蘇聯(lián)解體20年之際，一部集結(jié)國內(nèi)專家探析蘇聯(lián)問題的《蘇聯(lián)真相》備受關(guān)注。書中列舉了這樣細(xì)節(jié)：蘇聯(lián)的干部開會一般只做兩件事，一是頌揚上級領(lǐng)導(dǎo)的英明和決策正確；二是匯報自己是如何貫徹上級意圖的。還有，國家財富控制在特權(quán)階層手中，而特權(quán)階層占據(jù)了龐大的既得利益后，覺得社會主義已經(jīng)不適應(yīng)自己鞏固和擴大既得利益了，便紛紛傾向于變更社會制度……
　　想當(dāng)年，1918年蘇聯(lián)糧食危機時，有權(quán)調(diào)撥千百萬噸糧食的人民委員瞿魯巴，在一次會議上餓得昏倒；列寧在處理黨和政府的關(guān)系時，胸懷寬廣地喊出“一切權(quán)力歸蘇維�！�。在物質(zhì)極端匱乏和艱苦的環(huán)境中，蘇聯(lián)上下一心，同甘共苦。后來，雖然有了巨大的資源和權(quán)力，但干部群眾仍然保持了政權(quán)發(fā)軔之初的意志力，終于將一個歐洲二流國家建設(shè)成為了世界一流大國�？墒堑教K聯(lián)解體前夕，進行問卷調(diào)查時只有7％的人認(rèn)為蘇共還代表全體人民的利益。
　　“水能載舟，亦能覆舟”，蘇聯(lián)沉浮的根本原因是制度問題，鄧小平同志就曾說過“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度問題體現(xiàn)在體制機制上，而體制機制在權(quán)力運用上的表現(xiàn)，就是集中代表誰家的利益。“三個代表”理論提出了這個重大的問題，科學(xué)發(fā)展觀里也含有這方面的深刻意義，而“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，更讓人想起當(dāng)年蘇聯(lián)老大哥的興衰存亡，提示我們必須警醒，以滿足人民群眾日益增長的“權(quán)為民所用”的訴求。
　　正面探究“權(quán)為民所用”的實踐路徑，不外乎從基本滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)做起。而現(xiàn)實生活中客觀存在的諸多弊端，妨礙著這些人民群眾基本權(quán)力的運用，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，以權(quán)代法，在一定程度上已成為社會的痼疾。
　　建立對權(quán)力進行有效監(jiān)督的制度機制，保證人民賦予的權(quán)力能夠服從和忠實于人民的意愿，就要改變?nèi)嗣袢罕妼��?quán)力監(jiān)管的乏力現(xiàn)象，推進有利于人民群眾對權(quán)力監(jiān)督的制度改革及創(chuàng)新，包括建立人民群眾對不稱職者的彈劾罷免機制，鼓勵和保障人民群眾對權(quán)力者的公開批評，以法律形式保障輿論對權(quán)力進行監(jiān)督，開辟更多的人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的“直通車”。
　　體現(xiàn)“權(quán)為民所用”的先進性，離不開“權(quán)為民所賦”，這如同車之兩輪。縱觀人類文明的進程，人民選擇自身權(quán)力的最可靠方式是選舉。通過選舉能把權(quán)力賦予受到多數(shù)公眾信任和擁戴的對象。盡管選舉也存在弊端，但畢竟是迄今為止公眾賦權(quán)的最好方式。大力推進選舉制度改革，擴大人民群眾選舉的范圍，這些實際上都已經(jīng)提上了我們的議事日程。
　　在上個世紀(jì)的30年代，歐美籠罩在經(jīng)濟危機的陰霾之中，蘇聯(lián)經(jīng)濟卻取得了巨大發(fā)展，這是揚體制機制之所長。后來，因強化特殊環(huán)境下的集權(quán)統(tǒng)治，終釀成體制機制之弊端。這種統(tǒng)治符合管理者的利益，也樂為權(quán)力階層所接受，但由于權(quán)力過重且缺少監(jiān)督，人民并不買賬，最終形成了表面上歌功頌德，實際上怨聲載道，社會矛盾急劇激化。人民無法參與監(jiān)督，更不能批評，當(dāng)他們失去表達(dá)意見的自由時，就必然會疏遠(yuǎn)和憎恨領(lǐng)導(dǎo)層。而體制馴化下的許多人，也養(yǎng)成了思維簡單、機械服從和虛偽做作的陋習(xí)，這個民族就不會再有希望了。俄羅斯民族在世界思想和文化史上曾有過杰出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一個個光輝的名字，但是在蘇聯(lián)中期以后，沒有出現(xiàn)過與先前的歷史偉人相提并論者，這個制度還有何先進之實？
　　習(xí)近平同志不久前在中央黨校的講話中提出“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，有著歷史的淵源和現(xiàn)實的背景。在幾十年的革命戰(zhàn)爭中，數(shù)以千萬計的先驅(qū)為國家和民族而獻(xiàn)身，由此發(fā)展壯大的共產(chǎn)黨有什么私利呢？但歷史的教科書非常嚴(yán)酷，每個時期都會列出一個嚴(yán)峻的命題。前事不忘，后事之師。我們和當(dāng)年的蘇聯(lián)有著許多共同的矛盾和問題，也有著許多本質(zhì)的不同，最根本的是我們有改革開放帶來的強大的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)，有堅強的面向世界和未來的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，我們完全有信心走中國特色社會主義道路，著力解決好“權(quán)為民所賦”、“權(quán)為民所用”的問題。
　�。ㄕ�自《望》新聞周刊2011年第1期,作者為新華社高級編輯，新華出版社副社長、副總編輯）

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