21世紀第二個十年的國際關系正在進行重新組合,G7、G8、G20,已經(jīng)不再新鮮,中德國、中美國、“金磚四國”之類的新名詞則悉數(shù)跳入眼簾,好像東西方的劃分也要被掃進歷史的故紙堆了……世界格局究竟會如何演變?身在這場變動中心的中國該如何自處?成為人們關心的一個重要話題
　　
　　進入21世紀以來,在傳統(tǒng)國際格局
　　 之外,又第一次逐漸形成了“非傳統(tǒng)國際格局”。即,以國際恐怖主義等非國家、非政府行為體,與主權國家之間的矛盾長期化,形成“隱形”一極與超級大國殊死較量的兩極對抗。“非傳統(tǒng)國際格局”的出現(xiàn),促使傳統(tǒng)國際格局中大國關系相對緩解,同時也增大了非傳統(tǒng)安全領域的挑戰(zhàn)。這也使得國際格局變得更為復雜,已不是“多極化”便可全面概括的。
　　
　　“多極化”已難定義當今世界
　　在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、環(huán)境領域,國際相互依存關系在加深,各大力量之間的關系并不具有全面對抗性,彼此競爭也非絕對的“零和”游戲。一些中小國家雖然永遠難成一“極”,但是它們通過多邊協(xié)調(diào)與地區(qū)合作可以發(fā)揮重要的國際影響力,從而構成相對獨立的一“元”。
　　另外,跨國公司、非政府組織等非國家行為主體的影響在增大,從而構成國際行為主體的多元化。從世界格局看,冷戰(zhàn)時期美蘇兩極格局并沒有直接演變?yōu)槎鄻O格局,而是從20世紀70年代起形成“兩極多元”格局。蘇聯(lián)解體后自然變?yōu)椤耙粯O多元”格局,即美國唯一超級大國與多元化的國際力量并存的結(jié)構持續(xù)至今。即便在美國金融危機爆發(fā)后,美國在軍事、金融領域作為唯一超級大國的地位也未發(fā)生根本改變。但是,美國這“一極”明顯弱化,特別是“美國模式”威信掃地,多種國際力量加速發(fā)展,其中包括全球或地區(qū)組織等非國家行為體的生成,最典型的是20國集團(G20)和“金磚四國”的興起,世界經(jīng)濟、文化格局已呈現(xiàn)“多元共存”局面。
　　近期內(nèi)大國關系格局的“一超多強”態(tài)勢尚難根本改變,但未來30年可能被打破。美國綜合國力仍保持“一超”地位,但在經(jīng)濟、金融等領域“一超”的影響相對下降,而“多強”則發(fā)展不平衡。據(jù)筆者測算,未來30年,假設中國、美國年均經(jīng)濟增長率分別為7%和3%,按目前匯率計算,2039年新中國成立90周年時,中國GDP將達37.4萬億美元,超過美國的34.6萬億美元,成為世界第一經(jīng)濟大國。屆時,從經(jīng)濟領域看,大國關系格局可能出現(xiàn)“兩超多強”局面。從軍事領域看,在可以預見的未來沒有哪個國家可以擁有美國那么強大的軍事力量。包括核武器擴散在內(nèi)的軍事多極化,不利于世界和平與安全,將繼續(xù)受到控制。而世界各大強國的國防力量則會伴隨經(jīng)濟與科技的發(fā)展而進一步增強。
　　展望長遠,如果美國按奧巴馬總統(tǒng)提出的“無核世界”而大量削減核武器和軍費開支,未來世界軍事格局就可能進入“無超多強世界”。面對金融危機、經(jīng)濟蕭條、氣候變暖等國際社會面臨的共同挑戰(zhàn),“一超”與“多強”之間的對抗性相對減弱,而協(xié)調(diào)合作的必要性在上升。與此同時,去年末在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會則反映出:“多強”與“一超”之間,以及“多強”之間矛盾錯綜復雜,發(fā)達國家與發(fā)展中國家圍繞氣候變化問題的利益之爭和規(guī)則之爭尚難調(diào)和。
　　地區(qū)格局目前業(yè)已出現(xiàn)一體化與分散化這兩種不同趨勢。在歐洲、東亞等地,經(jīng)濟一體化與區(qū)域合作不斷加強,多元并存格局可能走向“多元一體”。例如,歐盟及未來的東亞共同體。然而,在歐亞大陸接合部、東北亞等地,地緣戰(zhàn)略矛盾很難調(diào)和,還籠罩著核擴散的陰影。如果一些國家“擁核自�！�,很可能引發(fā)核擴散等國際軍事領域的多極化。在中東、南亞等地,原有民族、宗教矛盾尖銳化,國際恐怖襲擊不斷,呈現(xiàn)復雜的局部地區(qū)多極對抗局面。宗教極端主義、國際恐怖主義、“基地”組織等非國家行為體,作為“隱形”的一極,將與美國一極長期相互對抗,從而形成上述“非傳統(tǒng)國際格局”的雛形。
　　
　　力促形成“多元一體”格局
　　關于如何應對未來的國際格局,首先要在明確上述國際格局基本特點的基礎上,確立未來國際格局的理想模式和戰(zhàn)略目標。
　　國際格局的理想模式是從“多元共存”走向“多元一體”。多元是指國家不分大小,主權一律平等,各國堅持本國的獨立、自主和國家發(fā)展模式。其目標是,以聯(lián)合國為主體,世界各國彼此包容,攜手合作;以區(qū)域經(jīng)濟一體化為途徑,建立自由貿(mào)易區(qū),加強地區(qū)金融合作;以文化交流、人文交流為紐帶,促進世界各大文明相互尊重,取長補短。
　　還要注意防止核擴散等軍事領域多極化傾向。例如,印度、巴基斯坦、朝鮮、伊朗等核問題便屬于或基本屬于這類問題。未來20年尤其要防止核擴散與“非傳統(tǒng)國際格局”中“隱形”一極相結(jié)合,即核恐怖主義的出現(xiàn)。
　　有關世界格局,中國要強調(diào)發(fā)展中國家聯(lián)合自強。在大國關系中,以中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系為依托,爭取與美、歐、日、印等國建立非對抗性的穩(wěn)定關系或可持續(xù)的合作伙伴關系。在東亞地區(qū),以東盟為主導,以“10+3”為框架,建立“東亞核心共同體”,并向外推延地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)。提倡以“對等開放的地區(qū)主義”尋求“可持續(xù)發(fā)展”;以“和平共處的多邊主義”爭取“可持續(xù)安全”。
　　中國要認清,除了美國之外,其他各大力量的發(fā)展也具有“可逆性”,而不會直線上升,特別是2010年中國整體經(jīng)濟規(guī)模超過日本,成為世界第二經(jīng)濟大國后,中國對世界的影響力和面臨的國際壓力將同時增大。蘇聯(lián)和日本成為世界第二大國后地位卻大幅下降的歷史教訓值得汲取。未來中國的關鍵在于居安思危,集中精力把自己的事做得更好。還要重視國家模式成敗對國家興衰的影響,不斷調(diào)整和完善本國國家發(fā)展模式。

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