■奧運前重組基本完成 　　6月2日下午，電信重組指導(dǎo)方案公布后的第9天，中國四大上市電信運營商中的三大同時發(fā)布公告。 　　聯(lián)通和中國電信公布兩家公司已于當(dāng)天簽署了關(guān)于CDMA業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的框架協(xié)議，兩家公司的母公司聯(lián)通集團(tuán)和電信集團(tuán)也于當(dāng)日簽署了關(guān)于CDMA網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)讓的框架協(xié)議，整個業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的交易總價為1100億元。聯(lián)通和網(wǎng)通則提出了兩家合并的具體操作方案，合并交易總規(guī)模超過4000億元。
　　至此，除了實力強大的老大哥中移動用何等成本收購小老弟鐵通還尚存懸疑以外，整個電信業(yè)重組的大致路徑已經(jīng)大白。
　　僅僅9天時間，傳聞數(shù)年之久的電信業(yè)第四輪重組改革，從公布方案、組織領(lǐng)導(dǎo)班子，到市場議價就一并解決了。
　　“‘六合三’的方案中央早就定了，本來年初就要公布的，但是1月份遇上了雪災(zāi)�！盕rost&Sullivan（中國）公司總裁王煜全肯定地告訴記者。王多年來從事電信運營商的戰(zhàn)略咨詢業(yè)務(wù)。
　　“‘5•17’世界電信日應(yīng)該是要公布的，卻又趕上了‘5•12’汶川地震�！痹畔a(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所戰(zhàn)略咨詢部主任許可補充道。
　　5月24日，距離北京奧運會開幕式還有76天、世界電信日過了一周、各大運營商的主力人馬還都在四川震區(qū)抗震救災(zāi)之際，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。
　　該方案正是多年來在市場上廣泛流傳、業(yè)界最耳熟能詳?shù)摹傲先保褐袊娦攀召徛?lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，鐵通并入中移動。
　　重組使得主要的運營商都獲得移動牌照和固話牌照，成為全業(yè)務(wù)運營商，并成為平衡運營商實力，促進(jìn)有效競爭的手段，也為確立3G時代的競爭格局奠定了基礎(chǔ)。
　　6月2日下午，聯(lián)通與網(wǎng)通在香港就合并召開新聞發(fā)布會。聯(lián)通董事長兼首席執(zhí)行官、新聯(lián)通籌備組組長常小兵表示，合并方案公布以后，將會盡快開展盡職調(diào)查，如果進(jìn)展順利，將在9月召開股東特別大會討論方案，并預(yù)計將在年內(nèi)完成全部交易。
　　但是某知情人士向記者透露，不用等到奧運會開幕，重組就會基本上完工。
　　“中國承諾在奧運會期間提供3G服務(wù)，現(xiàn)在只剩下兩個多月了。按照中央的指示，重組基本上會在奧運會之前完成，并發(fā)3G牌照�！鄙鲜鲋槿耸空f。
　　“重組方案公布的最大意義就是政府表態(tài)：這幾家運營商可以干活了。”王煜全對此直言不諱。
　　王認(rèn)為實質(zhì)性的工作，就剩下以下幾件:
　　聯(lián)通的C網(wǎng)和G網(wǎng)往往都是兩張網(wǎng)建在同一個基站上，很多系統(tǒng)設(shè)備都待在同一個機房里，現(xiàn)在C網(wǎng)出售給中國電信，怎么拆出C網(wǎng)？如何調(diào)配防部資源？3G發(fā)放以后，網(wǎng)絡(luò)如何建設(shè)？
　　“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好了以后放個號。運營商就干這些具體活。”王說。
　　
　　■人事安排引發(fā)外部董事和中小投資者不滿
　　在港停牌逾一周的聯(lián)通、中電信和網(wǎng)通6月3日起復(fù)牌。當(dāng)天3只股票集體放量下跌，跌幅均超過12%，而聯(lián)通更是猛跌了14%。
　　電信業(yè)重組的消息在5月23日已經(jīng)在市場上廣泛流傳。聯(lián)通在香港和上海上市的股票均從23日中午開始停牌，中電信和網(wǎng)通在香港上市的股票也從中午開始停牌。三家公司也都在紐約上市，也自23日起停牌。至6月3日公告重組內(nèi)容后復(fù)牌。
　　中移動是唯一沒有停牌的電信股。5月23日起，其香港和紐約股價持續(xù)下跌，至6月3日香港市場股價累計跌幅為11.67%。
　　國有控股上市公司治理結(jié)構(gòu)上的缺陷已經(jīng)遭到了來自市場中小投資者的報復(fù)。
　　伴隨這次“六合三”方案出爐的，是新公司的人事安排。某運營商獨立董事李治認(rèn)為，這是整個重組實施過程中的重中之重，解決了這個問題，其他問題都只是易如反掌的“技術(shù)性問題”。而正是這個問題讓運營商在資本市場惹火燒身。
　　根據(jù)方案，王建宙繼續(xù)擔(dān)任新移動集團(tuán)總經(jīng)理，并同時擔(dān)任黨組副書記；原網(wǎng)通董事長張春江任新移動黨組書記、副總經(jīng)理。新電信總經(jīng)理仍由王曉初擔(dān)任，原聯(lián)通總裁尚冰擔(dān)任新電信黨組書記、副總經(jīng)理。原聯(lián)通董事長常小兵則擔(dān)任新聯(lián)通籌備小組組長。
　　“張春江是網(wǎng)通的董事長，怎么跑中移動去了呢？尚冰是聯(lián)通的總裁，怎么能跑到中電信去呢？都是在市場上相互競爭的企業(yè)，而且又都是在海外上市，高管們卻互相跑到競爭對手那邊任職。商業(yè)秘密相互都知道了，還談什么競爭�！弊鳛楠毩⒍�，李治認(rèn)為這種做法明顯不符合上市公司治理結(jié)構(gòu)的要求。
　　而這并不是第一次運營商高層輪崗。
　　早在2004年11月，國內(nèi)三大運營商完成電信南北分拆后，在事先沒有征求境內(nèi)外中小投資者意見的情況下，有過一輪高層互換：原電信集團(tuán)副總經(jīng)理常小兵調(diào)任聯(lián)通集團(tuán)董事長，原中移動集團(tuán)副總經(jīng)理王曉初調(diào)任電信集團(tuán)總經(jīng)理，原聯(lián)通董事長兼總經(jīng)理王建宙，則出任中移動董事長兼總經(jīng)理。
　　除了人事安排，李治認(rèn)為這一次“六合三”重組方案公布和實施的過程中也有不符合上市公司治理結(jié)構(gòu)要求之處。
　　在既沒有征求中小股東意見、又沒有開董事會通過外部董事投票決議的情況下，就直接公布了重組方案。
　　而聯(lián)通多少錢合并網(wǎng)通，聯(lián)通C網(wǎng)值多少錢，更是大股東一言堂。“實際上隨便多少錢都可以�！彼f。
　　等事情都做完了再開股東大會討論方案，李治擔(dān)心的是，這種家長式的作風(fēng)會讓中小股東“有一些想法”，導(dǎo)致股價持續(xù)下跌。
　　這也是運營商的高管層最焦心的一個事情。李治向記者透露，如何安撫中小投資者、阻止市場不滿情緒蔓延成為高管們的當(dāng)務(wù)之急。
　　6月2日下午，不僅新聯(lián)通籌備小組組長常小兵出現(xiàn)在香港，新電信總經(jīng)理王曉初也在香港現(xiàn)身。兩位都深知來自市場的壓力：常小兵表示9月份有可能召開股東特別大會；而在中電信收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)的新聞發(fā)布會上，王曉初對于C網(wǎng)的定價給出了一個解釋。
　　
　　
　　■中移動依舊一家獨大
　　重組消息公布之后，中移動股價只下跌了一成左右，而且是在去年股價幾乎翻番的情況下�？梢娖淝熬安]有被市場看淡。
　　5月29日，記者收到了一份來自鐵通的電子郵件。
　　此前兩天，鐵通召開了抗震救災(zāi)以及電信重組情況通報視頻會議，這是鐵通并入移動集團(tuán)，成為其全資子公司后的第一次大會。公司在京領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總部各部門處以上干部、各省分公司中層以上負(fù)責(zé)人員參加了這次會議。
　　鐵通董事長、黨委書記趙吉斌對于形勢的認(rèn)識是，并入移動集團(tuán)之后，鐵通需要加強管理，實現(xiàn)增收節(jié)支，提高公司效益。
　　成立6年的鐵通基礎(chǔ)薄弱，在講究規(guī)模效應(yīng)的電信業(yè)，無疑只是一個小老弟。“中移動明顯是背上了一個大包袱�！卑舶钭稍冄芯靠偛扛呒壏治鰩熧R軍認(rèn)為。
　　趙吉斌深知這一點。
　　“目前公司現(xiàn)金流壓力較大，要盤活沉淀資金，提高回款率。同時，要加強代理商管理，降低經(jīng)營成本，壓縮管理費用，精干員工隊伍，盤活人力資源，解決好公司內(nèi)審、外審中發(fā)現(xiàn)的一系列管理問題。”在會上趙說。
　　同時他囑咐鐵通：“各單位在重組期間，一律不得突擊花錢、突擊提拔干部、突擊調(diào)入人員�！�
　　“中移動的投資者會擔(dān)心，鐵通的員工過來之后是不是要享受和中移動員工同等的高薪待遇。如果是的話，無疑會增加收購成本�！崩钪握f。
　　但是無論如何鐵通太小了，它不會對新移動的發(fā)展前景有大的影響。
　　中移動財力和業(yè)績超過了其他運營商的總和，而且中移動的網(wǎng)絡(luò)是全國性的，不像中電信集中在南方地區(qū)。中電信的主要優(yōu)勢在于龐大的固話網(wǎng)絡(luò)，一般認(rèn)為從固話業(yè)務(wù)發(fā)展到移動業(yè)務(wù)會更容易，而移動運營滲透到固話市場會難一些。但是中電信的固話網(wǎng)絡(luò)并不完整，加上網(wǎng)通將與聯(lián)通合并，兩家固話運營商團(tuán)聚的希望暫時也沒了，無疑這也在幫新移動。
　　中移動合并鐵通也沒有多少重組交易，重組成本低，受到?jīng)_擊小，可以全心全意發(fā)展，也是有利之處。電信業(yè)發(fā)展的趨勢之一是移動通信對固定電話的取代，因此中移動既有的優(yōu)勢難以動搖。
　　表面上看兩家弱勢運營商的結(jié)合形成了最均衡的新聯(lián)通，但固話業(yè)務(wù)的地域性限制了新聯(lián)通的競爭力，聯(lián)通G網(wǎng)的競爭力也較有限。重組方案從短期看是解救了兩家困難之中的運營商，但新聯(lián)通依然會是未來最難定位、道路最為艱辛的運營商。
　　李治認(rèn)為，新聯(lián)通和新電信在未來的日子里會聯(lián)合起來對抗新移動，以徹底解決新聯(lián)通的劣勢地位，成為新移動真正的競爭對手。
　　目前變成三家運營商，可以成為未來的三合二的前提步驟之一。畢竟分拆中移動是不大現(xiàn)實的，若不分拆，企望其他運營商與之競爭恐怕只能都聯(lián)合起來。
　　
　　■TD命運未卜
　　重組之后發(fā)放3張3G牌照。不用猜，全世界都知道了這3張牌照的各自歸屬：新移動獲TD-SCDMA，新聯(lián)通獲WCDMA，新電信獲CDMA2000。
　　TD-SCDMA、WCDMA和CDMA200都是3G國際標(biāo)準(zhǔn)，分別由中國、美國和歐洲主導(dǎo)。TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是第一個由中國提出的無線通信國際標(biāo)準(zhǔn)，在中國電信史上具有里程碑意義。
　　此前，業(yè)界普遍不看好TD。
　　“3張牌應(yīng)該是指3個公司未來3G的主網(wǎng)，現(xiàn)在看應(yīng)該是新移動和新聯(lián)通取得WCDMA，而新電信取得CDMA2000�！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士推測道。
　　他分析說，最近可能先給新移動TD牌照，以扶持民族技術(shù)，同時也讓新聯(lián)通和新電信在3G方面取得先發(fā)優(yōu)勢。但這并不會對新移動構(gòu)成太大的不利。因為可預(yù)見的未來兩三年仍然會是2G層面的競爭，新聯(lián)通和新電信的3G不會取得太多發(fā)展，另外新聯(lián)通和新電信在3G的投資方面會采取較為謹(jǐn)慎的做法，因此他們與新移動在3G業(yè)務(wù)的競爭上暫時拉不開距離。而新移動對TD的投資也不會太大，因為設(shè)備相對便宜，而且初期網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也不用達(dá)到G網(wǎng)的水平。未來兩三年可能是業(yè)務(wù)的培育期，培育市場者未必得利最多。
　　一旦3G市場啟動，新移動仍然會要求獲得WCDMA牌照，而且獲準(zhǔn)的可能性極大，他認(rèn)為原因有5個。
　　首先，政策是不斷變化的，現(xiàn)在所謂只發(fā)3張牌照的政策將來也照樣可以改變。
　　其次，TD可以讓每個運營商都參與進(jìn)來，分別建設(shè)或者共同建設(shè)，甚至國家可以組織各運營商的集團(tuán)公司共同建設(shè)TD網(wǎng)用以提供普遍服務(wù)。
　　再次，移動GSM升級到WCDMA在技術(shù)上是自然的選擇。
　　另外，沒有理由剝奪新移動取得牌照的資格，新移動本可以通過市場手段壓倒其他競爭對手取得中國WCDMA牌照，新移動也可以競標(biāo)其他國家的3G牌照，剝奪新移動的這一基本權(quán)利是不合乎情理、不合乎市場規(guī)則的。
　　最后一個理由是新移動的市場影響力決定的。作為全球最具價值的移動通信服務(wù)商、中國最早上市的電信公司、中國最具影響力的公司之一，無論從保護(hù)投資者利益角度還是國際影響力方面來看，新移動都不大可能被“做掉”。
　　李治認(rèn)為不能排除多個運營商都參與共建TD的可能。“3個新運營商的一把手們不會就其他事情坐到一起喝茶，除了如何用好TD之外�！彼f。
　　但是不論新移動是得到一張還是兩張牌照，業(yè)界普遍預(yù)期，重組之后的新移動仍然是最具實力的運營商，具有全球最大的移動通信網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　■電信重組 百姓得利幾何
　　對于中國移動、中國聯(lián)通以及中國電信這些電信產(chǎn)業(yè)的壟斷巨頭們來說，重組意味著各自的地位和勢力進(jìn)入到新一輪的競爭，而對于普通老百姓而言，電信重組又將對他們的生活產(chǎn)生怎樣的影響？
　　
　　手機費暫時不會降
　　據(jù)調(diào)查顯示，我國城市居民月收入的1/10左右用在通訊上，這一比例高于許多發(fā)達(dá)國家。與中國消費者承擔(dān)的話費相比，歐美國家的人民則享受到了相對物美價廉的通訊服務(wù)，美國中下階層的通訊消費只相當(dāng)于其收入的1／100，澳大利亞市內(nèi)電話每次0.15澳元，只要不斷線，打一天還是0.15澳元。
　　此次電信重組是否會對老百姓的話費產(chǎn)生直接的影響呢？
　　《通訊世界》雜志總編輯楊海峰接受記者電話采訪時分析認(rèn)為，重組后的中國移動必將繼續(xù)處于高速增長期，手里掌握著大批高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)用戶，應(yīng)該不會在重組后就主動采取降價策略去爭搶二線客戶；掌握了C網(wǎng)的中國電信當(dāng)前的重要工作就是把手上9000萬的小靈通用戶平滑過渡為C網(wǎng)用戶，而這其中完全可以采用贈手機、免費轉(zhuǎn)網(wǎng)等措施；新聯(lián)通的重任也是維護(hù)和服務(wù)好現(xiàn)有客戶等基礎(chǔ)工作。
　　總之，專家們普遍認(rèn)為，在“三國鼎立”的新電信格局里，一年之內(nèi)將不會爆發(fā)價格肉搏戰(zhàn)的，要想享受到物美價廉的電信服務(wù)尚需時日。
　　
　　通信股有待觀察
　　“重組啟動的時間雖晚了點，但將給電信行業(yè)帶來一次前所未有的發(fā)展機會，也必然會給資本市場上的投資者帶來一線曙光�！敝行抛C券通訊行業(yè)分析師宮俊濤認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、市場均衡發(fā)展到行業(yè)有效競爭格局的形成，這次重組將是一個很好的預(yù)期。而且，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑷司M水平日益提高等角度來分析，我國的電信行業(yè)發(fā)展空間還是很大的。相信能給電信產(chǎn)業(yè)的投資者帶來一些投資機會。
　　與宮俊濤不謀而合的還有楊海峰，他認(rèn)為隨著電信業(yè)的做大和有序發(fā)展，以及3G牌照發(fā)放的臨近，無論是對上游提供增值服務(wù)的廠商還是下游的設(shè)備提供商，都是一次空前的機遇�！安贿^可惜的是，中國移動和中國電信尚未回歸A股。國內(nèi)的老百姓可能無法分享到其發(fā)展的碩果�！睏詈７鍖Υ吮硎具z憾。
　　對于近日來通信股的整體大幅上漲，銀河證券電信行業(yè)分析師王國平則善意地提示股民，投資者務(wù)必保持冷靜，這僅僅是暫時的概念炒作，難以形成長期的行情。電信重組從消息公布到最后執(zhí)行還需要相當(dāng)長的時間，這么大的政策執(zhí)行起來有一定難度。國信證券研究報告也認(rèn)為，在行業(yè)實體層面，行業(yè)重組和3G發(fā)牌還有許多需要逐步明朗的地方,主要包括交易價格、交易對象、換股比例、完成重組需要的時間、企業(yè)經(jīng)營層面、重組后3家新運營商未來3至5年的經(jīng)營戰(zhàn)略，等等。
　　總之，此次重組方案從實施到完成大約需要4個月到半年時間。因此對消費者來說，電信重組后反映在市場上的真正效果要等待比較長的時間才能看到。
　　（因被采訪者要求匿名，文中李治為化名）
　�。ňC合6月5日《南方周末》和5月28日《中國財經(jīng)報》，作者分別為兩報記者）
　　
　　我國四次電信體制改革
　　第一次改革（1994）：創(chuàng)建中國聯(lián)通，打破中國電信獨家壟斷
　　我國電信體制改革始于“中國聯(lián)通”。承擔(dān)“打破壟斷”的使命，1994年中國聯(lián)通成立。由此，原郵電部獨家壟斷國內(nèi)電信市場的局面開始改變。中國聯(lián)通進(jìn)入移動通信市場后，郵電部門大幅降低了入網(wǎng)費和資費。雖然“雙寡頭”競爭使基本電信服務(wù)市場效率得到改進(jìn)，但電信市場有效競爭并未形成。當(dāng)時中國聯(lián)通的資產(chǎn)只有中國電信的1/260，1998年其營業(yè)額僅為中國電信的1/112。
　　
　　第二次改革（1998）：成立中國移動，切分中國電信
　　從1998年起，電信業(yè)的反壟斷急劇發(fā)展成為中國百姓餐桌上的話題，所有的矛頭都指向被稱為“頭號恐龍”，即至今許多人耳熟能詳?shù)摹爸袊娦拧薄．?dāng)時人們手里的電話、手機、呼機等，都與它的業(yè)務(wù)相聯(lián)系，也就是原郵電部旗下的全部電信資產(chǎn)。
　　旺盛的電信需求造就了“中國電信”的驕人業(yè)績，但同時也形成巨大的社會成本：昂貴的初裝費和長途費、漫長的等待、員工服務(wù)態(tài)度的惡劣……因此，1998年開始實現(xiàn)政企分開、郵電分設(shè)，重組中國電信和中國聯(lián)通，成立中國移動，原先龐大的“中國電信”被切開。
　　
　　第三次改革（2001～2002）：南北分拆中國電信，六家競爭
　　2001年至2002年，以打破固定電信領(lǐng)域的壟斷為重點，已經(jīng)被剝離了移動等業(yè)務(wù)的“中國電信”又被實施南北分拆，2002年5月新的中國電信和中國網(wǎng)通掛牌。華北地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）、東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）和河南、山東共10個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的電信公司歸屬中國電信北方部分；其余歸屬中國電信南方部分。
　　北方部分和中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組為中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司；南方部分保留“中國電信集團(tuán)公司”名稱，繼續(xù)擁有“中國電信”的名稱和無形資產(chǎn)。逐漸形成中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通六家基礎(chǔ)電信企業(yè)競爭格局。
　　
　　第四次改革（2008）：“六合三”，新電信、新移動和新聯(lián)通三足鼎立
　　競爭促進(jìn)電信業(yè)飛速發(fā)展。2001年到2007年，全國電信業(yè)務(wù)收入從3719億元增至7280億元，年均增長超過11％，用戶數(shù)從3.26億戶增至9.13億戶，年均增長約1億戶，手機用戶數(shù)更是達(dá)到5.47億戶。固定、移動電話用戶總數(shù)雙雙穩(wěn)坐世界第一，市場競爭更加充分，資費大幅降低，服務(wù)水平顯著提高。
　　但是，由于移動通信技術(shù)的先天優(yōu)越性，我國電信運營商的非全業(yè)務(wù)運營，使電信業(yè)在競爭架構(gòu)上嚴(yán)重失衡。一度以來手機單向收費、下調(diào)漫游費等利于用戶的改革推進(jìn)艱難，均緣于此深層次矛盾，中國移動“一家獨大”局面愈演愈烈，其他幾個運營商因其業(yè)務(wù)局限則難以為繼。
　　為形成相對均衡的電信競爭格局，增強自主創(chuàng)新能力，提升電信企業(yè)的競爭能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，再次深化電信體制改革，成為必然。
　　2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。由此，全業(yè)務(wù)的新電信、新移動和新聯(lián)通三足鼎立格局形成。
　�。�6月5日《南方周末》）

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