在日訴訟屢戰(zhàn)屢敗 政治解決顯露曙光―― 　　 　　當(dāng)歷經(jīng)十余年的中國擄日勞工訴訟走入死胡同之際，政治解決的希望逐漸顯現(xiàn)，這或?qū)⒊蔀橹袊�民間對日訴訟的拐點(diǎn)。
　　這不是正義的完全伸張，而是現(xiàn)實(shí)的選擇。如此解決算是“收買”嗎？這個方案能獲得國人的理解嗎？中國政府能夠?qū)Υ私o予充分的支持嗎？如此解決思路能夠應(yīng)用于細(xì)菌戰(zhàn)、慰安婦等一系列案件嗎？
　　
　　另一扇門
　　
　　近幾個月，從事中國勞工對日訴訟的人士頻繁往來于中日之間。2008年11月13日，包括日本律師團(tuán)團(tuán)長高橋融在內(nèi)的數(shù)位日本律師代表來到北京；11月下旬，對日訴訟著名社會活動家王選、華東政法大學(xué)副教授管建強(qiáng)從日本回國；日本律師代表高木喜孝先生于12月12日再次來華，聽取中國社會對于“全面解決擄日中國勞工事件的提案”的意見。
　　在這些人士匆忙的身影背后，中國勞工對日訴訟的一扇大門即將打開。
　　2007年4月27日，日本最高法院在一天內(nèi)駁回包括西松案件在內(nèi)的五個中國勞工對日訴訟案�！澳鞘墙o中國發(fā)出的非常明確的信號――中國民間通過日本司法途徑尋求正義的大門已經(jīng)關(guān)上，”對日索賠社會活動家王選女士說，“而（日本最高法院）判決書的最后一段――‘勸告日本政府和企業(yè)對于受害勞工進(jìn)行補(bǔ)償’――同時將通向政治解決的大門打開了�！�
　　一攬子解決中國擄日勞工受害者的政治解決方案，就是日本律師團(tuán)努力想推開的另一扇門。
　　2008年11月13日，一個主題為討論全面政治解決擄日勞工問題的會議在北京召開，簡稱“北京會議”。此次會議被稱為中國對日民間索賠最高規(guī)格的會議，與會者囊括了此領(lǐng)域內(nèi)的各方面人士：日本律師團(tuán)團(tuán)長高橋融，中國法律援助團(tuán)負(fù)責(zé)人，相關(guān)的專家學(xué)者，勞工聯(lián)誼會成員及其家屬。
　　在中國擄日勞工聯(lián)誼會執(zhí)行會長劉煥新看來，這是“統(tǒng)一認(rèn)識”的大會，即將當(dāng)前中國擄日勞工對日索賠的重心從法律訴訟轉(zhuǎn)移到政治解決上。拐點(diǎn)出現(xiàn)了：中國擄日勞工對日尋求正義的最終落腳點(diǎn)，從尋求判決書轉(zhuǎn)移到了尋求協(xié)議書。
　　簡言之，政治解決的核心就是：承認(rèn)事實(shí)、謝罪、補(bǔ)償。
　　2008年3月，日本律師團(tuán)發(fā)表了“全面解決提案”，主要內(nèi)容包括：日本政府和加害企業(yè)對于在二戰(zhàn)中把中國受害者從中國強(qiáng)擄至日本，在日本國內(nèi)強(qiáng)制他們勞動的事實(shí)，要予以承認(rèn)，并表明謝罪之意；為此，日本政府和加害企業(yè)要設(shè)立總額為1000億日元的基金，包括向4萬名受害勞工每人支付2萬美金的補(bǔ)償以及其他事業(yè)的各項(xiàng)開支。
　　據(jù)劉煥新介紹，盡管提案的最終藍(lán)本尚未出爐，但上述基本內(nèi)容已經(jīng)確定。
　　
　　訴訟之門關(guān)閉
　　
　　從某種意義上說，中國勞工對日訴訟拐點(diǎn)的到來，多少顯得有些無奈，因?yàn)樵诖酥�前，是關(guān)閉的訴訟大門。
　　2007年4月27日，日本最高法院對“西松建設(shè)強(qiáng)制勞工”訴訟案作出終審判決，宣布由廣島高等法院認(rèn)定的“中國勞工原告勝訴”的二審判決結(jié)果無效，駁回中方的所有控訴。其判決書寫道：“根據(jù)《中日聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》）第五條，中國人的個人索賠權(quán)已然放棄，在法律層面上，原告沒有理由提出訴訟請求。”
　　“日本最高法院的信號很明顯，你們不要再來打官司了�！蓖踹x說。
　　針對這個判決，中國外交部發(fā)言人曾指出：我們對日本最高法院不顧中方多次嚴(yán)正交涉，對這一條款進(jìn)行解釋表示強(qiáng)烈反對，其解釋是非法和無效的。
　　但華東政法大學(xué)副教授管建強(qiáng)也指出，“中國政府并未對《聲明》中的‘放棄’的定義、范圍作出自己的解釋。”據(jù)王選介紹，幾年前，在中國駐日大使館的官方網(wǎng)頁上，曾有過“中國放棄的不包括民間賠償”的信息，但“后來網(wǎng)頁就被刪掉了”。
　　中國政府對于民間對日索賠曾給予積極支持，但迄今為止，中國政府沒有對《聲明》進(jìn)行過司法意義上的明確解釋，以說明民間對日賠償請求權(quán)從來未被放棄�！斑@是對日訴訟多年來面臨的一個現(xiàn)實(shí)困難�！蓖踹x說。多年來，民間對日訴訟一直底氣不足。
　　日本政府的境地也很尷尬：全部認(rèn)定當(dāng)年犯罪事實(shí)，但拒絕承擔(dān)法律責(zé)任。中國駐日大使館前官員朱春立認(rèn)為：“因涉及到國家形象，三權(quán)分立的日本法院肯定也要維護(hù)日本政府的面子。”
　　但王選并不認(rèn)為十多年的對日訴訟是“失敗”，“訴訟分為事實(shí)和法律兩部分，在事實(shí)部分，我們是全部勝訴的，只是法律部分我們過不了那個檻�！�
　　所有判決都承認(rèn)了日本政府和企業(yè)當(dāng)年的犯罪事實(shí)，并確認(rèn)了歷史責(zé)任和受害者的權(quán)利，“這就為全面政治解決奠定了基礎(chǔ)”，王選說。
　　“每一個失敗的判決，在日本都會有相關(guān)的報道�！敝齑毫⒄f，“通過一次又一次地對當(dāng)年犯罪事實(shí)的承認(rèn)，為全面政治解決形成了有利的輿論壓力，這或許才是訴訟的意義所在�！�
　　有了犯罪事實(shí)的認(rèn)定，有了輿論影響，對日索賠的拐點(diǎn)逐漸浮現(xiàn)了。
　　
　　不成功的“和解”
　　
　　將擄日勞工索賠問題的解決從法庭轉(zhuǎn)移到庭外，在民間對日索賠十幾年的歷史中，并非沒有先例，最為著名的就是花岡案件。
　　2000年11月29日，在東京最高法院法庭的促成下，花岡受害者與日本鹿島公司達(dá)成了“和解協(xié)議”。鹿島建設(shè)公司向中國紅十字會信托5億日元，一半用于對受害者、遇難者親屬的慰靈、撫養(yǎng)、治病及子女教育，一半作為花岡事件和平友好基金，建設(shè)中國勞工紀(jì)念館等。
　　日本《每日新聞》的評論說，這一方式將為今后同類案件的解決樹立典范。次日，新華社的報道也不無肯定。
　　然而，這一和解從一開始就爭議纏身。
　　根據(jù)協(xié)議，每個受害勞工可以領(lǐng)到16000多元（人民幣）的補(bǔ)償。但直到今天，仍有超過一半的受害者和家屬拒絕領(lǐng)這筆錢。
　　“這是一種侮辱”，勞工聯(lián)誼會執(zhí)行會長劉煥新說，“這是一次非常簡單的、不公開的、有欺騙性的”和解協(xié)議。原來，和解協(xié)議的最終文本，原告勞工事先并未看到，11人的和解未經(jīng)過任何程序就最終成了代表986名花岡受害勞工的一攬子解決。
　　“和解當(dāng)天，鹿島建設(shè)發(fā)表聲明，否認(rèn)了虐待中國勞工的歷史事實(shí)�！蓖踹x對此極為憤慨，“否認(rèn)歷史事實(shí)，和解的基礎(chǔ)就完全不存在，日本人花了5億日元買斷了花岡暴動的歷史，多少年后，就再也沒有人知道花岡暴動這樣的英雄事跡了�！�
　　管建強(qiáng)副教授還指出，這份協(xié)議由救濟(jì)組織中國紅十字會作為利害關(guān)系人進(jìn)行擔(dān)保，似乎是說明這5億日元僅僅是人道主義的救援，與法律責(zé)任、道義責(zé)任完全不沾邊。“我們被耍了一下�！�
　　王選覺得，這與當(dāng)年缺乏經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，日本和平運(yùn)動越俎代庖，與日本加害企業(yè)和解了。
　　對日訴訟中，達(dá)成庭外和解的還包括2004年9月的“大江山和解”。吸取了花岡和解協(xié)議的教訓(xùn)，僅限于6名受害勞工，每人得到了日本冶金工業(yè)株式會社支付的350萬日元和解金。
　　不過，大江山和解中，距離當(dāng)初“謝罪、賠償、立碑”的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，被告企業(yè)沒有承認(rèn)事實(shí)和謝罪，甚至連道義上的反省都沒有。管建強(qiáng)認(rèn)為：“這一索賠模式堅(jiān)決不能成為今后中國受害勞工對日索賠所追求的模式�！比毡韭蓭焾F(tuán)團(tuán)長高橋融也反對這一和解，“應(yīng)該提到更高的水平”。
　　多年來致力于民間對日訴訟的中國律師康健女士提醒，必須要注意日本人“和解”和“解決”的措辭，她堅(jiān)決反對用“和解”這樣的字眼，“加害者請求受害者原諒，才叫和解，現(xiàn)在是我們受害者主動要求解決，如果再稱‘和解’，道義上就低了，只能叫‘解決’，我們和日本道義上至少是平等的。”
　　而且，兩次和解都沒有日本政府的參與，而全面政治解決方案的核心恰恰在于日本國政府。劉煥新認(rèn)為：政府的謝罪必須是第一位的，否則就會被人誤解為我們就是為了錢而去的。
　　
　　合力正在形成
　　
　　法律訴訟大門的關(guān)閉和兩次庭外和解的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，恰為全面政治解決奠定了基礎(chǔ)。日本律師團(tuán)尤其是成為這一方面的主要推動力量。這時，對日索賠問題也已然成為日本政治生活中的一個重要內(nèi)容：各在野黨都設(shè)立了勞工問題的處理部門和機(jī)構(gòu)，甚至四處活動，征求中方意見。
　　經(jīng)過一年多的努力，全面政治解決的目標(biāo)已“卓有成效”。對日訴訟的拐點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。
　　2008年4月12日，中國受害勞工請?jiān)笀F(tuán)赴日，其目的就在于促成全面政治解決方案。在日本律師團(tuán)的安排下，請?jiān)笀F(tuán)團(tuán)長劉煥新分別與七八位日本的參、眾兩院議員座談，“上午兩個、下午兩個”，四天行程被排得滿滿，其中也包括與六個中日友好團(tuán)體及與三菱原料公司代表的會面。
　　請?jiān)笀F(tuán)的法律顧問付強(qiáng)律師解釋說：“既然是政治解決方案，必然需要有政府參與，因此，最終方案將是日本國會通過的議案�！�
　　劉煥新與聯(lián)合執(zhí)政的公明黨國會對策委員會委員長、眾議院議員漆原良夫進(jìn)行了四十多分鐘會晤，“氣氛相當(dāng)友好”。漆原良夫?qū)?3歲的受害勞工王子安承諾：我們想辦法在您有生之年解決這個問題。
　　座談的對象還包括自民黨的野中廣務(wù)，這位卸任不久的前內(nèi)閣官房長官亦表態(tài)，愿意積極支持這一工作。
　　有了這些政治人物在國會內(nèi)的推動，劉煥新看到了政治解決的希望。這時，日本律師也可以和企業(yè)交涉了，而以前他們根本不予回應(yīng)。
　　據(jù)日本律師團(tuán)團(tuán)長高橋融介紹，與三菱等企業(yè)的交涉很順利，對方的態(tài)度很干脆：愿意拿錢來解決勞工問題，但有個條件――日本政府和其他企業(yè)也要這么做。事實(shí)上，有此意向的企業(yè)已不止一家，三井礦山公司也在此列。
　　為了迎來“拐點(diǎn)”，不能只依賴日本方面的態(tài)度。駐日大使館原官員朱春立最近也正在向中國有關(guān)部門建議：能否有一個機(jī)構(gòu)來幫助解決對日索賠問題，比如中國人權(quán)發(fā)展基金會。該機(jī)構(gòu)可以整合國內(nèi)各方面力量，形成合力，避免王選所說的“一盤散沙”。
　　
　　“你是軟蛋！”
　　
　　“沒有日本人的幫助，我們甚至連一個官司都打不了�！蓖踹x和朱春立有著相同的認(rèn)識：我們中國人對此都應(yīng)感到慚愧。
　　畢竟，對日訴訟“拐點(diǎn)”是在別無選擇的背景下到來，政治解決的方案也因此遇到爭議。
　　“你是軟蛋！”付強(qiáng)律師的手機(jī)上來了這樣一條短信。這是2008年9月17日，在山東濟(jì)南的中國擄日勞工全國聯(lián)誼會第五次會議上，付強(qiáng)肯定了政治解決方案的意義和現(xiàn)實(shí)性，但接著就有一位受害勞工代表對付強(qiáng)表示抗議。
　　付強(qiáng)理解反對者的心情，“協(xié)議書肯定沒有判決書來得解氣。”
　　所謂法律解決和政治解決的區(qū)別，說白了就是“判決書”與“協(xié)議書”、“賠償金”與“補(bǔ)償金”的區(qū)別。有個別勞工代表感覺這樣的協(xié)議書不過癮、“憋屈”，希望看到日本法官扯著嗓子喊日本政府和企業(yè)敗訴才解恨。劉煥新的心里也曾有過不平衡：“這么明顯的事實(shí)，怎么就討不回一個公道？”
　　而管建強(qiáng)副教授對此的感覺是如鯁在喉，“可以接受，但肯定不是最理想的。”
　　他有著更深的擔(dān)憂：政治解決方案一旦生效，“擄日勞工問題將畫上句號。”這不僅意味著這些受害勞工將放棄對日的法律追溯權(quán)，理論上也將導(dǎo)致中國失去行使外交保護(hù)權(quán)的機(jī)會，更重要的是有可能造成譴責(zé)日本最高法院歪曲《聲明》判決的聲音被淹沒。
　　但長達(dá)十多年的訴訟，已令受害勞工及其家屬身心疲憊，讓風(fēng)燭殘年的老人們在辭世前得到一個相對公正的說法，已成為眾多致力于對日索賠人士的共同心愿。與會代表大多已經(jīng)打破了曾經(jīng)抱有的“幻想”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加�?wù)實(shí)的態(tài)度。
　　涉及日本的網(wǎng)絡(luò)話題常常容易積聚許多反日的言論，但以反日聞名的918網(wǎng)站負(fù)責(zé)人吳祖康認(rèn)為，目前，除非中國政府權(quán)威部門釋法（《聲明》），否則，考慮到訴訟的現(xiàn)實(shí)困境，政治解決方案是解決擄日勞工問題的最好途徑。他還介紹說，政治解決方案早在2004年5月日本律師團(tuán)律師就曾提出，但當(dāng)時的受害勞工對訴訟仍抱有幻想。
　　在付強(qiáng)律師看來，政治解決并不丟面子，“是通過十多年的訴訟爭取來的”。王選的評價是：我們別無選擇，這也是一種勝利。
　　這位在對日索賠道路上拼搏了13年的斗士，對這一政治解決方案的贊賞毫無保留：再好不過了�！叭绻�中國人連劉連仁（劉曾被強(qiáng)擄到日本礦山，后來逃進(jìn)山中，過了十三年的野人生活。1996年，劉對日本政府提起訴訟）這樣的事件都不知道，談何解決問題？”王選在濟(jì)南會議上發(fā)出這樣的質(zhì)問。
　　王選道出的恰恰是中國對日民間索賠的尷尬：盡管中日間的歷史遺留問題每每總能挑起很多網(wǎng)絡(luò)上很多的口水，但落實(shí)到從事對日索賠這樣的具體事件上，并沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，真正致力于此事業(yè)的人則少之又少。
　　王選，曾經(jīng)被譽(yù)為“兩個這樣的女人就可以顛覆日本”的民間活動家，從43歲到56歲，13年間，中國依然只有一個王選。
　　“沒有日本人的幫助，我們甚至連一個官司都打不了�！蓖踹x和朱春立有著相同的認(rèn)識：我們中國人對此都應(yīng)感到慚愧。
　　所以，只要受害勞工當(dāng)事人自己同意，其他人還有什么理由去拒絕？對于這一方案將在中國普通老百姓中引起何種反應(yīng)，王選的判斷更為極端：沒有人關(guān)心。
　　在朱春立看來，政治解決方案在中國社會能否被接受，很大程度上“取決于日本政府謝罪的誠意”。她預(yù)測，即便是通過了政治解決方案，“謝罪”的具體表達(dá)仍將會有爭議。
　　近來，日本國內(nèi)政局的動蕩也為政治解決方案蒙上了一層陰影，“節(jié)奏放慢了”，參眾兩會議員紛紛為政治前途忙碌，尚無暇顧及推動這一方案在國會的討論，而且，他們也需充分了解中國政府和社會對于方案的態(tài)度。
　　“中國政府的態(tài)度很關(guān)鍵�！蓖踹x說，只要中國政府表示出積極的態(tài)度，政治解決的達(dá)成將更加容易。
　　在諸多從事民間對日訴訟的人士看來，一旦全面政治解決擄日勞工提案成為現(xiàn)實(shí)，將具有里程碑的意義，對解決其他中日歷史遺留問題中的索賠問題，比如細(xì)菌戰(zhàn)、毒氣戰(zhàn)、重慶大轟炸等等，都將起到借鑒作用。“所以說，拐點(diǎn)的意義是雙重的。”（黃文煒對本文亦有貢獻(xiàn)）
　　
　　新聞鏈接
　　
　　擄日中國勞工問題
　　1943年至1945年，侵華日軍強(qiáng)擄共38935名中國人到日本35家企業(yè)的135處礦山、建筑工地等充當(dāng)苦役。中國勞工在路途、在勞動中死亡6830人，占全體勞工的17.5%。戰(zhàn)后，幸存的勞工沒有得到任何報酬被送回中國。中國受害勞工從上個世紀(jì) 90年代初就開始漫長而艱辛的對日訴訟之路。目前幸存者約有700人。

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