面對(duì)大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，各地政府及時(shí)啟動(dòng)形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)提升就業(yè)能力，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營(yíng)造一季“暖冬”。
　　
　　深入基層摸底子:有的放矢制政策
　　
　　全面調(diào)查了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，分析和掌握發(fā)展趨勢(shì)，才能有針對(duì)性地采取對(duì)策。截至目前，四川、安徽、貴州、陜西、山東等勞務(wù)輸出大省都建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況上報(bào)制度，采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)實(shí)名制登記造冊(cè)，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，組成工作隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，第一時(shí)間掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿、技能要求、生活現(xiàn)狀等基本情況。吉林省出臺(tái)返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，規(guī)定省內(nèi)企業(yè)一次性裁員超過(guò)20人或一次性裁員超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告；街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一個(gè)月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過(guò)100人的，要向上級(jí)報(bào)告并說(shuō)明原因。
　　
　　家門(mén)口送崗位:服務(wù)促進(jìn)再就業(yè)
　　
　　面對(duì)悄然來(lái)襲的民工返鄉(xiāng)潮，各地政府未雨綢繆保就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民工的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)力度，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　安徽省啟動(dòng)“城鄉(xiāng)就業(yè)援助百日幫扶”計(jì)劃，將100個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列為首項(xiàng)工作，通過(guò)提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助等多種形式，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。江西省開(kāi)展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送政策、送信息、送幫扶、送溫暖、補(bǔ)形勢(shì)等“四送一補(bǔ)”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)村干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間開(kāi)展“1+n”幫扶活動(dòng)，把支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策向農(nóng)民工傾斜。湖南省出臺(tái)“一個(gè)政策、一個(gè)工程和四項(xiàng)計(jì)劃”的促就業(yè)“組合拳”，對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重點(diǎn)企業(yè)，給予200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。四川、湖北、廣西、云南、湖南等地，還舉辦多種形式的農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。昆明市在人力資源市場(chǎng)設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助”窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦用人單位、免費(fèi)查詢崗位信息和免費(fèi)法律及計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的“六免費(fèi)”服務(wù)。
　　
　　政策上開(kāi)綠燈：創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　　
　　創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)趨冷使民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條較好的出路。
　　重慶市政府下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，以多種形式組織開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，減半收取個(gè)體工商戶登記費(fèi)；外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費(fèi)。河南省在政策、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等多個(gè)方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供扶持措施，放寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。陜西省確定21個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中籌集2100萬(wàn)元扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。江西省提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金80億元，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工每年可獲得5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持貸款。湖南省郴州市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的全免行政事業(yè)性收費(fèi)，給予免稅2-3年的優(yōu)惠政策。
　　
　　手把手傳技術(shù):培訓(xùn)扶持打基礎(chǔ)
　　
　　勞動(dòng)技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。就業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民工生存技能的重要手段。各地政府把加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)作為化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的有力“抓手”。
　　安徽省開(kāi)展陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程等工程，為他們?cè)賱?wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。山西省確定500多所農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)電焊、計(jì)算機(jī)、車(chē)工、特種車(chē)輛駕駛等技能。江西省安排資金2.4億元，免費(fèi)為工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36萬(wàn)人。湖南省將返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范圍進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)提供每人50元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)培訓(xùn)后上崗，還將給企業(yè)每人150元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。廣西壯族自治區(qū)下?lián)?.85億元就業(yè)、再就業(yè)資金，其中4000萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)民工培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力。 (劉祖華)
　　（摘自1月16日“人民網(wǎng)”,作者為該網(wǎng)記者）

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