詞，社會的動力機(jī)制得到了空前的乃至是片面的重視與發(fā)展。與此同時，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展形成鮮明對比的卻是社會制度、政治體制改革的滯后和文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的相對緩慢，公平、有序、質(zhì)量、均衡、穩(wěn)定問題還沒有得到應(yīng)有的重視。在片面強(qiáng)調(diào)社會動力機(jī)制、一切以經(jīng)濟(jì)效益為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式下，中國社會文化領(lǐng)域也出現(xiàn)了根本性的逆轉(zhuǎn)，感性取代了理性、膚淺替換了深刻、大眾文化擠走了精英文化，文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出低俗化傾向，電視節(jié)目低俗化只是其中的一個具體表現(xiàn)。
　　其次，電視節(jié)目低俗化是傳媒競爭加劇，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的結(jié)果。改革開放后，特別是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，伴隨傳媒的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，低俗化現(xiàn)象開始萌生并且愈演愈烈。
　　目前我國電視傳媒還未能實(shí)現(xiàn)分眾化傳播，市場基本上還處在早期的“產(chǎn)品競爭階段”，傳媒的發(fā)展主要都是通過經(jīng)營方面的創(chuàng)新以及中國市場的增長來實(shí)現(xiàn)的，在內(nèi)容服務(wù)和營銷手段上“大同小異”，傳媒間的競爭異常激烈且同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，電視頻道欄目重復(fù)，克隆成風(fēng)，很多媒體缺乏好的產(chǎn)品和服務(wù)，等等。
　　在如此惡劣的競爭環(huán)境下，加之對經(jīng)濟(jì)效益的片面追求，電視媒體要在競爭中獲勝，取得比對手更好的經(jīng)濟(jì)效益，廣告收入就成了制勝的關(guān)鍵。而廣告收入直接和廣告時段價(jià)位相關(guān)，廣告時段價(jià)位要高，收視率必須要高。因此，什么節(jié)目能吸引觀眾的眼球就做什么節(jié)目、播什么節(jié)目。而電視節(jié)目收視具有趨低性，即電視節(jié)目可能被接受的程度取決于電視觀眾中層次最低的那部分人，因此，在收視率的擠壓下，電視節(jié)目只得不斷降低標(biāo)準(zhǔn)和檔次。因此，有人說“收視率是萬惡之源”，也有人說它“是個隱匿的上帝，它統(tǒng)治著這個圈子，失去一個百分點(diǎn)的收視率在某種情況下無異于直接走向死亡�！雹�
　　第三，電視節(jié)目低俗化是傳媒投機(jī)心理的反映。中國電視傳媒市場目前的競爭確實(shí)異常激烈，大家都要搶奪份額、搶奪資源，但這種爭奪真的是除了低俗化這條道路就別無他途嗎？非也。而是相比較其他方式，這條道路可能更容易些，更便捷些，更取巧些。
　　每個人都有低級趣味的一面，但每個人也都有不低級趣味的一面，正如弗洛伊德將人格結(jié)構(gòu)分為“本我”、“自我”與“超我”一樣，在每個人的人格結(jié)構(gòu)中，既可以找到低俗化的人性基礎(chǔ)，也可以找到求真向善愛美的人性基礎(chǔ)。低俗的節(jié)目可以迎合人的部分需要，高雅的節(jié)目同樣也有它的市場。其實(shí)，在今日中國仍然有許多優(yōu)秀的電視節(jié)目有著穩(wěn)定且較高的收視率，比如CCTV的《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》、《人物》、《藝術(shù)人生》，等等。但是比較而言，要贏得相同的收視率，做一檔好節(jié)目要難得多，為此所要付出的人力、物力、財(cái)力也要多得多。因此，筆者相信，如果電視媒體能夠抱著負(fù)責(zé)、勤奮、誠懇、踏實(shí)的態(tài)度去做節(jié)目，即便不走低俗化路線，節(jié)目的收視率也會很高。
　　第四，電視節(jié)目低俗化是傳媒社會責(zé)任意識逐漸淡化，自律不嚴(yán)的結(jié)果。電視傳媒對經(jīng)濟(jì)利益的片面追求和傳媒間激烈的競爭，必然導(dǎo)致電視傳媒業(yè)和電視從業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)和道德素養(yǎng)的下降，電視傳媒的娛樂功能被放大到極致，而它所肩負(fù)的教育功能、文化傳承功能和監(jiān)測環(huán)境的功能則被忽視甚至擱置一旁。更有甚者，一些電視傳媒急功近利，為了吸引觀眾“眼球”，不惜播報(bào)一些不良信息，導(dǎo)致黃色、暴力、低俗節(jié)目大行其道。另外，中國新聞界在自律方面既沒有完善的體系也缺乏應(yīng)有的精神，面對中國新聞從業(yè)人員道德水準(zhǔn)不斷下滑的事實(shí)，雖然一再掀起整治活動，但效果有限。
　　此外，中國的媒介素質(zhì)教育工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，受眾對傳媒和傳媒所傳遞信息的識別鑒賞能力非常有限，對低俗媒體和低俗節(jié)目的自覺抵制能力還較弱，有些人因此成為這些低俗節(jié)目的忠實(shí)觀眾。這在某種意義上也可以看做是中國電視節(jié)目低俗化的原因之一。
　　總而言之，電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的出現(xiàn)和趨勢的形成有著深刻而復(fù)雜的客觀原因，它是中國電視傳媒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中一種必然的文化姿態(tài)。
　　二、電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的治理――構(gòu)建科學(xué)的中國傳媒規(guī)制體系
　　電視業(yè)因其自然壟斷屬性、公共物品屬性和外部性屬性而存在市場失靈，因此，各國政府都對電視業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制，反對節(jié)目低俗化是其中重要的內(nèi)容。
　�。ㄒ唬┲袊鴤髅揭�(guī)制的現(xiàn)狀
　　近幾年中國政府對電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象進(jìn)行了多次綜合治理，這些治理工作很多時候都是以主管部門下發(fā)文件開始，以通報(bào)批評、限期整改、撤銷欄目等方式收尾；如果有罰款的話一般數(shù)額較小，受到法律制裁的更是微乎其微，不足以形成威懾；整治工作一旦告以段落，低俗節(jié)目又在各個電視臺如雨后春筍般地出現(xiàn)。因此，治理工作被很多人認(rèn)為是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象屢禁不止。
　　筆者分析，中國目前用于治理電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的傳媒規(guī)制呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
　　首先，目前中國對電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的治理基本還停留在主要依靠行政指令的行政干預(yù)階段。從行為方式來看，它一般是由相關(guān)主管部門下發(fā)“紅頭文件”，勒令相關(guān)電視欄目停播或者整改；從相關(guān)指令的具體內(nèi)容來看，規(guī)定過于詳細(xì)，同時，帶有明顯的行政命令色彩，時常出現(xiàn)“不得”、“必須”、“應(yīng)該”等字眼；從規(guī)制的效力來看，大多數(shù)時候都未能提出具體明確的懲罰措施，因此執(zhí)行起來缺乏可操作性。事實(shí)證明，這樣的規(guī)制體系對中國電視節(jié)目低俗化未能形成長效約束機(jī)制，往往“治標(biāo)”難“治本”。
　　其次，當(dāng)前中國對傳媒進(jìn)行監(jiān)管的法規(guī)體系也還不完善。相關(guān)法規(guī)多為以《意見》、《條例》命名的行政法規(guī)，法律位階低，法律效力有限；法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)重缺失，特別是涉及傳媒內(nèi)容方面的規(guī)制更是少之又少，而且受中國傳統(tǒng)影響，相關(guān)主管部門對電視節(jié)目內(nèi)容的規(guī)制多側(cè)重于對時政新聞、經(jīng)濟(jì)新聞等“硬新聞”的監(jiān)管，對社會新聞、娛樂節(jié)目以及其他節(jié)目類型的監(jiān)管比較薄弱，但后者恰恰是低俗化問題比較嚴(yán)重的領(lǐng)域。
　　第三，當(dāng)前中國對電視節(jié)目低俗化的治理大多是以“堵”的方式來進(jìn)行，很多時候是通過一紙“禁令”搞“一刀切”。
　�。ǘ�）構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系
　　從中國政府對電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象的治理現(xiàn)狀來看，構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系勢在必行。
　　首先，政府對低俗電視節(jié)目可能產(chǎn)生的負(fù)面影響要保持高度警惕，同時，又要對它產(chǎn)生的客觀原因與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)給予充分肯定，在每次出臺相關(guān)法規(guī)政策之前都應(yīng)充分考慮到它們的普適性、穩(wěn)定性與合法性，不能簡單地搞“一刀切”。
　　其次，構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、業(yè)界和社會的多方協(xié)同努力，不可能一蹴而就。針對中國電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，傳媒規(guī)制重點(diǎn)要完成以下幾項(xiàng)工作：
　　1、建立相對獨(dú)立的傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中國目前廣播電視業(yè)的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)是廣播電視總局，它既是政府的直屬機(jī)構(gòu)，又是廣電傳媒的最高主管部門，因此，在監(jiān)管時難以做到真正的客觀中立。構(gòu)建科學(xué)的傳媒規(guī)制體系，一個相對獨(dú)立的傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)必不可少。
　　其實(shí)，世界上很多國家和地區(qū)都有獨(dú)立的傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比如美國有FCC，香港有香港廣播事務(wù)管理局，F(xiàn)CC委員由美國總統(tǒng)任命，香港廣播事務(wù)管理局成員由香港行政長官任命，其構(gòu)成人員來自社會各界，并且和相關(guān)的行業(yè)沒有任何利益關(guān)系，正是這種相對獨(dú)立性保證了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。從世界各國經(jīng)驗(yàn)來看，傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)這樣幾個方面的工作，一是負(fù)責(zé)制定并定期檢討各項(xiàng)廣播電視規(guī)則，這些規(guī)則成為認(rèn)定低俗與否的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；其二是負(fù)責(zé)處理來自社會各個方面的投訴并對違規(guī)行為進(jìn)行懲罰；第三，發(fā)放執(zhí)照。③
　　2、完善傳媒法規(guī)體系，讓監(jiān)管成為常態(tài)。既然低俗化現(xiàn)象是市場化進(jìn)程中必然會遭遇的現(xiàn)實(shí)，那么，“禁”是禁不住的，我們需要更理性地來看待它，認(rèn)識到它存在的必然性和長期性，使治理成為一種常態(tài)。這就需要改變目前傳媒規(guī)制基本依靠行政指令和行政干預(yù)進(jìn)行的現(xiàn)狀，將那些行之有效且具有普適性的政策、原則用法律、法規(guī)固定下來，使其具有穩(wěn)定性和可操作性。
　　美國在這方面的做法有值得借鑒之處。美國FCC對低俗節(jié)目的監(jiān)管主要采取三種方式。一是限制播出時段，規(guī)定在6點(diǎn)至22點(diǎn)不得播出可能含有低俗內(nèi)容的電視節(jié)目；二是進(jìn)行節(jié)目分級，根據(jù)暴力、色情、不雅成分的嚴(yán)重程度將節(jié)目分為不同的限制級別；三是通過技術(shù)手段（V-CHIP）屏蔽某些不適合的節(jié)目內(nèi)容。④
　　3、制定適合中國國情的電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)體系。要對電視節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)制，一套統(tǒng)一的、對全行業(yè)各類電視節(jié)目具有普遍約束力的電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。當(dāng)前中國對電視節(jié)目的評價(jià)主要是依據(jù)“收視率”和“收視市場份額”這樣一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對“社會美譽(yù)度”、“媒體公信力”等質(zhì)量方面的指標(biāo)少有提及，這樣一個評價(jià)體系顯然是失衡的，在某種程度上越發(fā)刺激了媒體的低俗化傾向。
　　針對電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象，監(jiān)管部門要盡快出臺關(guān)于“低俗”的評判標(biāo)準(zhǔn)。正如前文所言，“低俗”更多的是一個道德概念，它會因不同的國情、時代、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和道德水準(zhǔn)而有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，因此，出臺“低俗”節(jié)目的評判標(biāo)準(zhǔn)也就成了一個世界性的難題。中國目前還沒有一個統(tǒng)一的關(guān)于“低俗”節(jié)目的裁定標(biāo)準(zhǔn)，我們固然可以借鑒別國的經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)樯厦娴脑�因，我們更需要注重對具體國情的考察。從2009年七部委在“全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動”中公布的13個方面的內(nèi)容來看，目前的裁定側(cè)重對具體細(xì)節(jié)和表現(xiàn)形態(tài)的描述，而對相應(yīng)背景和內(nèi)容整體關(guān)照不夠。另外，在制定“低俗”節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)的時候，要特別注意聽取公眾的意見，因?yàn)椤暗退住迸c否是以社會大多數(shù)人的判定為標(biāo)準(zhǔn)的。香港的《電視通用業(yè)務(wù)守則――節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》就是建立在廣播業(yè)調(diào)查、公眾聽證會和“全港電視及電臺咨詢計(jì)劃”基礎(chǔ)之上，通過這些調(diào)查、聽證和咨詢得來的公眾意見成為守則的重要依據(jù)。⑤
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　④王朋進(jìn)：《美國如何監(jiān)管“低俗”電視節(jié)目》，2007年9月24日，http://media.省略/GB/22114/70684/10
　　4022/6307141.html
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　　（作者：武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院08級博士研究生，湖北大學(xué)文學(xué)院講師）
　　責(zé)編：周蕾
　　

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