1989年―1998年 　　二十世紀90年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府職能社會化的步伐逐漸加快，寬松的經(jīng)濟和政治環(huán)境為非政府組織的發(fā)展帶來了契機。1994年中華慈善總會的正式成立為中國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展擎起一面旗幟，各種類型的慈善組織如雨后春筍般出現(xiàn)�！按壬啤币辉~在1998年舉國抗洪救災(zāi)行動的觸動下，逐漸被公眾接受。
　　
　　1988年5月，共青團十二大剛剛閉幕，我向團中央分管組織工作的書記劉奇葆提出，不做組織部長了，籌建中國青少年發(fā)展基金會，落實《關(guān)于共青團體制改革的基本設(shè)想》中提出為青少年辦實事的承諾。次年3月，中國青基會以10萬元注冊資金成立，我任秘書長和法定代表人。同年10月，一個以“希望工程”命名的救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童的公益項目問世。
　　希望工程實施已近20年。一個公益項目歷經(jīng)廿載而不衰，是有它的道理的。在汶川大地震中，四川重災(zāi)區(qū) 146所希望小學(xué)都經(jīng)受住了地震的考驗，沒有因校舍垮塌死亡一人。《南方周末》記者采訪我，問及8級地震震不垮希望小學(xué)的原因。我說道理很簡單，一是資金足額到位，二是全程監(jiān)督。私心想，如果因為希望工程的存在而減輕了災(zāi)區(qū)師生的傷亡，我亦“雖九死其尤未悔”（《離騷》）了。
　　希望工程產(chǎn)生于我國公益慈善法律制度還很不健全的年代，存在諸多來自外部環(huán)境和內(nèi)部管理的隱患。我深知生于憂患的道理，一直臨深履薄，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如同在天堂和地獄間走鋼絲。但我堅信，“希望工程不會被別人打倒，只會被自己打倒”。這是1994年2月香港《壹周刊》發(fā)表誹謗希望工程文章后我對香港《明報》記者說的話。
　　1994年1月21日，香港《壹周刊》發(fā)表了題為《千里追查七千萬元下落，希望工程善款失蹤》的文章，對希望工程進行惡意誹謗，造成中國青基會和希望工程名譽蒙受極大損失。我們不得不在香港高等法院起訴《壹周刊》。對香港的法律制度我們并不熟悉，打官司是要冒很大風(fēng)險的。但我心里很坦蕩，一定要打好這場官司，討回清白；要借助香港的法庭，讓希望工程更加透明，得到社會更大的信任。
　　這個馬拉松官司前后打了６年，直到2000年3月13日才在香港高等法院開庭審理。這時候，我們已經(jīng)為這場官司支付了數(shù)百萬元的訴訟費。勝訴了，這筆訴訟費由對方承擔(dān)；如果敗訴，不僅訴訟費無處“報銷”，還要賠上對方的開銷，加起來就是一兩千萬。庭審期間我們住在香港華潤大廈18層，我對同事們說，如果敗訴，我只能從這里跳下去了！
　　庭審進行了兩周。我在證人席上接受了被告方黃大律師長達８個小時的盤問。北京天達律師事務(wù)所李大進律師旁聽了庭審全過程，他對記者說：“永光連內(nèi)地的法庭都沒進過，但是在香港的法庭上表現(xiàn)得如此出色，真是本案中最精彩的一筆。似乎是命中注定，永光要在香港的法庭上為自己的事業(yè)奮爭，在關(guān)鍵的時刻經(jīng)得住考驗；他在庭上回答的每一個問題，都能使所有的人得到一個清晰的概念，馮華�。ù舐蓭煟�滿意，法官聽懂了，黃大律師也無可奈何。你看他在法庭上那種從容的神態(tài)，說話彬彬有禮的，其實就等著和黃大律師過招呢！恨不得作證永不結(jié)束，才斗得過癮。”
　　2000年6月20日，香港高等法院鐘安德大法官做出判決：中國青少年發(fā)展基金會勝訴；判被訴人賠償原訴人損失港幣叁佰伍拾萬元整，并須付原訴人法律費用。大法官在判詞中寫道：“面對黃先生（對方大律師）的全面盤問，本庭相信徐先生及楊先生（原告兩證人）的證詞在有關(guān)責(zé)任方面是完全可靠及可信的”。英文是“Truthful and reliable”。
　　這是香港非營利組織訴媒體并獲勝訴的首個判例，實乃一場“完美風(fēng)暴”。
　　希望工程從開始到今天，青基會平均每天接受捐款數(shù)十萬人民幣。公眾憑什么自愿把錢捐到你手里，是因為認同你的公益理念，相信你能夠把錢用好，讓他們的愛心得以實現(xiàn)。支撐這種信任的是我們的道德誠信。一天，我走進財務(wù)部，看到桌子上摞得高高的匯款單，拿在手里一掂，沉甸甸的，不禁心頭一熱。我對財務(wù)人員說：“這里傾注了多少人的感情和期望�。∥覀円�是管理得不好，褻瀆了人們的感情，每人吐一口唾沫，都能把我們淹死！”我還明明白白地給財務(wù)人員交代：“青基會我的收入最高，個人所得稅一分都不能少交。一旦我得罪了誰，誰要和我翻臉了，想在這一點上抓我的‘小辮子’都別指望�！�
　　轉(zhuǎn)型期的中國非營利組織也是“摸著石頭過河”，各方面的風(fēng)險在所難免，而道德風(fēng)險必須是零。道理很簡單，你不是政府，沒有政府的權(quán)力；你不是企業(yè)，自己并不生財；你的生存和發(fā)展只能依賴社會的信任，得到社會的支持。說難聽點，你沒有搞腐敗的“本錢”。公信力是所有非營利組織的生存底線，命根子！
　　希望工程一直“財源滾滾”，第一是信譽，第二是出色的公益營銷。但讓我興奮的恰恰不是錢。希望工程剛開始，一次出差回北京，在飛機上鳥瞰京城。只見一座座高樓拔地而起，止不住心中一陣沖動。我想，論捐款，希望工程還不及一座樓宇的價值，而多少個“樓宇”才能實現(xiàn)我所追求的價值呢？由此頓悟：希望工程所追求的，不是有形資產(chǎn)的積累，而是精神、文化、道德價值給社會帶來的影響。有形資產(chǎn)有價，公益品牌和精神道德無價。這一悟，成了我從事非營利組織事業(yè)一以貫之的目標。
　　有一位年輕的母親抱著不滿周歲的孩子到青基會，以孩子的名義捐款。她對我說，這樣做是為了從小就在孩子心里播種愛心。這件事讓我想起中國一句老話：助人者自助。意即幫助別人，就是幫助自己，是雙向受益。人們?yōu)樨毨У貐^(qū)失學(xué)兒童捐款，付出的是金錢，收獲的是精神。如果把捐款也看成一種消費的話，那就是一種精神消費。你的捐款是無償?shù)�，沒有買到物質(zhì)商品；你的捐款也是有償?shù)�，你“購買”到了受助孩子成長給你帶來的成就感、精神滿足和快樂。在市場經(jīng)濟發(fā)展的社會背景下，人們不僅有追求金錢物質(zhì)的需求，也有追求精神道德的需求。這種需求正是一切公益慈善事業(yè)生生不息的動力源泉。
　　在全國政協(xié)十屆五次會議上，胡錦濤總書記來看望工青婦界委員，我搶到話筒發(fā)言：“公益慈善事業(yè)一方面在建設(shè)物質(zhì)世界，同時也在建設(shè)精神世界，是物質(zhì)文明和精神文明一起抓。希望工程迄今捐款30多億，拿到上海只夠修4公里的地鐵，純經(jīng)濟的價值微不足道。但希望工程給社會帶來的精神、道德、文化的影響是難以用金錢來計算的�！蔽宜�表達的主題是，構(gòu)建和諧社會需要公益慈善事業(yè)。
　　希望工程蓬勃發(fā)展的上世紀90年代，是中國民間非營利組織適應(yīng)政府體制改革，由“官”到“民”轉(zhuǎn)型的重要時期。中國青基會和希望工程得到了黨和政府的積極支持，并借重共青團的強大組織網(wǎng)絡(luò)，有著得天獨厚的優(yōu)勢。特別是1992年，小平同志兩次以“一名共產(chǎn)黨員”的名義捐款，極大地激發(fā)了社會各界和公眾參與希望工程的熱情。當(dāng)然，也有人認為，希望工程這么“火”的原因是有政府支持的背景，或因政府支持而質(zhì)疑其民間性和純潔性。在我看來，政府支持可以成為民間組織發(fā)展的有利條件，只要你能夠把握政府職能轉(zhuǎn)變的機遇，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展中社會需求的新變化，遵循民間組織運行的規(guī)則，自律、公開、透明，規(guī)范管理，就有可能把政府支持、社會關(guān)注和弱勢群體需求三者有機結(jié)合起來，在資源動員上左右逢源。話又說回來，政府背景與呵護并非全然是好事，也可能成為民間組織發(fā)展的包袱。如果你習(xí)慣于依賴行政資源，不愿“斷奶”，行政化、官僚化的弊端不消除，體制內(nèi)的好處又得不到，結(jié)果就會先天不足，后天不良，總也長不大，或長得不倫不類。令人遺憾的是，在中國這樣的機構(gòu)為數(shù)不少，既有負政府的信任和群眾的期望，又在整體上拖累了民間組織的發(fā)展。
　　坐而論道不如起而行之。我個人在由“官”到“民”的道路上并未止步�！痘�金會管理條例》頒布后，我曾預(yù)言“非公募基金會將背負中國第三部門的希望”。2007年與周慶治一起創(chuàng)辦了南都公益基金會，實施了與希望工程一脈相承的、旨在改善農(nóng)民工子女教育環(huán)境的新公民計劃。
　　這是我的第二個希望工程，也是我朝圣之路新的起點。
　　
　　面孔?社團力量
　　徐永光
　　
　　希望工程創(chuàng)始人之一，中國青少年發(fā)展基金會原副理事長。1989年徐永光參與創(chuàng)辦希望工程。他把我國農(nóng)村貧困地區(qū)每年有超過百萬的兒童因貧困失學(xué)這樣一個嚴峻的事實展示給全社會，引起社會的高度關(guān)注，激發(fā)起公眾的同情和愛心。截至2007年底，希望工程累計接收捐款逾40億元，資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生319萬人，在中國偏遠山鄉(xiāng)建設(shè)希望小學(xué)14,385所，受益的青少年達數(shù)千萬人。當(dāng)國家對貧困學(xué)生的“兩免一補”政策全面實施時，徐永光開始為城市里新出現(xiàn)的打工子弟如何獲取更好的教育資源而呼吁。
　　
　　關(guān)鍵詞
　　希望工程
　　
　　“希望工程”是團中央、中國青少年發(fā)展基金會以救助貧困地區(qū)失學(xué)少年兒童為目的，于1989年發(fā)起的一項公益事業(yè)。1990年9月5日，鄧小平為“希望工程”題名。1991年5月，7歲的“大眼睛”蘇明娟被《中國青年報》攝影記者解海龍攝入鏡頭，成為中國希望工程的宣傳標志，“大眼睛”也成為希望工程的形象代表，在社會上引起了巨大反響。
　　
　　志愿者?義工
　　
　　志愿者也被稱為義工。1993年12月，全國鐵道工委在京廣線組織了北京鐵路局和廣州鐵路局2萬鐵路青年發(fā)起的“鐵路青年志愿者學(xué)雷鋒迎春運”活動，率先打出了“青年志愿者”的旗幟。“志愿者”越來越廣為社會所熟知。截至2007年12月，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行規(guī)范注冊的志愿者總數(shù)已經(jīng)達到了2511萬。2008年5月汶川大地震中，志愿者的力量得到充分展示。
　　
　　隨機性捐贈
　　
　　由于捐贈思想、傳統(tǒng)與文化不同，中外民眾在捐贈形式上存在很大差異。一般中國民眾的捐贈隨機性很強，基本上集中在扶危濟貧上，因此在非典、洪災(zāi)、地震等突發(fā)災(zāi)難面前，中國慈善家表現(xiàn)得要比外國同仁更加踴躍。事實上，后者的捐贈通常有很強的計劃性，善款不一定在災(zāi)難發(fā)生時才捐出。不過，中國民眾的慈善捐贈正在朝著常規(guī)化、計劃性發(fā)展。
　　
　　匿名捐贈
　　
　　對于匿名捐贈，社會上有兩種看法。捐贈錢物是善舉,同時也是項復(fù)雜而又龐大體系的工程，需要有科學(xué)實用的操作程序，需要法律法規(guī)的規(guī)范制約。而匿名捐贈的方式恐怕無助于捐贈錢物向法律化、規(guī)范化方向邁進。然而，不少人也認為，只要是捐贈就是在做好事，應(yīng)該予以充分的包容，就慈善事業(yè)的發(fā)展來說，是需要匿名捐贈的。只要是匿名捐贈，尤其是一些富豪匿名捐贈人都有自己的理由，是否匿名捐贈更是個人的自由。
　　
　　慈善拍賣
　　
　　最古老的慈善拍賣活動要屬每年11月的第3個星期天在法國勃艮第舉行的伯恩慈濟院拍賣會，到2008年為止已經(jīng)開展了148年。新中國建立后，拍賣行于1958年在大陸被全部取締。1986年11月，新中國第一家拍賣行在廣州正式成立。1997年1月《中華人民共和國拍賣法》施行。中國的慈善拍賣是近十多年來才逐漸形成的慈善募捐形式。
　　
　　慈善成本
　　
　　慈善是有成本的，需要合理的募捐開支和行政開支來支持公益慈善的運作，否則任何公益慈善項目都無法執(zhí)行。我國《基金會管理條例》規(guī)定“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%”。而據(jù)統(tǒng)計，美國的NPO行政開支大概可達到總收入的20%至30%。我國公眾認為自己的捐款應(yīng)該全部用于窮人身上，但公益慈善工作人員高效的、專業(yè)的、敬業(yè)的知識技能和付出也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄Φ鹊幕貓�。今年汶川大地震發(fā)生后，中國紅十字會所謂的“提成”風(fēng)波就是公眾不了解慈善運作造成的。
　　
　　

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