在被稱(chēng)為“非洲之角”的索馬里半島附近海域上，劫持了一艘烏克蘭軍火船的海盜們與美俄軍艦已經(jīng)對(duì)峙半個(gè)月了。頭頂盤(pán)旋著美軍直升機(jī)，身處在數(shù)艘美國(guó)、俄羅斯軍艦的射程之內(nèi)，此時(shí)，人們一般都會(huì)認(rèn)為海盜們除了舉起白旗外別無(wú)選擇，但這一套在索馬里行不通。美聯(lián)社在其題為“索馬里海盜讓超級(jí)大國(guó)局促不安”的文章中提出這樣的疑問(wèn)：“來(lái)自世界上最貧窮、最悲慘的國(guó)家的一小撮犯罪分子怎么膽敢與世界上最富有且武器裝備最精良的超級(jí)大國(guó)對(duì)峙？”索馬里海盜把持著這條歐亞間的黃金水道，攪亂了世界，也令美俄法等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)無(wú)比尷尬。
　　
　　“游蕩著幽靈的海域”讓人膽戰(zhàn)心驚
　　對(duì)所有從事海洋運(yùn)輸?shù)娜藖?lái)說(shuō)，非洲吉布提以南、肯尼亞以北，距索馬里海岸20－240海里的那片區(qū)域，是一片“游蕩著幽靈的海域”。被索馬里和與其隔海相望的也門(mén)所環(huán)抱的亞丁灣就是那片“幽靈海域”。亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過(guò)紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海以及大西洋的咽喉要道。英國(guó)BBC的報(bào)道這樣形容此地的戰(zhàn)略位置：每天通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的大型船只多達(dá)70多艘，占世界海運(yùn)貿(mào)易量的16％;而在穿過(guò)蘇伊士運(yùn)河后，所有向南行進(jìn)的船只必須定期往返于“失敗國(guó)家”索馬里與也門(mén)兩國(guó)之間的亞丁灣，算下來(lái)每年至少有22萬(wàn)艘，其中包括運(yùn)送占世界日原油供給量4％的油輪；還有世界上將近1/3的集裝箱貨輪和近一半的散裝貨輪，從印度洋穿越亞丁灣和蘇伊士運(yùn)河，從中國(guó)、印度和其他地方運(yùn)輸貨物到西方一國(guó)家。
　　為避免遭到海盜襲擊，總部設(shè)在馬來(lái)西亞吉隆坡的國(guó)際海事局建議所有船只在通過(guò)索馬里周邊海域時(shí)與索馬里海岸保持至少200海里距離，但亞丁灣最寬處也不到200海里，因此船只在這里很容易遭到攻擊。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，此地就是世界五大海盜多發(fā)區(qū)之一。而今年，這里已成為“最危險(xiǎn)的海域”，到目前為止，那里已發(fā)生近40起劫船事件，僅八九月間就有15艘船被劫，其中最轟動(dòng)的就是運(yùn)載著33輛俄制T-72主戰(zhàn)坦克的烏克蘭軍火船遭劫。據(jù)索馬里官員確認(rèn)，海盜們至今還扣押著10艘多國(guó)船只。
　　為了制服猖獗的海盜，聯(lián)合國(guó)在今年6月通過(guò)決議，授權(quán)外國(guó)軍隊(duì)在索馬里政府同意的前提下，自行進(jìn)入索馬里海域打擊海盜。美國(guó)及其盟軍部署了最先進(jìn)的軍艦在此巡邏，但是，與索馬里海盜常用的輕便、隱蔽的民船或掛機(jī)快艇相比，多國(guó)部隊(duì)的軍艦顯得笨拙而毫無(wú)作用。今年4月在亞丁灣被劫持的法國(guó)豪華游輪“小河谷”號(hào)船長(zhǎng)帕特里克?馬切斯說(shuō)：“從你看到他們到他們占領(lǐng)整個(gè)船只，最多只有15分鐘”，而護(hù)衛(wèi)艦需要好幾個(gè)小時(shí)才能趕來(lái)。至于東非各國(guó)，幾乎沒(méi)有一艘完好無(wú)損的軍艦，更是無(wú)力護(hù)駕。坦桑尼亞海軍總長(zhǎng)曾表示，他的艦船很老、很小，從未到達(dá)過(guò)公海；坦水警警長(zhǎng)說(shuō)，“在海浪較小的時(shí)候”，水警船隊(duì)也許能到達(dá)近海5海里處，警員們甚至沒(méi)有雙筒望遠(yuǎn)鏡。
　　如果來(lái)往于歐亞之間的船只為躲開(kāi)亞丁灣海盜而不走蘇伊士運(yùn)河，就不得不從非洲最南端的好望角繞行。那樣，從歐洲大西洋沿岸各國(guó)到印度洋的航程將增加 5500－8000公里，從地中海各國(guó)到印度洋的航程將增加8000－1萬(wàn)公里，對(duì)黑海沿岸來(lái)說(shuō)，航程更將猛增約1.2萬(wàn)公里。以大型船舶一天消耗20噸燃油計(jì)算，一噸燃油現(xiàn)價(jià)600多美元，繞行一天就要多花1.2萬(wàn)美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，前往亞丁灣的輪船的保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)10倍，并由此產(chǎn)生了一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)索馬里海盜的保險(xiǎn)。
　　
　　西方媒體講述“海盜王國(guó)”
　　最初的索馬里海盜是在上世紀(jì)90年代一批自發(fā)組織起來(lái)的地方武裝，他們自稱(chēng)為“海上警衛(wèi)隊(duì)”，目標(biāo)是對(duì)付那些在索馬里領(lǐng)海和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)內(nèi)捕魚(yú)或傾倒有毒物質(zhì)的船只。但很快他們就發(fā)現(xiàn)，劫持外國(guó)船只和船員并以此勒索贖金，是一項(xiàng)回報(bào)豐厚的“產(chǎn)業(yè)”。
　　美國(guó)《新聞周刊》近日披露了索馬里“海盜王國(guó)”的一些內(nèi)幕。他們通常乘坐偽裝成民船、裝備有全球定位系統(tǒng)的“母船”來(lái)到外海尋找目標(biāo)，一旦確定下手的對(duì)象，就從母船上放下3艘左右的快艇迅速向目標(biāo)靠近。包圍目標(biāo)船只后，快艇上的海盜們把帶鉤子的繩子固定在目標(biāo)船體上，爬上甲板，以手中的AK-47自動(dòng)步槍和火箭筒相威脅，迫使對(duì)方船員就范。然后，他們將被劫船只駛往索馬里領(lǐng)海內(nèi)的某個(gè)地點(diǎn)�？�，并通過(guò)衛(wèi)星電話與船主開(kāi)始談判，索要贖金。該報(bào)道稱(chēng)，海盜們甚至借鑒美國(guó)間諜機(jī)關(guān)的手法，在阿聯(lián)酋迪拜、吉布提等港口城市的海關(guān)部門(mén)安插間諜，提前鎖定獵物。一位曾有過(guò)被海盜劫持經(jīng)歷的船員說(shuō)，索馬里海盜一般裝備有自動(dòng)武器、反坦克火箭發(fā)射器和手榴彈――對(duì)于打了十幾年內(nèi)戰(zhàn)的索馬里來(lái)說(shuō)，在其境內(nèi)任何地方都能方便地得到這些武器，首都摩加迪沙的中心地帶就有一個(gè)繁榮的武器市場(chǎng)。美聯(lián)社援引一位華盛頓的索馬里問(wèn)題分析人士的話說(shuō)：“他們擁有的槍支足夠20年作戰(zhàn)用”。
　　
　　在索馬里海盜眼中，船員是最重要的談判籌碼，相當(dāng)于“貨物”，沒(méi)有特殊情況，他們不會(huì)隨便傷害船員。當(dāng)海盜的頭目得到一艘船只的名字時(shí)，他們立即就在網(wǎng)絡(luò)上搜索所需要的信息，以確定自己能夠賺到多少錢(qián)。大多數(shù)船只擁有者會(huì)很快支付贖金。據(jù)法國(guó)《巴黎競(jìng)賽畫(huà)報(bào)》雜志披露，德國(guó)曾在8月向海盜交付過(guò)200多萬(wàn)美元的贖金，其中一部分是假鈔，此后，海盜們?cè)谑杖≮H金時(shí)就拒絕來(lái)自法德的鈔票，他們?yōu)榇诉�專(zhuān)門(mén)配備了驗(yàn)鈔機(jī)！
　　索馬里東北部的海港小鎮(zhèn)伊爾被視為海盜的天堂。BBC披露說(shuō)，許多被劫持的船只都被扣押在伊爾港口，由全副武裝的海盜團(tuán)伙看管。有穿著整齊系著領(lǐng)帶的人自稱(chēng)是海盜的會(huì)計(jì)，帶著筆記本電腦登上被劫持船只，另外隨行的人員則是海盜們的“首席談判代表”。海盜們通常會(huì)到岸上烤羊慶賀。近年來(lái)，隨著“劫船生意”越做越紅火，索馬里海盜的要價(jià)也水漲船高，贖金已從5年前的每艘船幾萬(wàn)美元漲到現(xiàn)在的一兩百萬(wàn)美元。
　　據(jù)報(bào)道，“海盜業(yè)”已經(jīng)成了索馬里東北部邦特蘭地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，伊爾鎮(zhèn)變成了專(zhuān)為海盜和被綁架人員設(shè)計(jì)的獨(dú)特小鎮(zhèn)，建有專(zhuān)門(mén)的餐館，為被劫持的船員提供食物。索馬里海盜去年通過(guò)索要贖金賺取了3000萬(wàn)美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了邦特蘭地區(qū)的年度預(yù)算，雖說(shuō)贖金中的大頭通常被一些定居國(guó)外的幕后老板拿走，剩下部分再由數(shù)十名參與劫持、看押和談判的海盜瓜分，但每個(gè)參與者每年都能掙到1萬(wàn)－3萬(wàn)美元，這對(duì)于每天生活花費(fèi)不足1美元的索馬里人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字。今年以來(lái)索馬里海盜隊(duì)伍迅速?gòu)倪^(guò)去的100人左右猛增到1100多人。
　　美聯(lián)社在分析索馬里為何海盜猖獗的時(shí)說(shuō)，自從1991年索馬里前政府被推翻以來(lái)，各路軍閥相互廝殺，17年來(lái)該國(guó)一直處于無(wú)政府狀態(tài)。2006年年初，原教旨主義的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”控制了摩加迪沙和大片國(guó)土，去年，在埃塞俄比亞軍的直接干預(yù)和美國(guó)的暗助下，過(guò)渡政府又奪回了首都和大部分領(lǐng)土。此后，索馬里區(qū)政府武裝活動(dòng)日趨頻繁。摩加迪沙現(xiàn)在幾乎是每天大戰(zhàn)小戰(zhàn)不斷，全城沒(méi)有完好的建筑，連總統(tǒng)府也是破爛不堪。數(shù)十萬(wàn)難民聚集到摩加迪沙市郊和周邊地區(qū)，住在用細(xì)樹(shù)枝和破布搭起來(lái)的簡(jiǎn)陋屋棚內(nèi)。他們似乎已經(jīng)對(duì)這種悲慘的境遇習(xí)以為常了。一名住在摩加迪沙的索馬里朋友曾在網(wǎng)上與記者聊天時(shí)說(shuō)，他所在的地區(qū)正遭到炮擊，多枚炮彈已落在他家附近，因此他不得不出去躲一下，如果等戰(zhàn)斗結(jié)束他還活著，會(huì)再上線跟記者聊天。面對(duì)沒(méi)有盡頭的戰(zhàn)爭(zhēng)、毫無(wú)希望的生活和一貧如洗的家境，索馬里人為何會(huì)選擇走上海盜的道路也就不難理解了。
　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的分析還指出，徒有虛名的中央政府無(wú)法承擔(dān)打擊海盜的責(zé)任，甚至于有些地方就是“官盜一體”�！皣�(guó)際海員協(xié)助項(xiàng)目”協(xié)調(diào)官員萬(wàn)古拉和其他索馬里海盜問(wèn)題專(zhuān)家表示，索馬里現(xiàn)在有5個(gè)主要的海盜團(tuán)體，他們大多數(shù)與軍閥有聯(lián)系，而軍閥們則同索馬里過(guò)渡政府高層聯(lián)系密切。肯尼亞《旗幟報(bào)》則說(shuō)，這些海盜平常也許是某軍閥麾下的一名士兵，或某個(gè)偏僻部落的普通漁民，但坐上船、拿起槍?zhuān)�就變成了海盜，而軍閥首腦、部族頭人或在暗中操縱海盜牟利，或成為海盜勒索贖金的中間人。華盛頓的索馬里問(wèn)題分析家泰德?迪根說(shuō)，除非造成海盜猖獗的根本原因――貧窮、疾病和暴力得到徹底解決，否則海盜仍將繼續(xù)猖獗下去。
　�。�10月9日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）
　　
　　延伸閱讀
　　大國(guó)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新舞臺(tái)
　　――從索馬里海盜談及非洲的援助及治理
　　
　　9月28日索馬里海盜劫持烏克蘭貨輪，讓世界的目光再度集中到了自1998年美軍撤離之后淡出視野的索馬里。
　　盡管海盜的問(wèn)題并非非洲獨(dú)有，但是此次海盜事件仍然透露了其相對(duì)獨(dú)特之處:為了防止海盜轉(zhuǎn)移船上的物資，在俄羅斯海軍趕到現(xiàn)場(chǎng)之前，美國(guó)海軍的艦隊(duì)包圍了海盜船。盡管此前圍繞格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)及其北約盟國(guó)與俄羅斯的海軍力量曾經(jīng)在黑海緊張對(duì)峙，但是卻沒(méi)有影響在非洲海盜問(wèn)題上的合作。海盜事件以某種具有戲劇性的方式再度向世界提出了一個(gè)問(wèn)題：如何在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，對(duì)非洲實(shí)施有效的援助并幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展程度相對(duì)落后，甚至是缺乏必要治理能力的國(guó)家完善其治理能力。如果不能妥善解決這一問(wèn)題，全球化時(shí)代非洲發(fā)生的問(wèn)題照樣會(huì)波及全球。在解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，廣袤的非洲大陸將再度成為大國(guó)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新舞臺(tái)。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束前后，隨著前蘇聯(lián)在非洲影響力的迅速衰退，原先對(duì)于幫助非洲國(guó)家發(fā)展缺乏興趣的美國(guó)也在一段時(shí)間內(nèi)迅速撤離，非洲國(guó)家發(fā)展所面臨的問(wèn)題在全球化的背景下，以某種“井噴”的方式比較密集地爆發(fā)了出來(lái)。這種局面，在提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也讓非洲大陸成為了一塊新的舞臺(tái)，驗(yàn)證一個(gè)國(guó)家國(guó)際責(zé)任的新舞臺(tái)。
　　需要指出的是，自從新中國(guó)成立之后，在中國(guó)與非洲關(guān)系發(fā)展的過(guò)程中，走出了一條與眾不同的發(fā)展道路。用曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)駐厄立特里亞大使并曾在國(guó)家情報(bào)委員會(huì)供職的Robert Houdek大使的話來(lái)說(shuō)，“在向非洲提供援助的諸多國(guó)家中，中國(guó)差不多是唯一一個(gè)把重心放在幫助非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的國(guó)家”，這讓中國(guó)在非洲逐漸積累起來(lái)了相當(dāng)可觀的影響力。進(jìn)入21世紀(jì)后，差不多以美國(guó)組建非洲司令部為標(biāo)志，非洲逐漸迎來(lái)了第三輪大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)：大國(guó)影響力的競(jìng)爭(zhēng)。與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍相比，這一輪“競(jìng)爭(zhēng)”的焦點(diǎn)之一，在于如何解決非洲發(fā)展所面臨的各項(xiàng)問(wèn)題，并幫助推動(dòng)非洲更好的融入全球經(jīng)濟(jì)體系中去。
　　與前兩次相比，此次競(jìng)爭(zhēng)更加復(fù)雜，因?yàn)樗�最終衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)，不是某個(gè)單一國(guó)家或者某個(gè)國(guó)家集團(tuán)在非洲獲得了多少排他性的利益，而是在為解決非洲各國(guó)面臨的各項(xiàng)問(wèn)題（例如海盜問(wèn)題、艾滋病、沖突調(diào)停與維持和平等）做出了多少的貢獻(xiàn)；是在衡量參加競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)國(guó)家，有多少能力和意愿提供某種真正意義上的公共物品，并證明自己是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。
　　由于涉及問(wèn)題的復(fù)雜性，此次“競(jìng)爭(zhēng)”客觀要求必須通過(guò)有效的國(guó)際合作來(lái)實(shí)施；同樣的，這樣的競(jìng)爭(zhēng)也超越了單一的問(wèn)題領(lǐng)域，并不能簡(jiǎn)單地依靠過(guò)去已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)或者照搬已有的模式來(lái)解決。因此，合作解決非洲大陸面臨的各項(xiàng)問(wèn)題，協(xié)助和推動(dòng)非洲國(guó)家的均衡發(fā)展，已經(jīng)成為了考驗(yàn)各大國(guó)智慧與能力的測(cè)試臺(tái)。全球化的時(shí)代，非洲不應(yīng)該再成為被遺忘的角落；同樣，遺忘了非洲的世界，也不會(huì)是一個(gè)美好而和諧的國(guó)際社會(huì)。（沈逸）
　�。ㄕ�自10月5日《文匯報(bào)》）

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