【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新技術(shù)媒介的不斷發(fā)展與應(yīng)用,一股新興的、具有廣泛參與性的“民間輿論”在社會(huì)生活中產(chǎn)生重大影響。本文通過探討中國民間輿論的形成以及現(xiàn)狀,揭示了中國民眾話語渠道的重要性和不足,并指出,只有讓民間輿論擁有平等的話語權(quán)來表達(dá)公眾的意見,才能切實(shí)保障民眾利益,推動(dòng)中國公民社會(huì)的進(jìn)步。
　　【關(guān)鍵詞】公民社會(huì) 民間輿論 意見領(lǐng)袖
　　
　　中國民間輿論的誕生發(fā)展,是與多媒體技術(shù)的發(fā)展聯(lián)系在一起的。從最早的BP機(jī)到如今的手機(jī)短信,網(wǎng)絡(luò)帖子,長期習(xí)慣于國家宣傳的中國民眾正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄�共精神的公民。他們冷靜而樂觀地討論這個(gè)國家的成就和不足。而這些,則是來自于社會(huì)責(zé)任感。
　　
　　一、民間輿論的產(chǎn)生與發(fā)展
　　
　　民間公眾輿論是指民眾對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治事件、以及文化方面等所作出的比較統(tǒng)一的評價(jià)和觀點(diǎn)。這其實(shí)無論是在中國或是西方歷史上都不是一個(gè)新概念。
　　在西方,早在古希臘時(shí)代,許多城邦就已經(jīng)出現(xiàn)了高度發(fā)達(dá)的貴族政治,政府開設(shè)了各種廣場,演說臺(tái),供公民自由發(fā)表演講,表達(dá)社會(huì)觀點(diǎn)。中國早期社會(huì)同樣存在樸素的民間輿論。各種揭帖,匿名告示等,一定程度上包含著民間輿論的要素。
　　新中國建立后,群眾的國家主人翁意識也逐漸樹立,特別是改革開放后,黨中央明確提出保護(hù)公民言論自由和轉(zhuǎn)變政府職能,以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體開始崛起,成為了民間輿論的主力平臺(tái)。天涯社區(qū),凱迪社區(qū)等網(wǎng)民人氣高漲的地方被冠以“草根舞臺(tái)”的稱呼。新浪、騰訊等主流商業(yè)網(wǎng)站也成為了新聞發(fā)布的集散地。在傳統(tǒng)媒體中,民眾的表現(xiàn)同樣出眾。一批特聘評論員長期活躍在各地的都市報(bào)、晚報(bào)中,其中不少人現(xiàn)已成為網(wǎng)站專職評論員。中國的公眾輿論建設(shè)雖然仍未完成,但已取得可喜的進(jìn)步。正常的民間輿論本身就是公民社會(huì)的一部分,它反映著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種階層群體的呼聲,因此,對于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。
　　
　　二、民間輿論的特征與表現(xiàn)
　　
　　上世紀(jì)90年代的中國報(bào)業(yè)媒體改革發(fā)展中,一批新興的都市報(bào)、晚報(bào)推出的民情欄目成為了最早的民間輿論平臺(tái),后來又出現(xiàn)了類似《百姓連線》的互動(dòng)節(jié)目,受到民眾的歡迎。但隨著監(jiān)督輿論的常態(tài)化、低成本,自由、開放性更高的網(wǎng)絡(luò)很快取代了傳統(tǒng)媒體,成為民間輿論的新載體。目前,幾乎主流網(wǎng)站社區(qū)都設(shè)有民情板塊,人氣頗高。中國目前的民間輿論常呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征:
　　1、從主體上看,利益群體分散,組織結(jié)構(gòu)松散。民間輿論的根植于民眾自身利益,而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國,階層分化變動(dòng)極為頻繁。從普通工人到各領(lǐng)域企業(yè)家,以致專家學(xué)者等都有各自的利益訴求和主張見解,同時(shí)又因“轉(zhuǎn)型期人們面臨著巨大的生活壓力,教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房壓力重重,導(dǎo)致各群體之間利益沖突明顯”[1]。因此民間輿論常常很難整合成一致的強(qiáng)大聲音,而多表現(xiàn)為幾股意見非理性的相互爭斗,或者自生自滅,這樣就很難達(dá)到輿論的效果。而面對突發(fā)情況時(shí),他們也不能形成成熟的的社會(huì)聯(lián)合組織,因而也很難協(xié)調(diào)動(dòng)員民間力量。
　　2、從發(fā)布平臺(tái)上看,主要依賴公共媒體。由于群體分散和國情問題,中國的民間輿論長期以來形成了一種被動(dòng)的監(jiān)督式輿論。在政府和公共媒體的民情節(jié)目面前,民間輿論往往被僅限于監(jiān)督報(bào)道,而非良性的互動(dòng)。而真正的民間輿論應(yīng)該是民眾自己貢獻(xiàn)內(nèi)容,黨和國家選擇采納,而非由其他對象引導(dǎo)性地提出主題。否則,民間輿論自由靈活性的優(yōu)勢便不能發(fā)揮了。
　　3、從表達(dá)上看,情感色彩較為濃厚,措辭較為激進(jìn)。由于監(jiān)督機(jī)制不健全,我國在政府行為監(jiān)督和反腐工作中仍未使得民眾完全滿意�！耙环矫�,民眾關(guān)心國家的發(fā)展,關(guān)心政治,對黨和政府寄予厚望,希望公共權(quán)力機(jī)關(guān)為政清廉;另一方面對腐敗等現(xiàn)象深惡痛絕,對官員自律和反腐敗成效表示失望與不滿。同時(shí)從制度層面來說,現(xiàn)實(shí)中的中國政治體制尚未獲得與經(jīng)濟(jì)體制同步的改革,政治參與渠道不暢;政治信息溝通機(jī)制不健全、渠道不暢通;政治透明度不高,缺乏公開性。這些使民眾只能根據(jù)部分公共權(quán)力機(jī)關(guān)和官員的作為與表現(xiàn)來進(jìn)行評價(jià),因此不免帶有片面與某種偏差。一旦涉及重大事件時(shí)如官員處理不當(dāng)就很容易引發(fā)民眾情緒甚至群體事件。2008年接連出現(xiàn)的貴州甕安群體性事件、海南和重慶等地的出租車罷工、甘肅隴南群體性事件就是對此問題敲響的警鐘。
　　
　　三、民間輿論:一把雙刃劍
　　
　　然而,盡管中國的民間輿論從一開始就發(fā)育不良,積累了諸多問題。但是在體制不健全的今天,卻越發(fā)顯得其珍貴。這是因?yàn)?
　　其一,民間輿論在民眾和政府間起著溝通橋梁作用。中國老百姓的法制與權(quán)利意識隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步已經(jīng)得到了大幅度的加強(qiáng),參政議政的愿望前所未有的強(qiáng)烈。但目前,信息不暢致使政府和媒體也不能掌握民眾的訴求。以每年的政府財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)改革方案為例,其數(shù)據(jù)和各種術(shù)語極為專業(yè),但公共媒體少有詳細(xì)的解讀和分析。而這些在民間輿論,特別是網(wǎng)絡(luò)上卻大受熱捧,經(jīng)久不衰,甚至?xí)r效性比傳統(tǒng)媒體還要迅速。由此可見,民間輿論的開放性在于能匯集各個(gè)領(lǐng)域的人士來全方位普及國家路線、方針、政策,從而架起了國家與普通民眾的一座溝通的橋梁。
　　其二,民間輿論是監(jiān)督政府行為的先鋒。民間輿論一定程度上可以擺脫媒體受到的政府影響,對官員的監(jiān)督行為可以更加迅速和透明。這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上同樣最有成效。從房產(chǎn)局局長周久耕“天價(jià)煙”到溫州出國考察團(tuán)公費(fèi)旅游曝光,幾乎都是在網(wǎng)上傳播后再在媒體上予以揭露。對于“三鹿”“躲貓貓”等公眾事件,網(wǎng)民更是承擔(dān)了輿論主力軍的角色。“躲貓貓”發(fā)生后,云南省委書記主動(dòng)邀請網(wǎng)民參與調(diào)查,便是對這一趨勢的積極回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)相對自由的表達(dá)空間能夠?qū)⒄�府公�?wù)員的作為納入到全國民眾的視線之內(nèi)。這種無處不在的“陽光下監(jiān)督”將會(huì)極大加強(qiáng)官員的危機(jī)感和責(zé)任感,遠(yuǎn)非傳統(tǒng)媒體所能及。
　　然而,民間輿論也并非萬能,由于其相對自由匿名的特性,加之網(wǎng)民道德素質(zhì)水平不一,缺少監(jiān)管也必然會(huì)產(chǎn)生諸多問題。這些潛在的沖突本身又有可能進(jìn)一步激化為社會(huì)矛盾,影響國家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
　　此外,民間輿論還存在被人利用的可能。在信息爆炸的時(shí)代,個(gè)體掌握的信息不僅有限,而且不全面。在這種情況下,一旦發(fā)生公共事件,事件各方很容易通過修飾后的信息進(jìn)行轟炸,蒙騙操縱公眾,形成所謂虛假的情緒化民意。在“哈爾濱警察打人事件”中網(wǎng)絡(luò)民意隨著林家身份的變換經(jīng)過了多次偏移,即為此種輿論操縱的直接表現(xiàn)。這種“民意”一旦被敵對勢力利用,后果不堪設(shè)想。
　　綜上所述,民間輿論代表了中國民眾最直接的呼聲,但由于民間輿論還處在法律空白地帶。許多民間輿論缺乏正確監(jiān)管,存在著反動(dòng)、暴力、色情等不良信息與精華內(nèi)容并存的局面,還需要政府和主流媒體的正確引導(dǎo)。特別是對政治覺悟的引導(dǎo)。因此,目前民間輿論想要走入正軌,還必須納入到媒體的正式運(yùn)作中。
　　
　　四、突破“雙刃劍”――重視意見領(lǐng)袖作用
　　
　　由于民間輿論缺乏一定的引導(dǎo)與監(jiān)管,容易滋生網(wǎng)絡(luò)暴力,還存在被利用的危險(xiǎn),因此,需要發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用。在民間輿論的傳播中,意見領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)力來自于他們對大眾生活的獨(dú)特體驗(yàn)。他們憑借其犀利敏銳的分析文章得到了網(wǎng)民的崇拜,具有強(qiáng)大號召力。民間輿論的引導(dǎo)在一定程度上依賴領(lǐng)袖自身的道德素質(zhì)。而一旦領(lǐng)導(dǎo)者道德品質(zhì)敗壞,就不可避免地帶來整個(gè)民間輿論環(huán)境的惡化。
　　由此可見,沒有領(lǐng)導(dǎo)者必然導(dǎo)致民間輿論的混亂,而有領(lǐng)袖的民間輿論卻更需要加強(qiáng)監(jiān)管,因?yàn)樗�更可能被不法分子利用。一個(gè)富有責(zé)任感的意見領(lǐng)袖應(yīng)當(dāng)對社會(huì)公共事業(yè)時(shí)刻保持關(guān)注。而這份關(guān)注是根植在民眾利益上的無私,這正是所謂的現(xiàn)代“紳士精神”。
　　《南方周末》評論員秋風(fēng)認(rèn)為,參與社會(huì)管理,調(diào)和矛盾的紳士往往來自三個(gè)領(lǐng)域:商人、專家學(xué)者、退休官員�！八麄兪苋寮宜枷胗绊�,樂于為社會(huì)秩序的維護(hù)做奉獻(xiàn),自己也熱衷于參與政治生活。形成了一個(gè)特殊社會(huì)階層,即所謂的“紳士”。[2]這些人在社會(huì)聲望、人際關(guān)系上比普通民眾有著更多優(yōu)勢,能夠有效組織起民眾的各種訴求。他們通過自身的學(xué)識、閱歷克服民眾的分散化,為公眾在公共生活中爭取更大的話語權(quán)。
　　但目前中國還缺少孕育這種紳士階層的土壤。去年爆發(fā)的一系列群體事件使得有些官員對民間輿論抱有疑懼心理而普遍壓制,導(dǎo)致其缺乏支持。而參與決策的中國知識分子則社會(huì)道德責(zé)任感下滑,逐漸淪為既得利益集團(tuán)和部分暴利產(chǎn)業(yè)的代言人。商人出于種種顧慮,只愿捐出錢財(cái),不愿出面組織協(xié)調(diào)活動(dòng)。退休官員們又擔(dān)心參與組織這些活動(dòng)會(huì)影響現(xiàn)任官員的工作,也保持了低調(diào)。而那些活動(dòng)在民間的意見領(lǐng)袖的聲音則始終難以進(jìn)入官方視線。最終導(dǎo)致民眾的呼聲無人回應(yīng),又化作另一波不滿,形成惡性循環(huán)。
　　另一個(gè)重要問題是假如“紳士階層”出現(xiàn)了,誰又來監(jiān)督他們?因?yàn)橹袊�目前的“精英階層”如今可以算是“紳士階層”的影子了。但“制造貧富差距”“把持輿論權(quán)為既得利益集團(tuán)辯護(hù)”的罵聲已經(jīng)使得他們在民眾中的信任度下降了。這樣看來,一方面我們需要培養(yǎng)紳士階層,但更本質(zhì)的是真正平衡各方面聲音,讓民間輿論擁有平等的話語權(quán)來表達(dá)公眾的意見,。從而推動(dòng)中國公民社會(huì)的進(jìn)步。■
　　
　　注釋
　　 [1]王曉陽博客,《中國民間輿論生態(tài)惡質(zhì)化》http://bjbsbjbs.blog.省略/76364663.html#comment
　　[2]秋風(fēng),《中國社會(huì)自治呼喚紳士精神》,《南方周末》2008年4月10日
　　(作者:中南民族大學(xué)工商學(xué)院新聞系07本科 )

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