5月14日，第60屆世界衛(wèi)生大會在日內瓦萬國宮開幕。開幕當天,大會再度拒絕了極少數(shù)國家提出的臺灣成為世界衛(wèi)生組織“成員國”的涉臺提案。這是世衛(wèi)大會連續(xù)第11次拒絕涉臺提案。
　　對于極少數(shù)國家提出的臺灣成為世衛(wèi)組織“成員國”的涉臺提案，世衛(wèi)大會會議總務委員會作出了不列入大會臨時議程的決定，隨后舉行的世衛(wèi)大會全體會議通過了總務委員會決定，拒絕了該提案。
　　巴基斯坦代表在全體會議上發(fā)言時強調，世界上只有一個中國，涉臺提案違反《聯(lián)合國憲章》、世衛(wèi)組織《組織法》。涉臺提案是不適當?shù)�，公然違反國際法的基本準則。俄羅斯、古巴等國代表均表示堅持一個中國的原則立場，反對涉臺提案。
　　當天，出席第60屆世界衛(wèi)生大會的中國代表團團長、衛(wèi)生部長高強在大會發(fā)言中強調說，中國政府始終關注臺灣同胞的健康，愿盡一切力量維護臺灣人民的健康權益。
　　關于極少數(shù)國家提出的臺灣成為世衛(wèi)組織“成員國”的涉臺提案，高強指出，臺灣當局出于自身的政治需要，以臺灣人民健康福祉和全球防疫為借口，唆使極少數(shù)國家在今年的世衛(wèi)大會上提出成為世衛(wèi)組織“成員國”的涉臺提案。這個提案徹底撕下了臺灣當局所謂“維護人民健康”的偽裝，暴露了其分裂中國的政治野心；這個提案關注的不是臺灣民生，而是妄圖在國際上謀求“臺灣獨立”；這個提案無視《聯(lián)合國憲章》和世衛(wèi)組織《組織法》，違反聯(lián)大和世界衛(wèi)生大會的決議，對抗國際公認的一個中國原則，破壞十年來歷屆世衛(wèi)大會達成的共識，極大地傷害了各成員國的感情。
　　高強說，臺灣是中國領土不可分割的一部分。由于歷史的原因，大陸和臺灣雖然至今尚未實現(xiàn)統(tǒng)一，但是，大陸和臺灣同屬一個中國的事實永遠不會改變。海峽兩岸民眾同根同源，血脈相連，是密不可分的骨肉兄弟。中國政府始終關注臺灣同胞的健康，愿盡一切力量維護臺灣人民的健康權益。
　　高強說，2005年5月，中國衛(wèi)生部與世衛(wèi)組織前任總干事李鐘郁博士簽署了《諒解備忘錄》，奠定了在一個中國的原則下，支持臺灣地區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生專家參與世衛(wèi)組織技術交流活動的法律基礎。到目前為止，已有12批、23人次的臺灣地區(qū)專家參加了世衛(wèi)組織的有關技術會議，內容涉及衛(wèi)生領域多個專業(yè)。2006年1月，臺灣專家參加了在東京召開的潛在流感早期應對國際會議；2006年5月，臺灣專家參加了在日內瓦召開的有關禽流感疫苗全球行動計劃及疫苗臨床實驗評估磋商會議；2007年3月，臺灣專家參加了在柬埔寨召開的流感大流行快速應對培訓班。
　　高強表示，中國政府一直努力推動海峽兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領域的交流。從1996年至2006年，大陸與臺灣衛(wèi)生領域人員交流共約2100批，約1.4萬人次。在海峽兩岸的共同努力下，2005年11月，兩岸建立了傳染病信息溝通機制，傳染病信息得到及時、準確和全面的交流，雙向傳遞傳染病信息累計已達39次。2006年4月，兩岸經(jīng)貿論壇在北京舉行，中國政府宣布了加強兩岸交流合作的“15項措施”，其中有4條涉及衛(wèi)生醫(yī)療合作。
　　高強指出，在《國際衛(wèi)生條例（2005）》（后簡稱《條例》）今年正式生效之前，中國政府從維護臺灣同胞健康福祉出發(fā)，以對全球衛(wèi)生防疫高度負責的精神，積極主動地與世衛(wèi)組織秘書處在一個中國原則下，就《條例》適用于臺灣的安排進行了多次協(xié)商，目的是進一步促進臺灣專家與世衛(wèi)組織的技術合作與交流，將臺灣納入全球衛(wèi)生防疫體系。這體現(xiàn)了中國政府對臺灣同胞健康的關心和誠意，也是我們對全球防疫高度負責的表現(xiàn)。
　　高強強調，無可爭辯的事實表明，臺灣醫(yī)療衛(wèi)生專家參與世衛(wèi)組織技術活動、開展衛(wèi)生技術交流、獲得醫(yī)療衛(wèi)生信息的渠道是暢通的。為《條例》在臺灣的實施制造障礙的不是別人，恰恰是臺灣極少數(shù)政治人物。
　　大會開幕當天，中國政府發(fā)表聲明說，將于6月15日正式生效的《國際衛(wèi)生條例（2005）》適用于包括香港、澳門、臺灣在內的中國全境。
　　該聲明由中國常駐日內瓦聯(lián)合國代表團送交世界衛(wèi)生組織秘書處，全文如下：
　　一、中華人民共和國政府決定，《國際衛(wèi)生條例（2005）》（簡稱《條例》）適用于中華人民共和國全境，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
　　二、根據(jù)《條例》第四條第一款的規(guī)定，指定中華人民共和國衛(wèi)生部為《條例》國家歸口單位。各地衛(wèi)生行政部門為各自管轄范圍內負責實施《條例》規(guī)定的衛(wèi)生當局。中國國家質檢總局及各地檢驗檢疫機構為《條例》第二十二條所指的入境口岸的主管當局。
　　三、中華人民共和國政府根據(jù)《條例》適用需要，正在對《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》進行修訂；已將發(fā)展、加強和維持快速和有效應對公共衛(wèi)生危害和國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力建設，納入到了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期間國家衛(wèi)生應急體系建設規(guī)劃之中；正在制定國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、評估、判定和通報的技術規(guī)范；建立了實施《條例》的跨部門的信息交流和協(xié)調機制；與相關締約國開展了《條例》實施的合作與交流。
　　四、中華人民共和國政府同意并實施第五十九屆世界衛(wèi)生大會有關決議，立即自愿遵守《條例》有關條款，以應對禽流感和流感大流行造成的危險。
　　據(jù)世衛(wèi)組織介紹，《國際衛(wèi)生條例（2005）》是大多數(shù)國家通過的具有法律約束力的條例，以控制來自可從一個國家向另一個國家迅速傳播的疾病的威脅。該條例是《國際衛(wèi)生條例（1969）》的修訂版，不僅突破了后者僅強調對邊界地區(qū)控制的局限，而且為從源頭控制突發(fā)衛(wèi)生事件提供了必要法律框架。
　　5月15日，高強在大會一般性辯論中，提出了有效維護國際衛(wèi)生安全，控制重大疾病在全球流行的三點倡議。
　　第一，充分發(fā)揮世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生事務中的指導作用。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生問題已不是單純的健康問題，而成為一個國際關注的經(jīng)濟、社會和安全問題。世衛(wèi)組織在全球事務中的地位和作用越來越重要，越來越受到國際社會的尊重和信任。世衛(wèi)組織在國際公共衛(wèi)生領域應該發(fā)揮更大的作用，各國政府應該更加支持世衛(wèi)組織的工作，在世衛(wèi)組織指導下，以對世界人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責的精神，共同維護國際衛(wèi)生安全。
　　第二，進一步完善全球疾病監(jiān)測、預警和應急機制，提高全球應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。各國政府應認真履行《國際衛(wèi)生條例》確定的義務，加強公共衛(wèi)生體系建設，加強人才培養(yǎng)和資金投入，加強疾病監(jiān)測、信息通報和人員培訓，不斷提高有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為構筑國際公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡做出貢獻。
　　第三，呼吁世衛(wèi)組織和經(jīng)濟發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家公共衛(wèi)生體系建設的支持。世衛(wèi)組織和經(jīng)濟發(fā)達國家應該從維護全球衛(wèi)生安全出發(fā)，幫助發(fā)展中國家特別是非洲國家建立、健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，提高疾病防治能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。這是國際人道主義的體現(xiàn)，也是對國際衛(wèi)生安全負責任的表現(xiàn)。中國的衛(wèi)生發(fā)展盡管還面臨很多困難，也愿意同世衛(wèi)組織和國際社會一道，為構建國際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡貢獻一份力量。
　　當天，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在向大會致詞時，強調改善婦女和非洲人民健康的重要性，指出這是衡量世衛(wèi)組織總體工作成績的重要指標。
　　陳馮富珍去年11月份當選總干事時所做出的承諾，把改善婦女和非洲人民健康作為世衛(wèi)組織今后的工作重點。
　　當天，高強在大會發(fā)言中宣布，中國政府決定向世界衛(wèi)生組織捐款800萬美元，用于解決發(fā)展中國家的衛(wèi)生問題。
　　高強說，這些資金將用于幫助發(fā)展中國家特別是非洲國家建立、健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，提高疾病防治能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有助于構建國際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡。
　　高強在大會一般性辯論中，呼吁世衛(wèi)組織和經(jīng)濟發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家公共衛(wèi)生體系建設的支持。
　　他說，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，在資金、人才、技術方面存在很多困難，衛(wèi)生基礎設施薄弱，飽受疾病流行的困擾。發(fā)達國家應從維護全球衛(wèi)生安全的角度出發(fā)，對發(fā)展中國家特別是非洲國家進行幫助。這是國際人道主義的體現(xiàn)，也是對國際衛(wèi)生安全負責任的表現(xiàn)。
　　高強表示，中國的衛(wèi)生發(fā)展盡管還面臨很多困難，但中國愿意同世衛(wèi)組織和國際社會一道，為構建國際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡貢獻一份力量。
　　5月23日，第60屆世界衛(wèi)生大會在日內瓦閉幕，大會討論并通過了關于非傳染病、流感、瘧疾和小兒麻痹癥等世界主要衛(wèi)生問題的15項決議。
　　世衛(wèi)大會指出，2005年，非傳染病造成大約3500萬人死亡，占全球總死亡人數(shù)的60%。非傳染病造成的死亡有80%發(fā)生在中低收入國家，其中約有1600萬人不到70歲。如果不及時采取措施，非傳染病導致的死亡率到2015年將有可能再上升17%。
　　世衛(wèi)大會敦促成員國加強政府職能，支持現(xiàn)有全球衛(wèi)生行動和《煙草控制框架公約》，以實現(xiàn)今后10年非傳染病造成的死亡率每年下降2%的目標。世衛(wèi)大會要求世界衛(wèi)生組織總干事制訂行動計劃，以促進健康飲食，提高各國和個人對非傳染病的社會經(jīng)濟影響的認識。
　　關于流感，世衛(wèi)大會敦促成員國及時與世衛(wèi)組織合作中心共享病毒和樣本，制訂并加強現(xiàn)有流感疫苗政策，同時要求世衛(wèi)組織總干事幫助促進發(fā)展中國家獲得生產(chǎn)流感疫苗的能力，以避免流感大流行。
　　關于瘧疾，世衛(wèi)大會敦促成員國采取預防措施，比如大力普及安全有效的防瘧專用蚊帳等，并促進青蒿素的使用。世衛(wèi)大會決定將每年的4月25日定為“世界防治瘧疾日”。
　　關于小兒麻痹癥，世衛(wèi)大會敦促成員國強化小兒麻痹癥根除活動，并要求世衛(wèi)組織總干事制訂計劃向高風險成員國提供技術支持，以阻斷小兒麻痹癥病毒的最后傳播鏈。
　　本屆大會通過的決議還涉及改善工人健康、防治結核病與利什曼病以及控制酒精使用等。
　　世衛(wèi)大會是世衛(wèi)組織的最高權力機構，每年5月在日內瓦舉行會議。世衛(wèi)大會的主要職能是審議總干事的工作報告、規(guī)劃預算并討論重要議題。
　�。〒�(jù)5月15-17、24日《人民日報》）

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