(2010年3月3日) 　　 　　3月3日,賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會向大會作工作報(bào)告。 　　人民日報(bào)記者 雷聲 攝 　　
　　各位委員:
　　我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會,向大會報(bào)告工作,請予審議。
　　
　　一、2009年工作回顧
　　
　　2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化,面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學(xué)決策,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn),統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,隆重慶祝新中國成立60周年,社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大成就,我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升,在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。
　　一年來,人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,團(tuán)結(jié)動員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士,齊心協(xié)力謀發(fā)展,盡心竭力惠民生,凝心聚力促和諧,為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的良好局面。
　　(一)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力
　　應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗(yàn),也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗(yàn)。常委會認(rèn)真貫徹中央決策部署,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù),切實(shí)做到思想上與中央精神相一致,行動上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,加強(qiáng)動態(tài)研究,努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動性、預(yù)見性、針對性。圍繞“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題,召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會,多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢分析會。委員們提出,應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng),著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需,以政府投資帶動社會投資,強(qiáng)化科技支撐,扶持中小企業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議,為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。
　　我們選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究,積極議政建言。一年來,共開展專題調(diào)研53項(xiàng),組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個,立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,拉動農(nóng)村消費(fèi)”問題,與全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)省級政協(xié)聯(lián)合調(diào)研,提出加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議,得到重視和采納。會同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢論證,為推動海南國際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及南向國際大通道建設(shè),進(jìn)行視察和跟蹤調(diào)研,提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源持續(xù)建言,召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會,深入推進(jìn)關(guān)注森林活動,支持集體林權(quán)制度改革,研討應(yīng)對氣候變化和發(fā)展核電、水電問題,就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。
　　(二)高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
　　厚民生才能聚民心,順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生,積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機(jī)對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研,提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系,建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議,許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪,為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施,深化收入分配體制改革,加快保障性住房建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育,完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,殘疾人權(quán)益保障,汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題,提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,開展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會建設(shè)的調(diào)研,研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題,妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報(bào)社情民意信息267期,反映意見和建議1435條,提出相關(guān)提案1900多件,為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。
　　我們認(rèn)真貫徹黨的民族政策、宗教政策,大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件,及時召開主席會議、常委會議進(jìn)行部署,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實(shí)施,加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,宗教教職人員生活和社會保障,散雜居和城市民族工作,藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題,深入考察調(diào)研,為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實(shí)招、辦實(shí)事。積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動,與有關(guān)部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會,組成代表團(tuán)參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶�；顒�,組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區(qū)成就展,赴民族地區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”和慰問活動。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學(xué)習(xí)研討班,召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會,加強(qiáng)與民族、宗教界代表人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,發(fā)揮好他們在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦中的重要作用。
　　(三)隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年,夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)
　　新中國成立60年來,人民政協(xié)始終與共和國同步伐,與全國人民共奮進(jìn),走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年為契機(jī),引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性,增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性。組織全國政協(xié)委員參加國慶系列活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話,積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協(xié)成立60周年大會,胡錦濤同志發(fā)表重要講話,系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)取得的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),深刻闡述了新形勢下人民政協(xié)的重要地位和獨(dú)特作用,科學(xué)指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進(jìn)方向。全國政協(xié)及時召開常委會議作出部署,迅速興起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會,深刻闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系,強(qiáng)調(diào)要把這一制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出,出版《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》等系列圖書,參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品,進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響。
　　(四)深化交流合作,促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神,把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢,推動兩岸同胞大交流,促進(jìn)兩岸各界大合作。以政協(xié)委員為主體,以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、黃埔精神、媽祖文化為紐帶,赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動,開展與臺灣有關(guān)團(tuán)體互訪活動,增進(jìn)臺灣同胞對中華民族和中華文化的認(rèn)同。
　　在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強(qiáng)粵港合作專題調(diào)研,所提建議受到有關(guān)方面高度重視。支持港澳委員和有關(guān)社團(tuán)在當(dāng)?shù)亻_展專項(xiàng)調(diào)研等活動,圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針,保持港澳金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,積極獻(xiàn)計(jì)出力。及時向港澳委員通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況,組織港澳委員赴內(nèi)地考察,推進(jìn)港澳同內(nèi)地的合作。全年共接待港澳來訪團(tuán)組70多個、500多人次。
　　加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系聯(lián)誼,邀請海外僑胞列席全國政協(xié)十一屆二次全體會議,征集海外華僑華人關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、加強(qiáng)海外華文教育、支持歸國留學(xué)人員開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等方面的意見和建議,發(fā)揮他們在“反獨(dú)促統(tǒng)”、加強(qiáng)民間往來、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面的獨(dú)特作用。開展維護(hù)僑商投資權(quán)益和國際金融危機(jī)下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研,組織僑胞回國參觀考察,進(jìn)一步激發(fā)了海外僑胞參與祖國建設(shè)的積極性。
　　(五)擴(kuò)大對外友好交往,為我國改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境
　　我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪,增進(jìn)與有關(guān)國家的政治互信,鞏固傳統(tǒng)友誼;介紹我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力,促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流;在事關(guān)國家核心利益問題上開展有針對性的工作,贏得廣泛理解和支持;介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況,加強(qiáng)全國政協(xié)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底,全國政協(xié)已經(jīng)同128個國家的236個機(jī)構(gòu)和13個國際或區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。
　　積極支持相關(guān)組織參與國際多邊活動。中國經(jīng)社理事會派團(tuán)出席經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會第十一次全體會議和國際協(xié)會管委會會議,成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議,中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會的圓桌會議交流機(jī)制寫入中歐領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤聯(lián)合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團(tuán)參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關(guān)活動,努力擴(kuò)大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作座談會,重點(diǎn)研討我國的公共外交與國際影響力,并就上海世博會的公共外交進(jìn)行專題調(diào)研,取得重要成果。
　　(六)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),提高履行職能的成效
　　提高履職能力和水平,是人民政協(xié)強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件,加強(qiáng)情況通報(bào)和交流,加大黨派提案辦理力度,開展聯(lián)合調(diào)研視察,拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士共提交提案239件、大會發(fā)言77篇。加強(qiáng)專門委員會建設(shè),逐步配備駐會副主任并建立相應(yīng)工作機(jī)制,強(qiáng)化專題調(diào)研的選題論證,支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關(guān)部委開展對口協(xié)商。高度重視政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè),舉辦常委會學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會和京外委員學(xué)習(xí)研討班,幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經(jīng)常性工作改進(jìn)創(chuàng)新,完善提案分層辦理機(jī)制和分類答復(fù)辦法,修訂大會發(fā)言工作規(guī)則,推動文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)。提高政協(xié)機(jī)關(guān)綜合性服務(wù)能力,加大視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,增強(qiáng)了整體效果。
　　以上成績的取得,是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級黨委、政府和社會各方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果,凝聚著人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。在這里,我代表全國政協(xié)常委會,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
　　各位委員!
　　回顧人民政協(xié)60年光輝歷程,總結(jié)過去一年政協(xié)工作,我們深刻地體會到,推進(jìn)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持走中國特色社會主義道路,堅(jiān)持把愛國作為最大的政治共識,最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量,共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉。必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主,在發(fā)揚(yáng)民主的過程中鞏固團(tuán)結(jié),把人民政協(xié)這一大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好,把這種發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式運(yùn)用好,努力營造團(tuán)結(jié)民主、生動活潑的良好氛圍,形成攻堅(jiān)克難、奪取勝利的強(qiáng)大合力。必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事,危機(jī)時刻迎難而上,挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng),多出好點(diǎn)子,多辦實(shí)在事,多下真功夫,切實(shí)把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧貫穿政協(xié)工作全過程,使改革、發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運(yùn)用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量,以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系,以政協(xié)委員為主體整合人才資源,以重大課題為紐帶搭建合作平臺,選好題目共同調(diào)查研究,充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用,努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系,大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧,自覺立足時代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動力,使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。
　　同時,我們也清醒地認(rèn)識到,與新形勢下黨和人民的要求相比,與廣大政協(xié)委員的期望相比,我們的工作還有一些不足。比如,如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè),以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新;如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ);如何進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體,為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;如何進(jìn)一步提高履行職能的成效,更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議,幫助我們把工作做得更好。
　　
　　二、2010年工作部署
　　
　　2010年是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局,在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)造新業(yè)績,在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、擴(kuò)大對外交流交往上發(fā)揮新作用,在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政協(xié)工作科學(xué)化水平上邁出新步伐。
　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神,進(jìn)一步明確人民政協(xié)的方向和使命
　　學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神,是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來,毫不動搖地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系,堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會主義民主政治實(shí)踐結(jié)合起來,充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用,廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國事,豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式,寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動之中,使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來,加大督促檢查力度,總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化對人民政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,鞏固全社會重視和支持政協(xié)工作的良好局面。
　　(二)緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個重點(diǎn),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,適時召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會、專題座談會,對經(jīng)濟(jì)生活中的深層次問題進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析,為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向,加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng),建設(shè)國家創(chuàng)新體系,加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)對氣候變化,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研,以“著力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開展專題協(xié)商,為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專委會為依托,通過常委會議、專題座談會等形式,就“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施提出意見和建議。
　　(三)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
　　我們要堅(jiān)持以人為本、履職為民,更加關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善,就創(chuàng)新社會管理,國企改制中的職工權(quán)益維護(hù),醫(yī)保體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善,農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策,職業(yè)教育發(fā)展,文化體育事業(yè)發(fā)展,辦好上海世博會以及群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等問題開展調(diào)研。高度重視收入差距過大等問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素,就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議,努力促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)和改進(jìn)社情民意信息工作,推動政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾,協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面的利益關(guān)系。深入貫徹黨的民族、宗教政策,關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),及時了解和反映影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的新情況、新問題,進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神,努力推動西藏以及四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。
　　(四)大力開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作,不斷密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系
　　港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極推動者,是中華民族偉大復(fù)興的重要促進(jìn)者。我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,不斷擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往,開展兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作專題調(diào)研,深化兩岸交流合作,密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調(diào)研,及時通報(bào)重要情況、傳達(dá)重要會議精神,密切同港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系,不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀(jì)念僑胞列席政協(xié)全體會議十周年活動,邀請列席政協(xié)全體會議的僑胞回國參觀考察,組織僑胞專業(yè)人士為制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策,開展維護(hù)僑商權(quán)益的調(diào)研,為僑胞和海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造條件。
　　(五)弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神,擴(kuò)大同各國人民的友好往來
　　人民政協(xié)是開展對外友好交往的重要渠道,是增進(jìn)我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署,積極開展同有關(guān)國家的互訪,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動。積極推動人民政協(xié)的公共外交,加強(qiáng)同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀(jì)論壇”2010年會議,支持中國經(jīng)社理事會加強(qiáng)同經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會及其成員組織的合作,支持中國宗教界和平委員會承辦好亞洲宗教和平會議執(zhí)委會議。進(jìn)一步做好對外宣傳工作,增進(jìn)國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認(rèn)識。
　　(六)以改革創(chuàng)新為動力,提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平
　　改革創(chuàng)新是增強(qiáng)人民政協(xié)工作活力的不竭源泉,科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,努力使政協(xié)工作的思路更加清晰,方向更加明確。要在進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論武裝上下功夫,堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī),以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊(duì)伍為目標(biāo),大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究,更好地發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。要在進(jìn)一步完善科學(xué)制度上下功夫,健全提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度,建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督查落實(shí)等工作機(jī)制,努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。要在進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)方法上下功夫,創(chuàng)造性地運(yùn)用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠服務(wù)等方法,積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),形成一整套適應(yīng)時代發(fā)展、符合政協(xié)特點(diǎn)、有利履行職能的工作方法。要在進(jìn)一步提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫,引導(dǎo)廣大委員努力掌握科學(xué)知識、秉持科學(xué)精神、發(fā)揚(yáng)科學(xué)作風(fēng),切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用,自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。
　　各位委員!
　　中華民族發(fā)展已開啟新的征程,人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點(diǎn)。新征程承載新使命,新目標(biāo)賦予新任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最大限度地調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性,最大程度地凝聚各方面的智慧和力量,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗!
　　(新華社北京訊,3月14日《人民日報(bào)》)

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