博物館是公益性和非營利性的，這早已是人類的共識，并且被國際博物館協(xié)會明確寫進章程。免費開放是社會發(fā)展的必然趨勢，在不少國家已經(jīng)成為事實。在我國，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展與人們對文化生活日益強烈的需求，博物館免費開放的目標也在逐漸實現(xiàn)。
　　2004年1月1日，浙江省博物館的大門率先對公眾免費敞開，吸引了數(shù)百萬游客。三年后，湖北省博物館宣布對公眾永久免費開放，一個月內(nèi)就接待了20多萬觀眾。之后，天津等地的博物館也相繼免費對公眾開放。
　　2008年1月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，要求全國各級文化文物部門歸口管理的2400多家公共博物館、紀念館及全國愛國主義教育示范基地中的1100家免費開放；2009年，除文物建筑及遺址博物館外，其余地方都要全部陸續(xù)向社會免費開放。大約三個月后，北京、安徽、江西、福建、浙江、湖北、甘肅、新疆等地博物館的免費開放率就超過40%。
　　據(jù)統(tǒng)計，博物館免費開放后，參觀人數(shù)激增到之前的5－10倍。這說明此項政策符合廣大群眾的需求，從制度上保證了社會各階層人士都能享受同一水準的文化發(fā)展的成果。
　　但是，大量不同層面的觀眾也給博物館帶來了許多意想不到的困難，產(chǎn)生一些尷尬的局面，甚至導致了一系列嚴峻的問題。
　　
　　參觀環(huán)境惡化
　　
　　2007年11月7日，湖北省博物館免費開放的第二天，上萬游客蜂擁而至，超過日限量的一倍。場面混亂不堪，五六個廁所沖水器被用壞，數(shù)萬份博物館簡介、手紙與洗手液被拿用一空。當天下午，博物館就不得不緊急宣布將閉館檢修數(shù)日。
　　2007年12月29日，天津數(shù)個博物館向公眾永久免費開放。為了避免觀眾“爆棚”，博物館在全市設立了19個公益票站接受團體預定票，普通市民與外地游客可以持有效身份證件直接領(lǐng)票參觀。但是，讓館方?jīng)]有想到的是，不少人把嚴肅的博物館當成了健身娛樂場所，沿著樓梯上上下下甚至奔跑跳躍，一些民工來這里主要是為了取暖，或者干脆將其當成免費旅館，橫躺豎臥，嚴重影響其他觀眾的參觀。
　　2008年春節(jié)期間，福建省博物院“試水”免費開放，結(jié)果是損失慘重。2月16日出版的《海峽都市報》報道，幾天之內(nèi)，近八萬人次的游客涌了進來，之后一清點，不少藏品受損；再一計算，經(jīng)濟損失累計達十多萬元！
　　
　　教育功能弱化
　　
　　面對“井噴”般的參觀者，博物館在人力、財力和物力都很有限的情況下，只能把工作重點放在維持秩序、疏導人員上，以保證文物與觀眾的安全。在不得已的情況下，博物館采取了以下被動的措施――
　　一、弱化講解工作。參觀人數(shù)驟增，接待管理人手不夠，有的館連行政人員也被充實到了一線，講解員更是變成了全天候的疏導員、安全員。
　　二、關(guān)閉一些動手項目。為了確保文物、展品及參觀者的安全，也為了讓更多的人力投入到接待與安全保障中，不少博物館關(guān)閉或停止了一些互動項目。
　　三、取消講座、巡展等活動，全力保證日常工作的有序與安全。
　　四、取消臨時展覽。博物館門票取消了，那么引進的臨時展覽是否要收費？收多少合適？沒有統(tǒng)一的標準，有些館為了避免麻煩糾紛干脆取消了之。也有的博物館根本無暇顧及。
　　即使如此，博物館還是感到防不勝防、按下葫蘆浮起了瓢。
　　個別人對展品的直接損害自不用說，即使大家都文明參觀，過量的參觀者會釋放出大量二氧化碳，導致含硫的有害氣體大大超標，進而影響展室的溫度和濕度，對文物產(chǎn)生很大影響，尤其易使青銅器生銹，書畫紙張變脆。擁擠的人流與污濁的空氣，也會影響參觀者的身心健康，同時容易發(fā)生人身意外，甚至存在踩踏等事故隱患。
　　
　　經(jīng)費捉襟見肘
　　
　　博物館免費對公眾開放后，失去了門票這一重要收入。與此同時，面對劇增的人流，博物館必須購置大量存包柜、安檢設施等，要為暴露展品添置護欄，雇用更多的保安與保潔人員，工作人員的工作量也大大增加，這些都需要更多的人力、財力與物力投入。為此，中央財政設立專項資金，各級財政部門也將免費開放的相關(guān)經(jīng)費納入了財政預算。四部門的《通知》規(guī)定：博物館、紀念館免費開放后，失去的門票收入全部由中央財政負擔；增加的運轉(zhuǎn)費用則由中央財政按照東部20%、中部60%和西部80%的比例分別予以補助。但是，因為審核手續(xù)復雜等種種原因，很多博物館的補貼遲遲不能就位，或者數(shù)額嚴重不足。
　　失去重要的門票收入，運營成本反而劇增，如果政府的補貼不及時或不充足，大型博物館都難以長期維持，更不用說實力本來就薄弱的中小場館，提高服務質(zhì)量更是無法想象。
　　那么，博物館免費開放后，如何既保證文物和觀眾的安全，又能提高服務質(zhì)量，使參觀者能夠真正享受到免費的文化大餐呢？
　　首先，建立科學的評估體系。目前，我國尚未出臺博物館免費開放標準的法規(guī)性文件，也沒有評價體系來評估它的服務質(zhì)量，因此無法評價一個博物館是否具備了免費開放的條件，以及免費開放后的服務是否達標。有些博物館只是為了落實政策，在人力不足、硬件條件差、補助資金不到位的情況下勉強為之，之后出現(xiàn)一系列問題自然在所難免。
　　因此，博物館免費開放不能搞一刀切，應該盡快出臺相關(guān)的標準、評價體系與認證制度，實事求是地、科學地對博物館進行評估分級，不符合條件的堅決不能免費開放。同時，要對符合條件、已經(jīng)免費開放的博物館給予足夠、及時的財政支持。還應建立獎勵機制，通過激勵政策，使更多的博物館積極完善，踴躍申報，自覺履行免費開放的職責，提高服務標準，促進整個博物館事業(yè)健康發(fā)展。
　　那些已經(jīng)免費開放的博物館要改進原有的管理模式、管理機制與管理方法，制定切實可行的前期預案與現(xiàn)場應急方案，強化展品安全意識，完善服務設施。面對免費開放之初游客的大增，更要加強防護措施，及時發(fā)現(xiàn)并排除風險隱患。
　　博物館免費開放所遇到的困難，是社會發(fā)展過程中必然也是必須付出的代價。我們要實事求是地面對，更要把它當成對博物館管理者“文化自覺”的考驗，以及整個博物館體系進步的重要轉(zhuǎn)折點。
　　實行免費開放初期，觀眾久經(jīng)壓抑的參觀熱情會極度提升，從而造成短時間內(nèi)參觀人數(shù)激增。但一段時間以后，新奇感逐漸消退，參觀人數(shù)就會慢慢下降。因此，博物館必須大力完善自我，建立免費與服務質(zhì)量之間的平衡，才能吸引人們理智地回歸，培養(yǎng)觀眾的博物館情結(jié)，打造博物館文化；也才能讓公眾切實地免費享用公共文化資源，加大博物館的社會貢獻。

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