大型飛機重大專項已經(jīng)立項了，中國人要用自己的雙手和智慧制造有國際競爭力的大飛機。讓中國的大飛機飛上藍天，既是國家的意志，也是全國人民的意志。我們一定要把這件事情做成功，實現(xiàn)幾代人的夢想。這不僅是航空工業(yè)的需要，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。大飛機研制會帶動一批重大領(lǐng)域科技水平提升，將使中國整個客機制造業(yè)向更高領(lǐng)域邁進。
　　
　　一、充分認識實施大型飛機重大專項的重要性
　　
　　研制和發(fā)展大型飛機，是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》確定的重大科技專項，是建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。研制和發(fā)展大型飛機，是一個國家工業(yè)、科技水平和綜合實力的集中體現(xiàn)，也是全國人民多年的愿望，對增強我國的綜合實力和國際競爭力，使我國早日實現(xiàn)現(xiàn)代化具有極為重要的意義。鄧小平同志曾經(jīng)講過，搞一些重大科技項目，是一個國家興旺發(fā)達的標志。我們要把大型飛機研制作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要標志，以對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度實施好這項工程。
　　實施大型飛機研制重大專項對我國經(jīng)濟和科技發(fā)展具有巨大的帶動作用。航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面寬、聯(lián)帶效應(yīng)強，在國民經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步中發(fā)揮著重要作用。人們說大型飛機是現(xiàn)代制造業(yè)的一顆明珠，就是因為大型飛機是現(xiàn)代高新技術(shù)的高度集成，能夠帶動新材料、現(xiàn)代制造、先進動力、電子信息、自動控制、計算機等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動眾多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其技術(shù)擴散率高達60%。發(fā)展大型飛機，還將帶動流體力學(xué)、固體力學(xué)、計算數(shù)學(xué)、熱物理、化學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等諸多基礎(chǔ)學(xué)科的重大進展。做好這項工作，將會全面地、大幅度地提高我國的科學(xué)技術(shù)水平。
　　實施大型飛機重大專項有利于航空工業(yè)的發(fā)展。實施大型飛機重大專項要集成世界最新技術(shù)，研制出具有市場競爭力的大型客機，最終形成強大的航空工業(yè)。發(fā)展大型飛機可以為航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口和增長點，有利于提高我國航空工業(yè)的制造能力和管理水平。
　　
　　二、研制大飛機應(yīng)正確認識和處理的幾大關(guān)系
　　
　　正確認識和處理安全性同經(jīng)濟性的關(guān)系。這對我們成功研制大型飛機乃至發(fā)展有市場競爭力的航空產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略性和全局性的意義。安全性是第一位的，必須確保，因為沒有安全性，一切都無從談起。但是，如果不注重經(jīng)濟性，不考慮成本，不考慮舒適性和環(huán)保性，造出的飛機缺乏商業(yè)競爭力，就不能形成一個有市場競爭力的航空產(chǎn)業(yè)。今后十幾年，科學(xué)技術(shù)將不斷變化，航空工業(yè)技術(shù)還可能有突破性的進展。一個突破性的、革命性的成果，可能帶來航空工業(yè)巨大的變化，要密切關(guān)注，緊緊跟蹤。沒有預(yù)見性，就會落后。我們造出的飛機，只有在安全性和經(jīng)濟性方面具有世界先進水平，才能在市場競爭中占有優(yōu)勢。安全性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一，關(guān)鍵在技術(shù)，只有采用國際先進的、一流的技術(shù)，才能實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，這樣國內(nèi)外乘客才能認可、市場才能接受。這個目標是很高的，任務(wù)是很艱巨的，但又是非攀登不可、非完成不可的。因此，對安全性和經(jīng)濟性的具體目標以及實現(xiàn)的技術(shù)路線，要做深入論證。要大大增強適航意識，適航審定部門要按照國際和國內(nèi)的適航標準，從飛機的初始設(shè)計到整機組裝生產(chǎn)實行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。安全性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一，從方案制訂一開始就要非常明確，并把這個指導(dǎo)思想貫穿到設(shè)計、工程、驗收和產(chǎn)業(yè)化等各個階段。
　　正確認識和處理自主創(chuàng)新同利用全球科技資源的關(guān)系。研制大型飛機是新世紀建設(shè)創(chuàng)新型國家的標志性工程，必須堅定不移地貫徹自主創(chuàng)新的方針。歷史和實踐告訴我們：核心技術(shù)是買不來的，只能靠我們自己。研制大型飛機，同樣要下這樣的決心，做這樣的準備。研制工作必須堅持以我為主、自主創(chuàng)新，全方位考慮。大型飛機的總體設(shè)計和總裝一定要自己搞，發(fā)動機、機載設(shè)備和材料等，最終也要靠自主研制。同時，必須清醒地看到，新中國成立50多年來，我們雖然依靠自己的力量，搞了支線飛機，但沒有真正搞過擁有自己品牌的大型飛機。我們現(xiàn)在自主研制大型飛機，一方面要看到，無論是硬件、軟件和人才，我們同世界先進水平相比都有很大的差距；另一方面也要看到我們在諸多方面具備一定的條件，包括經(jīng)濟實力、工業(yè)基礎(chǔ)、市場需求和開放程度，同改革開放前相比確實有了巨大進步。我們的自主創(chuàng)新，完全可以在對外開放的條件下進行，完全可以利用全球科技資源為我服務(wù)。關(guān)起門來一切從頭開始摸索，沒有必要也不可能真正成功。我們要注重有效利用全球科技資源，注重集成國內(nèi)外先進技術(shù)和成熟產(chǎn)品，注重在引進的基礎(chǔ)上消化、吸收國際先進技術(shù)。還可考慮把批量購機、設(shè)立總裝廠和零部件廠同航空制造技術(shù)的引進消化再創(chuàng)新結(jié)合起來，促進我國航空工業(yè)的快速發(fā)展。總之，要進一步搞清楚：大飛機的哪些技術(shù)是我們已有足夠儲備，可直接利用的；哪些技術(shù)我們已具備一定基礎(chǔ)條件，依靠自己力量可研發(fā)出來的；哪些技術(shù)是需要通過集成創(chuàng)新或引進消化再創(chuàng)新加以解決的；哪些技術(shù)是從外面既學(xué)不來又買不到，必須依靠自主創(chuàng)新、鍥而不舍組織攻關(guān)的�？傊�，要把自主創(chuàng)新同集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，突破制約大型飛機發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。
　　正確認識和處理體制機制創(chuàng)新同發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)、人才、企業(yè)作用的關(guān)系。體制機制創(chuàng)新，是組織實施大型飛機重大專項成敗得失的關(guān)鍵。大型飛機項目的成功實施，必須要有一個好的體制機制作保障。大型飛機投資大、周期長、技術(shù)要求高、市場變化因素多，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強，必須解決好技術(shù)問題，必須嚴格遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。要進一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，優(yōu)化和整合各類科技資源和生產(chǎn)要素，面向國內(nèi)外市場，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型客機項目公司，在產(chǎn)品研制生產(chǎn)、市場開發(fā)營銷、用戶支援服務(wù)和資金籌措運營等方面創(chuàng)新管理經(jīng)營模式。制造出有競爭力的大飛機，重要的是靠人，靠每一位設(shè)計人員的智慧和創(chuàng)造力。一個國家的實力是有限的，但人的創(chuàng)造力是無限的。所以，大飛機制造靠國家實力，靠科技的綜合能力，但歸根結(jié)底要靠人、靠設(shè)計師。要把國家意志變?yōu)槿说囊庵�，變�(yōu)樵O(shè)計師的意志。我國經(jīng)過半個多世紀艱苦奮斗所形成的比較完整的航空工業(yè)體系，一批掌握先進設(shè)計技術(shù)和有一定實踐經(jīng)驗的人才隊伍，是研制大型飛機的基礎(chǔ)條件和重要力量。現(xiàn)有的設(shè)計、科研、試驗和生產(chǎn)等寶貴資源，不應(yīng)該丟也丟不得。毫無疑問，我國自主研制大型飛機，為充分發(fā)揮我國現(xiàn)有技術(shù)、人才和基地的作用，提供了前所未有的機遇和舞臺。我們應(yīng)該從國家整體利益出發(fā)，通過深化體制機制改革，進一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，優(yōu)化整合各類科技資源和生產(chǎn)要素，使我國航空工業(yè)各方面參與大型飛機重大專項的積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。這就需要進行大量繁重而周密細致的組織工作。不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的“大鍋飯”體制，必須堅決打破；同國際接軌、有利于集成和激發(fā)各方面自主創(chuàng)新活力的新體制、新機制，一定要建立起來。
　　正確認識和處理研制攻關(guān)同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。大型飛機工程要經(jīng)歷研制和產(chǎn)業(yè)化兩個相互依存、相對獨立的階段。研制階段以研發(fā)和設(shè)計為主，風(fēng)險很大。特別是核心技術(shù)的研發(fā)和突破，需要依靠以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，舉全國之力聯(lián)合攻關(guān)。造出樣機只是成功的開端，還要通過不斷試飛、不斷總結(jié)經(jīng)驗和不斷改進設(shè)計，逐步滿足用戶需要，才能談得上產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上說，大飛機的成功和聲譽，不是造出來的，而是用出來的。產(chǎn)業(yè)化階段是批量生產(chǎn)的階段。大型客機的產(chǎn)業(yè)化階段，要面向國內(nèi)外市場多樣化的需求，建立完整的大型客機產(chǎn)業(yè)組織，建立一流的售后服務(wù)體系，其技術(shù)和管理的難度、經(jīng)營的風(fēng)險要比研制階段更多、更大。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這是我們研制大型飛機所追求的總體目標。因此，對大型飛機在研制階段和產(chǎn)業(yè)化階段的工作目標、任務(wù)、風(fēng)險和融資條件等，應(yīng)做進一步的深入論證，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織、分步實施。
　　正確認識和處理政府主導(dǎo)同市場機制的關(guān)系。研制大型飛機是特別重大的項目，代表國家的意志，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、財政投入等方面給予長期的、穩(wěn)定的支持，提供多方面的服務(wù)�？v觀國際航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，國家長期穩(wěn)定的支持是大型飛機項目成敗的一個關(guān)鍵因素。同時我們也要看到，在我國現(xiàn)階段研制大型飛機，技術(shù)創(chuàng)新本身離不開市場經(jīng)濟的環(huán)境和條件，必須遵循航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，注重發(fā)揮市場機制在有效配置人才、技術(shù)、資金等方面的重要作用。我們的政策，應(yīng)立足于培育國家航空工業(yè)科研和制造的長期競爭能力和持久創(chuàng)新活力。政策傾斜的目的是促進大型飛機項目公司在市場中逐步實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，而不是完全依賴政府。航空企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，要繼續(xù)深化體制改革，積極參與市場競爭，為振興我國航空工業(yè)再立新功。
　　
　　三、集中精力做好大型飛機重大專項的實施工作
　　
　　研制大型飛機投資大、周期長、不確定因素多，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨許多風(fēng)險和困難，任務(wù)十分艱巨。要生產(chǎn)出安全可靠、具有市場競爭力的大型飛機，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要做許多艱苦細致的工作。
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、合力攻關(guān)。集中力量辦大事，是我們在實踐中總結(jié)的有益經(jīng)驗和制勝法寶，是社會主義制度的優(yōu)勢。新中國誕生后，我們在“一窮二白”的情況下，初步建立起一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，特別是“兩彈一星”的成功，靠的就是這個優(yōu)勢。改革開放以來，我們利用這個優(yōu)勢，集中力量建設(shè)和實施了三峽工程、青藏鐵路、載人航天等一批重大工程，取得了世人矚目的成就。在新的形勢下，實施大型飛機重大專項，必須繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，把有限資源加以整合，統(tǒng)籌安排，嚴格遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。
　　要牢固樹立全局觀念。研制大型飛機是國家意志的體現(xiàn)，國家利益高于一切。研制工作要全國一盤棋，各個方面要大力協(xié)同、密切配合。國務(wù)院有關(guān)部門、地方以及有關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)，要按照中央的決策和統(tǒng)一部署開展工作，樹立全局觀念，搞好協(xié)調(diào)配合，自覺服從國家的需要。不允許各行其是，推諉扯皮，不允許以局部利益損害整體利益。航空企業(yè)要在新形勢下進一步深化改革，主動承擔任務(wù)，積極參與競爭，密切協(xié)調(diào)配合，為建立強大的航空工業(yè)再立新功。
　　要充分調(diào)動各方面的積極性。實施大型飛機重大專項，要充分利用我國航空工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，特別是充分發(fā)揮作為我國航空工業(yè)主力軍的航空企業(yè)集團的作用，同時也要充分調(diào)動有關(guān)地方和企業(yè)的積極性。研制大型飛機必須充分調(diào)動科研人員的積極性，要培養(yǎng)、吸引、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學(xué)科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人，鼓勵他們發(fā)揚“兩彈一星”精神，發(fā)奮圖強，攻克難關(guān)，為國家振興建功立業(yè)。同時，有關(guān)部門要著手研究制定相關(guān)政策，以調(diào)動各方面的積極性。
　　要加強組織協(xié)調(diào)。大型飛機的研制生產(chǎn)工作，涉及方方面面，技術(shù)難度大，協(xié)作配合的部門和單位多。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保大型飛機研制工作的順利進行。大型飛機項目已經(jīng)列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，這項任務(wù)需要幾屆政府、甚至幾代人不停頓進行下去，因此需要有制度作保障。
　　研制大型飛機是黨中央、國務(wù)院在新世紀做出的具有重大戰(zhàn)略意義的決策，我們的研制工作一定還會面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。要完成這一光榮的歷史使命，需要我們有遠見、勇氣、信心和力量。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志，齊心協(xié)力，扎實工作，積極應(yīng)對各種困難，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族自主研制的大型飛機翱翔藍天的夢想。
　　(注：本文是溫家寶總理在大型飛機重大專項研制工作有關(guān)會議上的講話，發(fā)表時作了修改。)
　�。�5月12日《人民日報》）
　　
　　5月11日，中國商用飛機有限責(zé)任公司成立大會在上海隆重舉行。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲出席成立大會并為公司揭牌。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，全國政協(xié)原副主席、中國工程院院長徐匡迪等出席。張德江發(fā)表講話。
　　中國商用飛機有限責(zé)任公司是經(jīng)國務(wù)院批準成立，由七家股東單位組成、國家控股的有限責(zé)任公司，主要從事民用飛機及相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、研制、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)。公司注冊資金190億元，總部設(shè)在上海。
　　――本刊編者

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