威立雅是不是外資公司不重要,蘭州威立雅是否真實(shí)虧損也不重要,只要“蘭州模式”仍然存在,各城市的水價(jià),就會(huì)一輪一輪不斷上漲。 　　 　　兩年前跨國(guó)水務(wù)巨頭威立雅斥17.1億元巨資參股蘭州供水集團(tuán),并沒(méi)有給這家老國(guó)企帶來(lái)太多影響。除了幾位高管來(lái)自威立雅公司外,其他都沒(méi)什么變化,沒(méi)有裁員。
　　然而,正是這家沒(méi)有變化的公司,在合資后的第二年,就提出目前水價(jià)低于供水成本,申請(qǐng)水價(jià)上浮49%。
　　由于市民激烈反對(duì),甘肅省物價(jià)局目前尚未公布定案。但是事實(shí)上,從兩年前威立雅公司與蘭州市國(guó)資委簽下合同的那一刻起,水價(jià)上調(diào)已經(jīng)成為這個(gè)城市的宿命。接受采訪的業(yè)內(nèi)人士都表示,漲價(jià)已定,目前只是每噸漲3毛還是漲4毛的問(wèn)題了。
　　“2-3年前蜂擁的高溢價(jià)轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)行為,如今到了‘秋后算賬’的時(shí)候�！弊〗ú空�策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威表示。
　　
　　成本:1.72元還是1.95元
　　
　　蘭州威立雅向蘭州市建委遞交的漲價(jià)申請(qǐng)稱,蘭州市水價(jià)已經(jīng)多年未調(diào),目前企業(yè)供水成本已經(jīng)上升到1.95元/立方米,與現(xiàn)行的1.45元/立方米價(jià)格倒掛,要求將水價(jià)上漲0.7元/立方米,達(dá)到2.16元/立方米。
　　2009年7月20日,蘭州市召開(kāi)居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)代表提出,需要了解成本費(fèi)用增加結(jié)構(gòu)。但蘭州威立雅公司拒絕提供。
　　聽(tīng)證代表、蘭州大學(xué)教授何文盛表示,由于蘭州威立雅公司是該市唯一供水集團(tuán),因此如果公司自己不提供,外界無(wú)從了解真實(shí)價(jià)格成本。
　　甘肅省物價(jià)局對(duì)蘭州威立雅公司申報(bào)的財(cái)務(wù)資料審核后,將其申報(bào)的2008年供水成本從3.46億元下調(diào)至3.4298億元,將其申報(bào)的總成本(2008年供水成本+2009年新增供水成本)從4.096億元下調(diào)至3.611億元,審核掉了4856.2萬(wàn)元。
　　但是甘肅省物價(jià)局商品價(jià)格處處長(zhǎng)王辛承認(rèn),這一成本監(jiān)審來(lái)自蘭州威立雅公司和其會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的財(cái)務(wù)資料,而非一手財(cái)務(wù)資料,也沒(méi)有聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。
　　“我們建議聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)威立雅成本進(jìn)行審計(jì)�！焙挝氖⒄f(shuō)。
　　從最終審核的結(jié)果來(lái)看,物價(jià)局核減掉的4856.2萬(wàn)元當(dāng)中,包括3950萬(wàn)元為戶表改造費(fèi)、預(yù)計(jì)其他費(fèi)用600萬(wàn)元、2008年財(cái)務(wù)支出中按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入支出的306.62萬(wàn)元。
　　有聽(tīng)證會(huì)代表向記者表示,如果不砍掉這4856.2萬(wàn)元,就無(wú)法將漲價(jià)控制在0.3元/立方米的方案。
　　甘肅省成本調(diào)查隊(duì)公布最終監(jiān)審成本是1.72元/立方米,這樣漲0.3元/立方米,也就是到2.02元/立方米是“保本”價(jià)格,漲0.4元/立方米則是“微利”價(jià)格。
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示,蘭州處于黃河上游取水,其水質(zhì)好,處理成本低。一般理論推算,每噸水1元多的處理成本足以支付。
　　
　　投資:10億還是6億?
　　
　　蘭州威立雅公司提出的三個(gè)漲價(jià)理由是:人工、原材料等費(fèi)用上漲;水資源節(jié)約利用和為城市管網(wǎng)建設(shè)大量投資。
　　7月10日前后,甘肅省物價(jià)局曾組織參加水價(jià)聽(tīng)證會(huì)的代表參觀蘭州威立雅水廠。一位代表事后表示,當(dāng)時(shí)他看不出哪些設(shè)備是2007年以后新購(gòu)置的。
　　7月20日,一位聽(tīng)證會(huì)代表拿著甘肅省物價(jià)局提供的漲價(jià)成本材料質(zhì)問(wèn)蘭州威立雅代表:為什么2008年折舊就有5000萬(wàn)?
　　一位長(zhǎng)期做水務(wù)咨詢的人士向記者介紹,一般水務(wù)企業(yè)都會(huì)采取加速折舊的辦法使管道等固定資產(chǎn)以折舊的方式來(lái)套現(xiàn)。例如,某水務(wù)公司收購(gòu)一個(gè)城市供水公司之前,該城市供水管道折舊僅為0.08元/公里/年,該公司進(jìn)入以后,立即將折舊年限從80年降低到10年,折舊提高到0.5元/公里/年。
　　“目前法規(guī)來(lái)說(shuō),折舊可以按6-20年來(lái)計(jì)算,也就是說(shuō),按6年也行,按20年也行,”法律法規(guī)的漏洞,讓很多企業(yè)采取各種手法,隱藏利潤(rùn),加大成本。
　　威立雅董事長(zhǎng)孫曉霞說(shuō),蘭州威立雅為了蘭州市供水設(shè)施建設(shè),投入了近10億元。今年年底,蘭州市還將開(kāi)始建設(shè)城區(qū)供水第三條主管線,預(yù)計(jì)投資又要1.2億元。
　　此外,供水管道開(kāi)始建設(shè)時(shí),高校水費(fèi)按行政事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)收取,管道竣工時(shí),國(guó)家發(fā)改委和教育部聯(lián)合發(fā)文,將高校水價(jià)降低到居民用水價(jià)格水平,每噸降低0.3元。
　　這被蘭州威立雅列為“政策性虧損”,成為了漲水價(jià)的重要理由。
　　而記者掌握到的一份資料表明,蘭州威立雅自從合資以后,實(shí)際為蘭州供水設(shè)施項(xiàng)目投資5.3416億元,主要來(lái)自項(xiàng)目貸款,另計(jì)劃投入1.23億元,總計(jì)也不過(guò)6.57億元。
　　
　　合同:溢價(jià)4倍還是1.35倍?
　　
　　2007年,威立雅以17.1億元的價(jià)格收購(gòu)蘭州供水集團(tuán)45%股權(quán)時(shí),資金使用安排當(dāng)中,7億元用來(lái)收購(gòu)國(guó)有股權(quán)和職工安置費(fèi)折股,其中約1.1億元職工安置費(fèi)折股留在了蘭州威立雅,而另外6億元國(guó)有股收購(gòu)款被政府拿走;剩下的10億元轉(zhuǎn)為公司資本公積和運(yùn)營(yíng)投入,分三年到位。
　　傅濤說(shuō),如果政府能將水務(wù)資產(chǎn)溢價(jià)出售獲得的這6億元用于城市管網(wǎng)建設(shè),就能避免合資企業(yè)再將這筆投資轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
　　記者從熟悉情況人士處了解到,威立雅2007年與蘭州市國(guó)資委簽訂合資合同時(shí),就將提高水價(jià)等條款寫入了合同。
　　17.1億元的收購(gòu)合同在2007年創(chuàng)下了天價(jià),當(dāng)時(shí)與威立雅競(jìng)爭(zhēng)的中法水務(wù)只報(bào)了4.5億元,首創(chuàng)水務(wù)報(bào)了2.8億元。
　　對(duì)于溢價(jià)比例,業(yè)內(nèi)有一種算法:蘭州供水集團(tuán)凈資產(chǎn)是9.5億元,其45%股權(quán)也就是4.27億元,17.1億元的溢價(jià)是4倍。
　　北京一家水務(wù)咨詢公司老總對(duì)記者說(shuō),威立雅當(dāng)時(shí)收購(gòu)合同中有很多“埋伏”:一是規(guī)定了一個(gè)水價(jià)上漲的公式,按照這個(gè)公式,蘭州水價(jià)需要隨時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、收入水平上調(diào)(后在媒體輿論壓力下,威立雅公布了此公式),按照這個(gè)條款,蘭州市必須漲價(jià);二是蘭州供水集團(tuán)土地使用權(quán)折價(jià)8.37億元,但是蘭州市政府考慮再三,決定不將其計(jì)入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),無(wú)償劃撥,這是威立雅看重的另一塊;三是蘭州市供水改造潛力很大,蘭州市很多地方工業(yè)用水和生活用水沒(méi)有分開(kāi),管網(wǎng)漏損率高達(dá)50%以上,東部新城擴(kuò)建會(huì)帶來(lái)人口大量增加等等。
　　記者從有關(guān)渠道了解到,這些管網(wǎng)改造項(xiàng)目都是威立雅進(jìn)入之前就定下來(lái)的,所用資金也是蘭州威立雅公司貸款,沒(méi)有動(dòng)用法國(guó)威立雅公司注入的資金。
　　因此,當(dāng)年的轉(zhuǎn)讓合同中或許就存在條款規(guī)定,蘭州市需要做好管網(wǎng)改造工程,即使這項(xiàng)工程由蘭州威立雅公司來(lái)負(fù)擔(dān),也需要通過(guò)水價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁。
　　蘭州威立雅公司一位負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這點(diǎn)。
　　這就是當(dāng)年在水務(wù)市場(chǎng)上得到推廣的“蘭州模式”,如今已經(jīng)導(dǎo)致了全國(guó)數(shù)十個(gè)大中城市水價(jià)齊聲喊漲。(賈海峰)
　　(8月17日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,作者為該報(bào)記者)

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