2000年6月，“9?21震災(zāi)災(zāi)后重建推動(dòng)委員會(huì)”正式成立，黃榮村擔(dān)任首任執(zhí)行長(zhǎng) 　　 　　在重建中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 　　 　　記者：我們注意到，校舍倒塌的事件在臺(tái)灣“9?21”地震中也出現(xiàn)過(guò)，你們是否檢討過(guò)其原因何在？
　　黃榮村：重建一啟動(dòng)，馬上就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。我相信大陸差不多也會(huì)面臨這樣的情況�！�9?21”地震后，我們發(fā)現(xiàn)，全臺(tái)有超過(guò)1500所學(xué)校受損，其中293所完全倒塌。其中多數(shù)是小學(xué)，其次才是中學(xué)。我們發(fā)現(xiàn)其原因之一是：小學(xué)的校舍多為老式、長(zhǎng)條形建筑，一旦和震波方向垂直，必倒無(wú)疑；國(guó)中建筑相對(duì)比較新。所以重建時(shí)，我們要求校舍必須建成“U”型或者“L”型。第二，后來(lái)加蓋的樓層――我們稱(chēng)之為“老背少”――倒塌多，我看大陸也存在這個(gè)問(wèn)題。第三，就是以前的建筑防震系數(shù)設(shè)得太低，當(dāng)然也不排除建筑有偷工減料的成分。
　　記者：后來(lái)是否追究了相關(guān)責(zé)任？
　　黃榮村：追究責(zé)任在臺(tái)灣意味著要讓檢調(diào)部門(mén)介入調(diào)查，為保留證據(jù)，那么原址就不能動(dòng)，以臺(tái)灣司法的程序這一查就得好幾年，不能清除就不能重建……這些問(wèn)題都曾引起很大爭(zhēng)議，但后來(lái)還是決定都清除掉。事實(shí)上不可能完全追究，有些是歷史問(wèn)題，沒(méi)法處理。有些還是可以追究的，不過(guò)那可能是一些高層、沒(méi)完全倒的建筑了。
　　
　　功勞給民間，政府別搶功
　　
　　記者：在“9?21”地震的救援和重建中，民間發(fā)揮了怎樣的作用？
　　黃榮村：民間力量真的作用很大，民間社團(tuán)、大學(xué)，尤其是義工做了非常多的事情。如果執(zhí)政機(jī)構(gòu)能主動(dòng)跟他們聯(lián)系，發(fā)揮他們的作用，民間效率會(huì)非常高。而且，能做的要先讓他們?nèi)プ�。比如�?zhí)政部門(mén)要重建一個(gè)項(xiàng)目，首先就得先經(jīng)過(guò)“采購(gòu)法”，而民間就可以直接行動(dòng)。所以要先尊重民間的意思。救災(zāi)過(guò)程中，能發(fā)揮最大功能的還是公職部門(mén)，不過(guò)民間組織能做政府難做的事情，比如他們能照顧死者尊嚴(yán)，可以做災(zāi)民的撫慰工作。
　　還有，就是宗教團(tuán)體的作用絕對(duì)不能忽視。臺(tái)灣最主要的是佛教、天主教和基督教，他們既有實(shí)質(zhì)的救助，比如協(xié)助救援、救濟(jì)和重建家園以及災(zāi)民就業(yè)等，更主要的是心理輔導(dǎo)的作用。
　　對(duì)于大陸的實(shí)際情況而言，則可以考慮發(fā)揮大學(xué)的作用。
　　記者：怎么協(xié)調(diào)民間組織，讓他們更好地參與？
　　黃榮村：其實(shí)挺難的。工作中也會(huì)有觀點(diǎn)不一樣，宗教團(tuán)體比較有組織，其他的很難規(guī)范，有爭(zhēng)吵，沒(méi)關(guān)系，這個(gè)時(shí)候，人家民間也急著要幫忙，執(zhí)政部門(mén)應(yīng)該有耐心，風(fēng)度好一點(diǎn)，要忍辱負(fù)重。
　　民間，宗教組織，大學(xué)，醫(yī)院，義工組織，各有所長(zhǎng)，最好采取“認(rèn)養(yǎng)”的方式，協(xié)調(diào)行動(dòng)。這樣容易把事情做好。
　　當(dāng)然，像是公共工程、路橋、防疫等，還有經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，真正困難最大的，規(guī)模大的工作，應(yīng)該政府承擔(dān)。大的規(guī)劃，要政府做，不能亂無(wú)章法。但是，功勞要盡量給民間，政府不要搶功。重建過(guò)程，政府做的工作，老百姓看得很清楚。
　　
　　政府要耐得住罵
　　
　　記者：“9?21”重建工作似乎經(jīng)常被媒體批評(píng)……
　　黃榮村：重建最重要的是效率問(wèn)題。不過(guò)總體而言，我覺(jué)得我們做得不錯(cuò)，但大家總會(huì)罵�。』�本是一路做，一路罵。日本阪神地震后政府被罵，美國(guó)卡特里娜風(fēng)災(zāi)后政府也被罵。一開(kāi)始肯定快不了，不可能一年做好，我看大陸也會(huì)面臨這個(gè)問(wèn)題。要能夠穩(wěn)住，盡力去做就對(duì)了。政府應(yīng)該耐得住罵，悶著頭，把大格局做好。
　　比如就有批評(píng)我們宣傳費(fèi)花了很多，其中有誤解，但有些講得沒(méi)錯(cuò)，無(wú)論如何，都要說(shuō)明清楚。媒體指出的一些實(shí)際存在的問(wèn)題，趕快改，有些不實(shí)的，我們要告訴他們我們是怎么做的。畢竟是人道志業(yè)，大家目標(biāo)一致。慢慢地，批評(píng)都會(huì)減少。
　　一方面要規(guī)劃，一方面又要一路修正，畢竟大家都沒(méi)遇到過(guò)。所以，信息要公開(kāi)，要透明。媒體批評(píng)會(huì)有助于我們調(diào)整。那時(shí)，重建會(huì)每個(gè)星期都開(kāi)內(nèi)部的業(yè)務(wù)會(huì)，每個(gè)處都要匯報(bào)工作，完全對(duì)媒體開(kāi)放，讓記者聽(tīng)。我們還會(huì)跟災(zāi)民開(kāi)會(huì)，都是公開(kāi)的，沒(méi)有閉門(mén)會(huì)議。
　　當(dāng)然媒體也有誤導(dǎo)的，比如災(zāi)區(qū)有些地方被報(bào)道得特別多，一開(kāi)始就被認(rèn)為災(zāi)情最嚴(yán)重，分配的資源也有傾向。但沒(méi)關(guān)系，后來(lái)隨著勘查的深入，我們也慢慢地修正。不是故意不均，要隨時(shí)檢討。

相關(guān)熱詞搜索：要把 重建 格局 重建，要把握大格局 要把握大格局 把握大格局