[編者按] 7月27日是朝鮮戰(zhàn)爭《停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂54周年的紀(jì)念日。自朝鮮戰(zhàn)爭以來，美朝關(guān)系始終處于一種奇特的狀態(tài)：剪不斷，理還亂。自上世紀(jì)90年代初出現(xiàn)朝鮮核問題以來，美朝關(guān)系有時甚至劍拔弩張。一方面，兩國相互視為對手，恨不得將對方置之死地而后快；另一方面，美朝在很多議題上又寄希望于對方，生怕對方離去。
　　
　　自從今年“2?13”聲明以來，朝核問題出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，驗證了朝核問題的關(guān)鍵在于美朝之間建立信任。7月20日結(jié)束的第六輪六方會談團(tuán)長會的成果之一是：8月底前朝美關(guān)系正常化工作組召開會議。至此，美朝關(guān)系正可能由對抗向正常關(guān)系轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，美朝關(guān)系的“融冰”將極大影響著朝日、朝韓關(guān)系以及東北亞的戰(zhàn)略格局。
　　
　　最近以來，美朝關(guān)系加速升溫，使得朝鮮外交讓世界驚訝。美國有媒體稱，布什政府正在研究正式結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭后實現(xiàn)美朝關(guān)系正�；目赡苄浴�
　　
　　從“路線圖”到“時間表”
　　從“9?19聲明”（2005年）到“2?13聲明”（2007年），朝核問題出現(xiàn)過一段波折，經(jīng)歷過美國凍結(jié)朝鮮資金、朝鮮地下核試等一系列危機(jī)，但最后還是回到了正常的談判軌道。在“2?13聲明”前，頗費周折的朝鮮凍結(jié)資金轉(zhuǎn)賬一事，成為朝美斗智斗勇的“小插曲”。值得一提的是，朝鮮將歸還澳門匯豐銀行被凍結(jié)資金一事作為自己回到談判桌前的前提條件，占據(jù)主動，也為棄核鋪平了道路。
　　“9?19聲明”之后，六方會談曾于當(dāng)年的11月規(guī)劃了朝鮮棄核的“路線圖”，共分五步走：停止核試驗；避免核轉(zhuǎn)移；不再制造新核武器；停止經(jīng)過核查的核活動并棄核；重返《不擴(kuò)散核武器條約》并回到國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的監(jiān)督下。如今，朝鮮銀行資金問題解決后，在原棄核“路線圖”基礎(chǔ)上，“2?13聲明”又增加了有章可循的“時間表”，使得美朝關(guān)系逐步步入正軌。按照“2?13聲明”，朝鮮同意逐步放棄寧邊核設(shè)施并邀請IAEA重返朝鮮，同意和其他各方討論它所有的核計劃清單。作為交換，美國同意就建立美朝全面外交關(guān)系雙邊會談，撤銷把朝鮮列為“支持恐怖”的國家名單，同意向朝鮮提供緊急能源援助。
　　與此前不同的是，這次設(shè)置了“時間表”:30天內(nèi)啟動所有工作組工作和舉行第六輪六方會談；60天的起步行動結(jié)束后六方召開外長會議，確認(rèn)履行效果。目前，第六輪六方會談已于7月20日結(jié)束，并發(fā)表了下一步行動計劃的新聞公報。這表明，具體議題期限的規(guī)定，正使六方乃至美朝會談避免陷入到無休無止、空談的狀態(tài)，使得朝核問題談判有了更明朗的前景。
　　
　　多面開花：多方推動關(guān)系改善
　　按7月20日第六輪六方會談團(tuán)長會達(dá)成的共識，各方?jīng)Q定分“三步走”：8月底前，設(shè)立的5個工作組（朝鮮半島無核化工作組、朝美關(guān)系正�；ぷ鹘M、朝日關(guān)系正�；ぷ鹘M、經(jīng)濟(jì)與能源合作工作組和東北亞和平與安全機(jī)制工作組）將全部召開會議；9月上旬在北京召開第二階段會議，聽取匯報，制定落實框架共識的路線圖。這也表明，在六方會談搭建的“主平臺”之上，朝核問題開始有了更多的對話渠道。
　　首先，美朝之間的直接接觸成為解決朝核問題乃至兩國建交的重要途徑。早在1月16日～18日，朝美就在柏林會晤，并取得重大進(jìn)展。2月8日，美朝雙方再次舉行雙邊會晤，這為“2?13聲明”達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。此前，美國曾一直反對與朝鮮進(jìn)行直接接觸會談。美朝會晤表明，美國開始改變只在六方會談框架內(nèi)與朝鮮會談的立場。而與美國的直接對話，也一直是朝鮮方面的要求與希望。
　　其次，六方會談逐漸成為維護(hù)東亞和平的安全機(jī)制。自2003年形成六方會談后，這種對話機(jī)制對推動朝核問題起到了積極作用，為美朝對話提供了多層次、多范圍、多形式、多級別的對話與合作機(jī)制。經(jīng)過六輪會談后，雙方出于自身利益的考慮，都開始表現(xiàn)出很大的靈活性；另外，六方會談的方式又為東亞區(qū)域大國合作提供了一個框架，其日益成熟的運作也顯示了大國合作的成功。
　　
　　遺留難題：未提及輕水反應(yīng)堆
　　從“9?19聲明”到“2?13聲明”的框架中，各方都未明確提及美國此前承諾的、對朝鮮援助的輕水反應(yīng)堆問題，這成為朝美今后必須面對的問題。
　　在“9?19聲明”中，朝美曾在輕水反應(yīng)堆上僵持不下。最后，各方只是籠統(tǒng)提及六方“愿意向朝鮮提供能源援助”。而按照設(shè)想，各方向朝鮮提供能源的援助分三個階段進(jìn)行――重油、電力和輕水反應(yīng)堆。
　　按1994年美朝簽署的日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，美方應(yīng)在2003年前幫朝鮮建造完成兩座輕水反應(yīng)堆――一種不易制造核燃料與核武器的和平核利用方式，解決朝鮮的能源危機(jī)。但2002年12月，美國以朝鮮違反核框架協(xié)議為由，停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，進(jìn)而導(dǎo)致輕水反應(yīng)堆項目停建。
　　在美國看來，該項目花費巨大而且技術(shù)要求高，后續(xù)資金籌集難度大，故對自己的當(dāng)初承諾有后悔之意，不愿再繼續(xù)履行承諾。而在朝鮮看來，提供輕水反應(yīng)堆是美朝建立互信的原則性問題，美國必須對此繼續(xù)履行自己的承諾。
　　所以，目前各方在暫時向朝鮮提供重油能源援助的同時，如何解決懸而未決定的輕水反應(yīng)堆問題，是擺在六方會談以及美朝面前的一個難題。
　　
　　最大懸念：美朝建交還要多久？
　　對朝鮮戰(zhàn)爭以來的美朝來說，兩國始終處于一種比較奇特的狀態(tài)：剪不斷，理還亂。兩國之間不停地相互指責(zé)、要挾和對抗，但危急關(guān)頭卻總能找出妥協(xié)辦法。兩國間沒有外交關(guān)系，卻長年保持高度接觸。從現(xiàn)有趨勢看，美朝這種“接觸關(guān)系”是由對抗向正常關(guān)系轉(zhuǎn)變過程中的過渡形態(tài)。
　　美朝雙方的私下會晤，使得美朝建交開始提上議事日程。對于正�；ń唬绹韲鴦�(wù)卿、美方談判代表團(tuán)團(tuán)長希爾表示，如果一切進(jìn)展順利，兩國可能于2008年啟動正式建交；美國媒體還稱，美國有可能將美朝建交與朝核問題脫鉤，提前在平壤設(shè)大使館；還有分析說，如果一切進(jìn)展順利，美國國務(wù)卿賴斯可能會于今年10月或11月訪朝。這些信息都是兩國加速正�；姆e極信號。
　　可以說，朝美正常建交有可能出現(xiàn)“加速度”發(fā)展的態(tài)勢，有望在2008年美國大選前取得突破。目前，美朝關(guān)系正處于關(guān)鍵性“轉(zhuǎn)折點”，朝核僵局的核心依然是美國能否改變對朝敵視政策以及朝鮮是否愿放棄核武發(fā)展的問題。
　　從目前看，兩國都在采取靈活而務(wù)實的做法。沿著這條思路走下去，美朝關(guān)系就能迎來新的歷史發(fā)展期。
　　
　　“融冰”背后：雙方“各取所需”
　　對美國來說，朝核問題的解決與美朝建交，將會帶來三大好處：一是布什能在2008年大選前為共和黨留下一筆豐富的“政治遺產(chǎn)”。對于深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭、伊朗核問題無明顯進(jìn)展的情況下，布什政府迫切需要以此來安撫共和黨選民。二是防止大規(guī)模殺傷性武器在朝鮮半島乃至亞太地區(qū)擴(kuò)散，這是美朝對話的首要考慮和直接動因。去年10月朝鮮的核試已經(jīng)動搖了亞太核不擴(kuò)散存在的根基。對美國來說，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散最終會危及美國的國家利益與安全。而朝鮮的棄核，符合美國防核擴(kuò)散的軍事戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)美國在東亞區(qū)域的影響和保持朝鮮半島相對穩(wěn)定，是美國希望達(dá)到的另一目標(biāo)。美國歷來把確保在朝鮮半島的軍事存在和政治影響作為亞太安全戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
　　對朝鮮來說，十多年來，朝鮮維護(hù)自身安全的外交努力幾乎完全集中在核問題上。美國對朝核問題窮追不舍，也成為朝推動朝美對話、改善對美關(guān)系的重要籌碼。朝鮮既要借此迫美與其對話，又希以此換取美國對朝的安全保證、經(jīng)濟(jì)援助、外交承認(rèn)。當(dāng)前的朝核問題，不是要不要解決的問題，而是以何種代價、用什么方式解決的問題。從長遠(yuǎn)看，如果能得到安全保障、經(jīng)濟(jì)援助與外交承認(rèn)，棄核也就成為一個必然的結(jié)果。
　�。�7月22日《廣州日報》。標(biāo)題有改動）
　　
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　　四大因素影響美朝建交
　　
　　美國能否保持對朝政策的連貫性
　　從歷史軌跡看，美朝關(guān)系一波三折，很大程度上也在于不同時期的政府、不同的集團(tuán)對朝鮮政策的不連貫造成的。比如，冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮曾成為美國“改造”的對象，對朝鮮施加了種種壓力，致使美朝對話才嚴(yán)重受挫。“9?11”后，布什再次改變克林頓政府時期對朝鮮的緩和政策，對朝政策趨于強(qiáng)硬，致使談判無法正常展開。
　　此外，美國的“鷹派”與“鴿派”對朝政策都有不同的看法。在美國決策層，有時穩(wěn)健派路線占上風(fēng)，有時強(qiáng)硬派路線占上風(fēng)，使得美國對朝鮮一直沒有一種成熟的連貫性政策。
　　
　　美國是否改變敵視朝鮮的政策
　　歸納起來，美國在朝鮮問題上的戰(zhàn)略利益主要是：防止核武器的擴(kuò)散、促使朝鮮發(fā)生轉(zhuǎn)變、東北亞的軍事戰(zhàn)略布局。從過去的經(jīng)歷看，美國希望獲得利益具有多重性，從而也就有了實現(xiàn)的困難性。
　　可以說，只要美國在朝鮮半島不放棄“強(qiáng)權(quán)政治”或“冷戰(zhàn)思維”，美朝間的“核疙瘩”就很難徹底“解開”。美國作為一個超級大國，具有“核威懾”的恰恰是美國而不是朝鮮。
　　與朝鮮的實力對比，美國占有絕對優(yōu)勢，因而也負(fù)有更大國際責(zé)任，理應(yīng)做出更多的讓步、與朝鮮展開直接對話。
　　
　　朝美雙方能否建立信任關(guān)系
　　在朝核問題上，中國一直扮演了重要的調(diào)解者的角色，但問題的最后解決還有賴于美朝雙方，關(guān)鍵在于美朝重建互信關(guān)系。
　　朝美間的極度不信任由來已久。布什入主白宮后，2002年宣布將朝鮮列為不友好國家行列，再次使美朝關(guān)系急劇惡化；2005年9月19日通過“9?19聲明”后，原本以為朝核問題已進(jìn)入轉(zhuǎn)折性進(jìn)程，但隨后美國又采取不友好的政策，朝鮮以牙還牙，大膽進(jìn)行了核試驗，結(jié)果所有階段性成果一時間化為烏有。這些波瀾的出現(xiàn)，從根本上源于雙方意識形態(tài)的對立，源自雙方對對方的不信任。
　　
　　“多邊互動”能否繼續(xù)良性發(fā)展
　　盡管朝鮮半島的穩(wěn)定主要依賴于美朝關(guān)系的改善，但其他國家間關(guān)系的改善，某種程度上也會推動美朝加速改善關(guān)系。
　　5月17日，韓朝列車穿過軍事分界線，南北鐵路中斷56年后首次試運行；5月20日，朝鮮貨船駛抵韓國釜山港，也是半個多世紀(jì)以來朝鮮貨船第一次訪問釜山港。此外，六方會談步入正軌，都為美朝雙方直接接觸創(chuàng)造了條件。朝韓關(guān)系得到了發(fā)展，也為美朝接觸提供了很好的示范作用。
　　 （7月22日《廣州日報》）
　　
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　　朝核問題大事記
　　朝核問題始于20世紀(jì)90年代初。美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，朝鮮宣布無意開發(fā)核武器，從而引發(fā)了第一次朝鮮半島核危機(jī)。
　　1994年10月 經(jīng)過艱苦談判，朝美于1994年10月簽訂日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，解決了核爭端。根據(jù)協(xié)議，朝鮮凍結(jié)核設(shè)施，美國負(fù)責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆，并提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。但朝鮮核問題并未就此了結(jié)，朝美圍繞核問題時有爭端。
　　2001年初 朝美就朝鮮接受核查問題再起齟齬。2002年12月起，美國中止向朝鮮提供重油，暫停輕水反應(yīng)堆建設(shè)。
　　2003年1月10日 朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。2003年8月，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會談。
　　2005年9月19日 各方一致通過六方會談啟動以來的首份共同聲明――《9?19聲明》。朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃；美方確認(rèn)，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮；朝方聲明擁有和平利用核能的權(quán)利。
　　2006年 美朝圍繞“偽造美元”和“金融制裁”爭執(zhí)不下，六方會談陷入僵局。朝鮮強(qiáng)調(diào)，美國必須解除“金融制裁”，否則朝鮮不會重返六方會談。
　　2006年6月5日 朝鮮試射了多枚導(dǎo)彈。安理會通過第1695號決議，要求朝方重新作出暫停導(dǎo)彈試驗的承諾。朝鮮隨后發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對1695號決議。
　　2006年10月9日 朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗，此舉引起國際社會的極大關(guān)注。
　　2007年2月8日至13日 第五輪六方會談在北京舉行。會議通過共同文件《落實共同聲明起步行動》，六方同意根據(jù)“行動對行動”原則，采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實共同聲明。其中包括以最終廢棄為目標(biāo)，朝方關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施；朝方邀請核查人員重返朝鮮；各方同意在起步階段向朝方提供緊急能源援助等。
　　6月25日 朝鮮外務(wù)省宣布，被凍結(jié)的朝鮮資金轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)解決，朝鮮將開始履行“2?13”共同文件。
　　7月15日 朝鮮外務(wù)省發(fā)言人證實，朝鮮已在7月14日關(guān)閉了寧邊核設(shè)施。與此同時，朝鮮允許國際原子能機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行監(jiān)督。
　　 （7月22日《廣州日報》）
　　
　　背景新聞
　　朝鮮邁出“一小步”
　　
　　朝鮮關(guān)閉了寧邊核設(shè)施之后，“2?13共同文件”終于得以推進(jìn)到核心階段。7月18日，六方在北京召開團(tuán)長會，3天后發(fā)布了體現(xiàn)會議成果的新聞公報。各方重申認(rèn)真履行《共同文件》中做出的承諾，朝鮮也重申將全面申報核計劃和現(xiàn)有核設(shè)施去功能化，韓國將向朝方提供相當(dāng)于95萬噸重油的援助。
　　朝鮮邁出“一小步”，嚴(yán)肅有余的六方談判也生動起來。
　　
　　“會談氣氛猶如北京晴朗天氣”
　　中國外交部發(fā)言人秦剛早前就表示，團(tuán)長會將以閉門會議的形式進(jìn)行，沒有舉行開幕式的安排。不過，心情同樣急切的美國和朝鮮卻貢獻(xiàn)了獨特的“三部序曲”。
　　7月17日上午，朝方代表團(tuán)團(tuán)長、朝鮮外務(wù)省副相金桂冠和美方代表團(tuán)團(tuán)長、助理國務(wù)卿希爾先后抵達(dá)北京。隨后，金桂冠前往美國大使館，同希爾舉行簡單會談。然后，兩人又前往中國大飯店共進(jìn)午餐，同時舉行了第二次會談，共約一個半小時。兩人分開不到一個小時，希爾又來到朝鮮大使館，同金桂冠會談了近兩個小時。要知道在半年前，美朝的高級官員還曾為座位安排和會談形式問題爭執(zhí)不休。
　　午餐會后，兩人都以滿臉笑容面對媒體。金桂冠說：“一起吃飯，說了很多生活上的事情。所有的一切，從此開始。” 希爾則避重就輕，向記者們強(qiáng)烈推薦這家餐館的“麻婆豆腐”。
　　此時，美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克評論說：“各種跡象表明，朝鮮似乎已經(jīng)做出了棄核的戰(zhàn)略決策�！�
　　這種正面的情緒延續(xù)到了短兵相接的正式會場。韓國代表團(tuán)團(tuán)長千英宇說，“六方會談在如同北京的天氣般晴朗的氣氛中進(jìn)行�！毕杽t繼續(xù)展現(xiàn)鴿派立場：“相當(dāng)好，沒有出現(xiàn)新障礙。”代表朝鮮立場的朝鮮人總聯(lián)合會機(jī)關(guān)報《朝鮮新報》7月19日報道說，會談形成了對前景樂觀的氛圍。
　　由于人質(zhì)問題尚未取得讓日本政府滿意的進(jìn)展，此前不少分析認(rèn)為日朝可能會在六方會談中尖銳對峙。不過，日本代表團(tuán)團(tuán)長佐佐江賢一郎事后評價會談“真誠、坦率”。
　　在接受專訪時，日本外務(wù)省國際報道官四方敬之第一時間通報了日朝舉行雙邊會晤的情況。四方敬之說，日朝雙方同意改善一直以來緊繃的關(guān)系�！俺r曾有過敵對言論，特別是針對日朝關(guān)系，不過這次會談中他們比較克制�！�
　　
　　前方是一條“誰都沒有走過的路”
　　因為朝核問題前方是一條“誰都沒有走過的路”，樂觀的基調(diào)中難免混合著懷疑的情緒。
　　據(jù)悉，在正式的會談中，希爾與金桂冠均希望在今年內(nèi)實現(xiàn)朝鮮核設(shè)施去功能化。在向記者談及這個問題時，四方敬之顯得非常謹(jǐn)慎：“希爾所說的第二階段可能在年底完成，是一種估計的說法。日方很樂于接受這種說法，但我們認(rèn)為更重要的是盡快采取行動。除去野心勃勃的計劃，朝鮮更應(yīng)該提出落實去核化的具體步驟。如果我們回顧一下過去就會發(fā)現(xiàn)。朝核問題在談判過程中不斷出現(xiàn)新難題，通常情況都是朝鮮提出來的。因此，我們傾向于更加謹(jǐn)慎的態(tài)度�！�
　　團(tuán)長會前后數(shù)天，關(guān)于朝鮮提高價碼的猜測一直沒有停止。四方敬之對記者證實，朝方確實沒有提出新要求，盡管他也認(rèn)為“這種情況本來很有可能發(fā)生” 。
　　金桂冠的表現(xiàn)似乎不同尋常。按照慣例，他會在朝鮮大使館前長時間闡述立場，但這一次卻惜字如金。
　　“我已經(jīng)準(zhǔn)備好回家了�！毕�7月19日早晨還對記者開心地表示。但中午時分，會議傳出可能延期的消息。延期對于六方會談來說不是新鮮事，通常都與分歧有關(guān)。希爾后來在晚間透露，這次團(tuán)長會未能就朝鮮申報核設(shè)施和去功能化的最后期限達(dá)成一致。
　　與希爾相比，韓國的千英宇要實際得多：“未來的路還相當(dāng)艱險，但是我們不要讓朝鮮有任何的疑慮，應(yīng)該知道困難背后就是光明，這是六方會談最本質(zhì)的姿態(tài)。其他各方也應(yīng)該配合、呼應(yīng)朝鮮。” （王艷）
　�。ā吨袊侣勚芸�2007年第27期，作者為該刊記者）
　　
　　專家點評
　　美朝建交的理想與現(xiàn)實
　　
　　大選臨近讓布什著急
　　布什政府在對朝改善關(guān)系方面表現(xiàn)出少有的積極與迫切的姿態(tài)，很可能是出于以下幾方面原因：一是由于新一輪美國總統(tǒng)大選將在2008年11月舉行，布什渴望在離開白宮之前給自己留一個“亮麗”的外交成績。
　　二是布什政府深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭不能自拔，伊朗局勢緊張惡化，共和黨在中期選舉失去多數(shù)地位，龐大軍費使預(yù)算赤字累累，種種因素使布什政府沒有余力在朝鮮半島開辟新戰(zhàn)場。調(diào)整對朝政策如獲成功可以轉(zhuǎn)移民眾視線，緩解美國民眾要求立即從伊拉克撤軍對政府的巨大壓力。
　　第三，布什政府上臺7年以來，先是推翻了克林頓政府較為緩和的對朝政策，批評韓國盧武鉉政府推行的對朝包容政策，又采取了一系列對朝鮮的施壓措施，其結(jié)果是引起朝鮮的巨大反彈，從試射導(dǎo)彈到進(jìn)行核試驗，導(dǎo)致東北亞局勢的不穩(wěn)定因素逐步增加，這與美國全球戰(zhàn)略的設(shè)想相違背，所以美國適時調(diào)整對朝政策也是理所當(dāng)然的。
　　
　　美國為何對前景如此樂觀
　　那么，是什么原因促使美國對美朝關(guān)系前景抱有如此樂觀的態(tài)度呢？
　　其實，美國政府從去年秋天就已經(jīng)醞釀大幅改變路線，開始尋求同朝鮮對話。有些出乎美國意料的是，對朝鮮的試探性接觸得到了相對積極的回應(yīng)，這讓美國多少有些“受寵若驚”。事態(tài)的發(fā)展似乎格外順利，先是4月8日，美國新墨西哥州州長、同時又是民主黨總統(tǒng)競選人之一的比爾?理查德森受朝方邀請，前往朝鮮進(jìn)行了為期四天的訪問。之后，希爾于6月21日和22日對朝鮮進(jìn)行閃電式訪問，其間會見了朝鮮外務(wù)省的高級官員。這還是繼希爾前任凱利2002年10月訪朝之后，美國主管朝核問題的官員第一次到訪平壤。7月20日，朝核問題第六輪六方會談團(tuán)長會在北京閉幕，會議期間朝美雙方團(tuán)長頻繁會晤，會議最后通過《第六輪六方會談團(tuán)長會新聞公報》，顯然也是促成美國對美朝關(guān)系前景抱有樂觀態(tài)度的直接原因。
　　另一方面，對美國戰(zhàn)略意圖洞若觀火的朝鮮，本來可以進(jìn)一步提高討價還價的籌碼，但近年來的不斷加強(qiáng)軍備和連續(xù)自然災(zāi)害使朝鮮已經(jīng)耗盡了資源和財力，由于聯(lián)合國安理會的制裁，還陷入了國際孤立處境，如果繼續(xù)采取對抗美國政策將不利于鞏固政權(quán)，所以朝鮮的對美政策也表現(xiàn)了一定的靈活性。美國對此也有判斷。
　　
　　主動權(quán)掌握在朝鮮手里
　　可是，依據(jù)美朝關(guān)系以往的“曲折性”，品嘗到甜頭的布什政府，是否有些盲目樂觀了呢？
　　在筆者看來，朝美建交以及在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面交流與合作的過程只能是漸進(jìn)式的，還要有漫長的路要走，從目前來看，沒有任何跡象說明朝美關(guān)系發(fā)生戲劇性變化。
　　當(dāng)前美國國內(nèi)輿論中抨擊布什新的對朝政策者還大有人在，會牽制布什政府內(nèi)部的溫和路線。而從朝美新一輪外交較量總的態(tài)勢來看，朝方始終占據(jù)著主動地位，同美國展開耐心的拉鋸戰(zhàn)。值得注意的是，無論是理查德森一行還是希爾一行訪問平壤都沒有得到他們所預(yù)期的金正日的接見，表現(xiàn)了朝方并不急于讓美國達(dá)到目的，留有回旋余地的策略。
　　
　　美朝建交使中國邊緣化？
　　現(xiàn)在有些國際輿論認(rèn)為，美朝的私下接觸弱化了六方會談機(jī)制的重要地位，中、俄、韓、日等其他四國都被邊緣化了，特別是中國肯定會對朝美建交表現(xiàn)出“疑慮和不滿”。這種猜測是完全沒有根據(jù)的。
　　第一，中國一貫提倡美朝接觸并為雙方接觸創(chuàng)造便利條件，積極創(chuàng)造東北亞的和平與安全機(jī)制及開展國際經(jīng)濟(jì)合作，對中國實現(xiàn)穩(wěn)定的周邊環(huán)境有利。中國歡迎朝鮮盡快融入國際社會中，實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的多元化，使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)和發(fā)展。這不僅能減輕中國經(jīng)濟(jì)援助的負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)中國東北地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作。
　　第二，美、韓某些輿論認(rèn)為朝鮮為了得到美、日、韓的經(jīng)濟(jì)援助，在國際關(guān)系上很快就要向美國一邊倒，從而對中國的邊境安全構(gòu)成威脅，這樣類似天方夜譚的想像過于一廂情愿。因為朝美間要實現(xiàn)關(guān)系正常化完全離不開中國的支持與努力，同時也離不開俄、日、韓的支持。因地緣政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、歷史傳統(tǒng)等因素形成的東北亞現(xiàn)有的國際格局不會輕易改變，朝鮮也不可能放棄獨立自主的外交政策受別人驅(qū)使。
　　總之，朝美之間結(jié)束敵對狀態(tài)，建立外交關(guān)系從而構(gòu)建和平、穩(wěn)定、繁榮的東北亞社會，既需要朝美雙方拿出誠意和耐心，也需要在六方會談的機(jī)制下、在國際社會的共同努力下才能實現(xiàn)。（呂超）
　�。�7月30日《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，作者為遼寧社會科學(xué)院研究員、朝－韓研究中心主任）

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