中國(guó)目前發(fā)生的通貨膨脹，既有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家由于供需關(guān)系變化而引起的價(jià)格波動(dòng)的共性，又有由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的特殊性 　　 　　劉 偉 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)
　　蔡志洲 北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心研究員
　　
　　演變?yōu)槌杀就七M(jìn)的總量性通脹
　　
　　無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，中國(guó)包括消費(fèi)價(jià)格在內(nèi)的價(jià)格總水平不可能長(zhǎng)期低迷。首先是政府的預(yù)期在發(fā)生變化，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地方政府甚至中央政府提供的許多公共服務(wù)是免費(fèi)的，這些公共服務(wù)的外部性沒(méi)有內(nèi)在化為企業(yè)的生產(chǎn)成本，如企業(yè)對(duì)于公共用品的透支、對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的透支、對(duì)于公共環(huán)境的透支、對(duì)于公共資源的透支等，這些透支從短期來(lái)看好像促進(jìn)了一些地區(qū)甚至是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終政府還是會(huì)要求企業(yè)來(lái)承擔(dān)合理的外部成本，如有些企業(yè)抱怨政府征收的環(huán)境治理費(fèi)用太貴，但是這些治理費(fèi)用提高的原因，不僅僅是為了當(dāng)前的治理，還有一部分是在償還過(guò)去的欠債。隨著我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展自身的時(shí)候，不應(yīng)該忘記自己在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任。這一部分成本的增加是必然的。二是上游企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，最終還是會(huì)在下游企業(yè)反映出來(lái)，對(duì)于投資需求過(guò)旺而導(dǎo)致的投資品的價(jià)格上漲，最終當(dāng)然也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格上升。從2003年以來(lái)，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資保持了連續(xù)60多個(gè)月高速增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)的勢(shì)頭到現(xiàn)在仍然沒(méi)有降下來(lái)，2008年，固定資產(chǎn)投資的增幅仍然達(dá)到24%，扣除物價(jià)上漲因素，仍然高達(dá)15%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約4個(gè)百分點(diǎn)。這種長(zhǎng)期的投資規(guī)模擴(kuò)大所引起的投資品的價(jià)格上漲，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間之后，必然會(huì)傳遞到消費(fèi)品價(jià)格上來(lái)。三是發(fā)展成本也在上升，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，投入的不僅僅是原材料、燃料、動(dòng)力等實(shí)物成本，還需要投入其他生產(chǎn)要素如勞動(dòng)力成本。從企業(yè)看來(lái)是勞動(dòng)力成本，在居民家庭看來(lái)就是收入。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民的消費(fèi)水平要不斷提高，而由于教育、失業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面支出的預(yù)期在變差，居民家庭還會(huì)要求更高的基本收入，國(guó)家也在采取各種措施改善居民的收入(如最低收入法制化、社會(huì)保障的改善等)，這都在客觀上增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。這種成本上升是正常的，但也導(dǎo)致了企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，所以?xún)r(jià)格總水平均衡和漸進(jìn)的調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必要條件，長(zhǎng)期的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不可能在長(zhǎng)期的通貨緊縮下發(fā)生。
　　中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加速工業(yè)化進(jìn)程中形成的對(duì)能源和原材料的巨大需求，使我們除了利用本國(guó)資源之外，還需要在國(guó)際市場(chǎng)上尋求更多的資源。據(jù)張卓元在2005年的測(cè)算，1990年我們國(guó)家主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度為5%，到了2004年已經(jīng)達(dá)到50%以上，一半多的礦產(chǎn)資源需要進(jìn)口。但是由于各種復(fù)雜的原因，國(guó)際上的能源、自然資源和大宗商品的價(jià)格也在上漲，這就使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中遇到持續(xù)的初級(jí)產(chǎn)品上漲的壓力，這種壓力和已經(jīng)傳遞到加工制成品的價(jià)格上漲壓力合在一起，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的結(jié)構(gòu)型通貨膨脹逐漸演變成為總量型的通貨膨脹，可以說(shuō)，目前我們正面臨這一轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。
　　
　　通脹的背景發(fā)生了大變化
　　
　　市場(chǎng)體制與非市場(chǎng)體制下的供需失衡是有區(qū)別的。首先是表現(xiàn)形式不同，在市場(chǎng)體制下表現(xiàn)為價(jià)格波動(dòng)，但在非市場(chǎng)體制下則可能表現(xiàn)為短缺。其次是運(yùn)行規(guī)律不同，在市場(chǎng)體制下價(jià)格變化呈現(xiàn)為周期性的波動(dòng)，而在計(jì)劃體制下卻決定于行政手段的應(yīng)用；三是作用程度不同，計(jì)劃體制下價(jià)格變動(dòng)可能是大起大落的，而在比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格變動(dòng)應(yīng)該是漸進(jìn)的；四是治理的手段有所不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段間接地影響價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)而治理通貨膨脹，而在非市場(chǎng)尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要是通過(guò)行政手段。
　　中國(guó)今天所發(fā)生的通貨膨脹已經(jīng)有了一個(gè)和過(guò)去完全不同的體制背景，市場(chǎng)化程度已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和政府之間的關(guān)系主要是行政關(guān)系，商品供給是短缺的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的波動(dòng)主要決定于政府預(yù)算的軟約束。無(wú)論是上世紀(jì)80年代的價(jià)格改革，還是1992年以后發(fā)生的固定資產(chǎn)投資過(guò)熱，都和政府的財(cái)政收支密切相關(guān)，政府干預(yù)對(duì)價(jià)格變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活起著決定性的作用。但經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建立，民營(yíng)企業(yè)得到相當(dāng)大的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也普遍進(jìn)行了股份制改造，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)力量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)自身會(huì)越來(lái)越注重收益和風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，生產(chǎn)的盲目性在不斷降低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置的有效性已經(jīng)大大增強(qiáng)。
　　正是在這種背景下，在這一輪新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我們走出了每次加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都伴隨著通貨膨脹的怪圈，從2003年以來(lái)，一直保持著高增長(zhǎng)和低通脹，這說(shuō)明從整體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本上具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)能力。但是從深化體制改革的觀點(diǎn)看，我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程還應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)，我們?cè)谧⒅匾种仆ㄘ浥蛎浀耐瑫r(shí)，對(duì)保持價(jià)格總水平的適度和穩(wěn)定的上漲重視不夠，最終使各種矛盾在短期內(nèi)集中反映出來(lái)。但是盡管如此，目前的價(jià)格上漲仍然沒(méi)有對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成嚴(yán)重干擾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持了較快的速度。
　　
　　當(dāng)前價(jià)格總水平的變動(dòng)
　　
　　經(jīng)過(guò)30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是經(jīng)過(guò)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)大大提升。2007年中國(guó)的GDP現(xiàn)價(jià)總量，已經(jīng)達(dá)到249530億元，按三年平均匯率計(jì)算，人均GDP已經(jīng)達(dá)到2400美元，即達(dá)到了中等收入新興工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家的水平。城市化水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化。城市人口在全國(guó)人口中所占的比重已經(jīng)從1978年的17.92%提高到2006年的43.90%；三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)也從1978年的70.5：17.3：12.2演變成為2006年的42.6：25.2：32.0，雖然第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重仍然比較大，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)力的主流；三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)變化得更大，1978年，中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的GDP中的比重為28.2：47.9：23.9，而到了2007年，這一比重改變?yōu)?1.3：48.6：40.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示出鮮明的加速工業(yè)化階段國(guó)家的特征。
　　世界銀行早在1989年發(fā)表的世界發(fā)展報(bào)告中就指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，低收入窮國(guó)階段通脹通常很低，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)速度慢，也因?yàn)槭袌?chǎng)化程度低，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化加速時(shí)期，由于需求持續(xù)擴(kuò)張，市場(chǎng)化程度不斷提高，要素成本持續(xù)上升，通脹進(jìn)入高水平，經(jīng)常保持在兩位數(shù)以上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完成工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化之后，通脹數(shù)會(huì)回落到一位數(shù)之內(nèi)。而我國(guó)目前正處于工業(yè)化加速時(shí)期，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6%-8%之間，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)將能完成這一過(guò)程。在這一階段，按照一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是會(huì)產(chǎn)生較大的通貨膨脹壓力的，表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)總需求方面，固定資產(chǎn)投資會(huì)迅速增加，而在消費(fèi)領(lǐng)域，由于對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的對(duì)外部社會(huì)現(xiàn)代生活方式的了解，表現(xiàn)為早熟消費(fèi)，并且會(huì)由于示范效應(yīng)帶動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)和消費(fèi)的迅速升級(jí)。雖然在中國(guó)，投資和消費(fèi)之間的增長(zhǎng)存在著不均衡的現(xiàn)象，但就消費(fèi)本身來(lái)看增長(zhǎng)也是非常迅速的。
　　和世界大多數(shù)國(guó)家新興工業(yè)化進(jìn)程相比，中國(guó)的年平均通貨膨脹程度相對(duì)較低，這一方面是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)起步較晚，我們可以借鑒世界各國(guó)在趕超過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)；另外一方面是因?yàn)橹袊?guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中探索出一條符合實(shí)際的漸進(jìn)式的改革和發(fā)展道路，在一定程度上減輕了經(jīng)濟(jì)起伏和通貨膨脹對(duì)人民生活及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。但是無(wú)論如何，處于這一發(fā)展階段中的國(guó)家，通常要面臨比一般國(guó)家更大的通貨膨脹的壓力。
　　
　　治理通脹需變革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
　　
　　大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常把2%的輕微通貨膨脹率作為調(diào)控目標(biāo)，而在中國(guó)，由于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更大的價(jià)格調(diào)整空間，3%(正負(fù)0.5-1個(gè)百分點(diǎn))的通貨膨脹率應(yīng)該是一個(gè)可以接受的標(biāo)準(zhǔn)。由于從1997年開(kāi)始，中國(guó)就長(zhǎng)期處于通貨緊縮的陰影中，唯有2004年和2007年的CPI超過(guò)了2%，從前面的分析中可以看出，2007年及其目前的價(jià)格上漲幅度較大不僅僅是以往通脹壓力的釋放，而且標(biāo)志著中國(guó)結(jié)構(gòu)性的通貨膨脹向總量性通貨膨脹轉(zhuǎn)變，對(duì)它的治理可能要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，很快地把這一通貨膨脹率降到3%以下是不現(xiàn)實(shí)的。但是也要看到，如果通貨膨脹率過(guò)高，不但會(huì)對(duì)低收入居民的生活產(chǎn)生沖擊，而且還會(huì)因?yàn)楦淖內(nèi)藗兊念A(yù)期而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，2008年的政府工作報(bào)告中提出把當(dāng)年的CPI控制在4.8%左右是有根據(jù)和比較合理的。雖然在第一季度中國(guó)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較高，但由于在上一年的居民消費(fèi)價(jià)格呈由低向高的上升趨勢(shì)，如果措施得當(dāng)，考慮到翹尾因素，二季度以后的CPI有可能逐漸降低。
　　2008年是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有可能發(fā)生重要調(diào)整的一年，原因在于通貨膨脹與失業(yè)升高兩者之間尋求均衡的條件下發(fā)生著深刻的變化，因而：(1)由于前幾年失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾的特征，使得淡化總量、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策成為自然，也就是對(duì)總需求難以明確是緊縮還是擴(kuò)張，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)有保有壓區(qū)別對(duì)待的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種政策是否要調(diào)整為總量從緊注重結(jié)構(gòu)的政策傾向？(2)同樣原因，前幾年“松緊”結(jié)合的財(cái)政與貨幣政策格局，即財(cái)政政策總體上仍在擴(kuò)張而貨幣政策則持續(xù)收緊，是否要向“雙緊”政策轉(zhuǎn)變？(3)國(guó)際收支領(lǐng)域中的失衡所導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常儲(chǔ)備額所形成的大量外匯占款，進(jìn)而大大地加強(qiáng)了通脹的壓力，由此使得人民幣升值壓力不僅是來(lái)自國(guó)外力量，尤其是我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)我們的外部壓力，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身降低通脹的要求。
　　面對(duì)著國(guó)內(nèi)外能源、資源等的短缺和價(jià)格上漲，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為我們的當(dāng)務(wù)之急，這就要求我們通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高效率，抵消由于資源短缺造成的價(jià)格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高。技術(shù)進(jìn)步要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，而技術(shù)創(chuàng)新要由體制創(chuàng)新提供條件。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新是由企業(yè)進(jìn)行的，那么企業(yè)進(jìn)行這種創(chuàng)新的動(dòng)力則應(yīng)該來(lái)源于國(guó)家和市場(chǎng)推動(dòng)的體制創(chuàng)新，從這個(gè)意義上看，中國(guó)仍然要深化市場(chǎng)化改革。從目前情況看，我國(guó)對(duì)于商品的市場(chǎng)化改革要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于對(duì)于要素市場(chǎng)化的改革，正因?yàn)榇耍诖舜蔚耐ㄘ浥蛎浿�，要素價(jià)格的不確定性對(duì)于通貨膨脹的影響要大于商品價(jià)格。這也是我們強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革的重要原因。要通過(guò)生產(chǎn)要素的進(jìn)一步市場(chǎng)化為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，完善我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的另一個(gè)重要途徑是改善結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，如果說(shuō)提高效率是在生產(chǎn)方發(fā)生的，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善則需要通過(guò)在需求方的更多引導(dǎo)，而國(guó)民收入的分配、再分配及其使用的調(diào)整，對(duì)于最終需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有重要的意義。
　　（4月9日《華夏時(shí)報(bào)》）

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